甘孜日?qǐng)?bào) 2018年10月19日
醫(yī)務(wù)人員為安置點(diǎn)群眾進(jìn)行健康檢查。
監(jiān)測(cè)人員密切關(guān)注水位變化。
應(yīng)急救援人員在安置點(diǎn)搭建帳篷。
◎記者 唐闖/文 余秋林 謝臣仁/圖
金沙江從青海玉樹(shù)直達(dá)門(mén)算起至宜賓合江門(mén)全長(zhǎng)2195公里。全年徑流量(屏山站)約為1440億立方米，占宜昌站的33%，可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，水量浩大。但這樣的大河，在歷史上居然出現(xiàn)過(guò)多次斷流的事。
自然災(zāi)害威脅中的人類(lèi)處境
10月11日，我州白玉縣與西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣交界處發(fā)生山體滑坡，阻斷金沙江干流形成堰塞湖。面對(duì)突發(fā)地質(zhì)險(xiǎn)情，中央、省、州、縣各級(jí)部門(mén)預(yù)警充分、措施得當(dāng)，形成了應(yīng)急處置的社會(huì)合力，受威脅地域的萬(wàn)名群眾第一時(shí)間被轉(zhuǎn)移安置到安全地點(diǎn)。幾乎在同一時(shí)間，各種應(yīng)急救援物資陸續(xù)送達(dá)安置點(diǎn)，被轉(zhuǎn)移安置群眾的生活得到充分保障。
10月14日15時(shí)50分，從省防指發(fā)出消息：根據(jù)金沙江堰塞湖險(xiǎn)情變化，按照《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，經(jīng)請(qǐng)示省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從10月14日14時(shí)起，結(jié)束10月11日16時(shí)30分啟動(dòng)的Ⅳ級(jí)、10月13日18時(shí)30分啟動(dòng)的lll級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)。
至此，牽動(dòng)全國(guó)關(guān)注、驚心動(dòng)魄的金沙江白格堰塞湖應(yīng)急救援行動(dòng)，進(jìn)入災(zāi)后重建階段，安置在應(yīng)急救援安置點(diǎn)的群眾陸續(xù)返回家園。在此次應(yīng)急救援行動(dòng)及時(shí)有力實(shí)施的過(guò)程中——10月13日，第二十九個(gè)國(guó)際減災(zāi)日到來(lái)。在時(shí)間的巧合中，把眼光放遠(yuǎn)，結(jié)合此次金沙江白格堰塞湖地質(zhì)險(xiǎn)情及應(yīng)急救援行動(dòng)，或許，我們將看到更加深刻的屬于中國(guó)、屬于全世界的一幅人類(lèi)命運(yùn)的“全景圖”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辦公室在國(guó)際減災(zāi)日之前發(fā)布的一份報(bào)告，在過(guò)去20年中，在全世界范圍內(nèi)，氣候相關(guān)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失急劇增加了151%。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，1998年至2017年，氣候和地球物理災(zāi)害造成130萬(wàn)人死亡，另有44億人受傷、無(wú)家可歸、流離失所或需要緊急援助。雖然大多數(shù)死亡是由地球物理事件造成的，大部分是地震和海嘯，但91%的災(zāi)難是由洪水、風(fēng)暴、干旱、熱浪和其他極端天氣事件造成的。
報(bào)告的結(jié)論是，氣候變化增加了極端天氣事件發(fā)生的頻率和嚴(yán)重性，只要建造和發(fā)展易受災(zāi)害影響的地點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)超過(guò)了可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)害將繼續(xù)成為可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。將減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入投資決策是降低這些風(fēng)險(xiǎn)的最具成本效益的方法;因此，增加減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的投入和評(píng)估，是在不斷變化的氣候中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。
聯(lián)合國(guó)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辦公室發(fā)布的報(bào)告提醒著人們：相較于人與自然的和諧共存，人與自然災(zāi)害的抗?fàn)幉攀侨祟?lèi)在大地上追求生存發(fā)展，永遠(yuǎn)不會(huì)停歇的主題。這足以促使人深深思索：面對(duì)大自然的“咆哮”，人類(lèi)如果不放下人類(lèi)中心主義的自大想法和種種不明智的做法，放下種種偏見(jiàn)和狹隘，站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，同心努力呵護(hù)人類(lèi)的家園之夢(mèng)，人類(lèi)失去的將會(huì)是什么？也正是在這一追問(wèn)中，我們才能真切地感受到，中國(guó)提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想和種種努力，具有的人類(lèi)胸懷和世界意義。
聯(lián)系到聯(lián)合國(guó)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辦公室發(fā)布的報(bào)告，我們也應(yīng)該看到，居安思危、防患未然，牢固樹(shù)立底線思維，有效提升防治能力，讓防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)深入人心，早已不是某一地域的事。這不僅僅是中國(guó)的需要，也是全世界急需進(jìn)一步解決的一大議題，是事關(guān)人類(lèi)生存發(fā)展的大事。
中國(guó)作為自然災(zāi)害威脅中的
與此同時(shí)，從中央權(quán)威媒體發(fā)布的相關(guān)文章，我們看到，我國(guó)正在建立自己的高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。10月13日，新京報(bào)網(wǎng)發(fā)表名為《 金沙江“堰塞驚魂”之后，應(yīng)對(duì)全流域進(jìn)行災(zāi)害排查》的即時(shí)評(píng)論，文章提到：“早在2015年，衛(wèi)星影像圖即可見(jiàn)，金沙江滑坡點(diǎn)附近的山坡表面已經(jīng)出現(xiàn)變形、破碎，巖塊滑移明顯，和周邊不一樣，這也說(shuō)明當(dāng)?shù)厣襟w滑坡發(fā)生前期已有預(yù)兆。就在此前，為了防范地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)部門(mén)曾多次發(fā)文要求各地做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)工作。今年7月，自然資源部要求全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。通過(guò)長(zhǎng)期的排查，許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確實(shí)被發(fā)現(xiàn)?！?/p>
10月15日，《人民日?qǐng)?bào)》“人民時(shí)評(píng)”欄目發(fā)表評(píng)論文章《災(zāi)害無(wú)情，但人可更有為》，文章提到：“從高規(guī)格發(fā)布推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革意見(jiàn)，到深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、組建應(yīng)急管理部，再到此次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議專(zhuān)題研究提高自然災(zāi)害防治能力，通過(guò)不懈努力，我國(guó)自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系初步形成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。事實(shí)證明，在防治自然災(zāi)害的實(shí)踐中，我們淬煉了本領(lǐng)，也增強(qiáng)了自信?！苯y(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部已啟動(dòng)14次國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，有效預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置著發(fā)生的災(zāi)情。本次金沙江白格堰塞湖應(yīng)急救援的及時(shí)高效有力，即是這一科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系再一次凸顯其能量的結(jié)果。從此種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)正在借鑒國(guó)際上的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為全世界提供自己獨(dú)有的防災(zāi)減災(zāi)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
同時(shí)，該文也理清醒地指出：“但也應(yīng)看到，目前我國(guó)自然災(zāi)害防治能力總體還比較弱。與此同時(shí)，我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本國(guó)情沒(méi)有改變。在全球氣候變化的影響下，地震、地質(zhì)、洪澇、干旱等各類(lèi)災(zāi)害交織多發(fā)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富聚集、人口集中的背景下，自然災(zāi)害的復(fù)雜性、衍生性、嚴(yán)重性也在增長(zhǎng)。尤其是在當(dāng)前決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，貧困地區(qū)往往也是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的壓力不減。當(dāng)此之時(shí)，迫切需要抓緊抓實(shí)相關(guān)工作，真正建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障?！?/p>
中國(guó)民政部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、地震局、氣象局、海洋局等部門(mén)對(duì)2018年全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行會(huì)商分析發(fā)布的報(bào)告顯示：一季度，我國(guó)自然災(zāi)害以風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，地震、干旱、洪澇、山體崩塌、滑坡、泥石流和森林火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。各類(lèi)自然災(zāi)害共造成全國(guó)1272.2萬(wàn)人次受災(zāi)，53人死亡，2人失蹤，5.4萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，16.2萬(wàn)人次需緊急生活救助；近3000間房屋倒塌，6000余間嚴(yán)重?fù)p壞，14.1萬(wàn)間一般損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積1241.4千公頃，其中絕收69.8千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失196.7億元。總的看，一季度全國(guó)災(zāi)情與2017年同期相比明顯偏重，與近5年同期相比僅次于2013年。
自然災(zāi)害威脅中的全球計(jì)劃
早在2010年，針對(duì)當(dāng)年發(fā)生的自然災(zāi)害和險(xiǎn)情，在接受新華社記者采訪時(shí)，相關(guān)專(zhuān)家就指出，自古以來(lái)，中國(guó)就是多災(zāi)之邦，有史就有災(zāi)，從公元206年到公元1949年的2155年間，中國(guó)發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次，較大的旱災(zāi)就有1056次。 聯(lián)合國(guó)減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告曾這樣描述中國(guó)：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一；從有人類(lèi)記錄以來(lái)，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國(guó)發(fā)生?！?/p>
或許，正因?yàn)槿绱?，中華民族才把“憂(yōu)患”意識(shí)深深鐫刻在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史和文化記憶之中。從《易傳》的“明于憂(yōu)患與故”到《詩(shī)經(jīng)·小雅》的“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，再到范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，再到人人熟知的那句俗語(yǔ)：“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂(yōu)。”而正是始終秉承著這份憂(yōu)患意識(shí)，中華民族才每每在民族生死存亡的危機(jī)時(shí)刻，一次次度過(guò)難關(guān)，走到今天，延續(xù)著自己的歷史和文明。自然災(zāi)害在威脅我們生存之際，也如此深刻地影響著我們的生命意識(shí)、宇宙意識(shí)。在與自然災(zāi)害抗?fàn)幍倪^(guò)程中，人也在天地間塑造著自己的“形象”。
聯(lián)系上述種種歷史和現(xiàn)實(shí)，再次審視此次金沙江白格堰塞湖自然地質(zhì)險(xiǎn)情，在看到應(yīng)急救援的及時(shí)高效有力，充分體驗(yàn)到“一方有難，八方支援”的溫暖，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信心的同時(shí)，還要時(shí)刻保持“憂(yōu)患意識(shí)”，并清醒意識(shí)到：面對(duì)大自然，人永遠(yuǎn)要保有一顆敬畏之心，這是人類(lèi)在大地之上呵護(hù)家園之夢(mèng)的前提。同時(shí)，面對(duì)自然災(zāi)害的威脅，人類(lèi)在保有敬畏之心、憂(yōu)患意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)作為，站在共謀全人類(lèi)生存和發(fā)展的視野下，共同努力，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害帶來(lái)的威脅。
2015年初，聯(lián)合國(guó)在日本召開(kāi)第三次世界減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大會(huì)，并制定了《2015-2030年仙臺(tái)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架》。為支持對(duì)實(shí)現(xiàn)本框架成果和目標(biāo)的全球進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，商定了七個(gè)全球性具體目標(biāo)。
這七個(gè)全球具體目標(biāo)是：到 2030年大幅降低全球?yàn)?zāi)害死亡率，力求使2020-2030十年全球平均每100000人死亡率低于2005-2015年水平；到2030年大幅減少全球受災(zāi)人數(shù)，力求使 2020-2030十年全球平均每100000人受災(zāi)人數(shù)低于2005-2015年水平；到2030年使災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失與全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降；到2030年,通過(guò)提高抗災(zāi)能力等辦法，大幅減少災(zāi)害對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的損害以及基礎(chǔ)服務(wù)包括衛(wèi)生和教育設(shè)施的中斷；到2020年大幅增加已制訂國(guó)家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的國(guó)家數(shù)目；到2030年，通過(guò)提供適當(dāng)和可持續(xù)支持，補(bǔ)充發(fā)展中國(guó)家為執(zhí)行本框架所采取的國(guó)家行動(dòng)，大幅提高對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際合作水平；到2030年大幅增加人民獲得和利用多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和評(píng)估結(jié)果的幾率。
面對(duì)大自然的“反復(fù)無(wú)?！保高^(guò)此次金沙江白格堰塞湖自然地質(zhì)險(xiǎn)情和應(yīng)急救援行動(dòng)，透過(guò)中國(guó)和全世界遭遇的地質(zhì)災(zāi)害以及抗?fàn)幍臍v史和現(xiàn)實(shí)，我們清醒地看到：人類(lèi)仍要繼續(xù)為自己的生存和發(fā)展，為一個(gè)共同的家園夢(mèng)而努力。
就在金沙江白格堰塞湖地質(zhì)險(xiǎn)情逐步緩解之際，另一處突發(fā)地質(zhì)險(xiǎn)情再一次牽動(dòng)著人心。
10月17日凌晨5點(diǎn)左右，西藏林芝市米林縣派鎮(zhèn)加拉村附近的雅魯藏布江河谷發(fā)生山體滑坡災(zāi)害，造成雅魯藏布江斷流形成堰塞湖。經(jīng)估算，滑坡形成的堰塞湖滯蓄水量約為1.5億立方米。目前，水利部已要求西藏立刻啟動(dòng)向印度臨時(shí)通報(bào)雅魯藏布江水文信息的工作。事發(fā)地點(diǎn)的9戶(hù)47人和在村里打工的12人共計(jì)59人，暫時(shí)轉(zhuǎn)移到附近地勢(shì)較高處的安全地帶。截至目前，米林、墨脫兩縣共撤離6000余人，受影響群眾1萬(wàn)余人。目前，沒(méi)有人員傷亡和重大災(zāi)情報(bào)告。
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