甘孜日報 2018年10月19日
醫(yī)務(wù)人員為安置點群眾進行健康檢查。
監(jiān)測人員密切關(guān)注水位變化。
應(yīng)急救援人員在安置點搭建帳篷。
◎記者 唐闖/文 余秋林 謝臣仁/圖
金沙江從青海玉樹直達門算起至宜賓合江門全長2195公里。全年徑流量(屏山站)約為1440億立方米，占宜昌站的33%，可謂源遠流長，水量浩大。但這樣的大河，在歷史上居然出現(xiàn)過多次斷流的事。
自然災(zāi)害威脅中的人類處境
10月11日，我州白玉縣與西藏自治區(qū)昌都市江達縣交界處發(fā)生山體滑坡，阻斷金沙江干流形成堰塞湖。面對突發(fā)地質(zhì)險情，中央、省、州、縣各級部門預(yù)警充分、措施得當，形成了應(yīng)急處置的社會合力，受威脅地域的萬名群眾第一時間被轉(zhuǎn)移安置到安全地點。幾乎在同一時間，各種應(yīng)急救援物資陸續(xù)送達安置點，被轉(zhuǎn)移安置群眾的生活得到充分保障。
10月14日15時50分，從省防指發(fā)出消息：根據(jù)金沙江堰塞湖險情變化，按照《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，經(jīng)請示省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從10月14日14時起，結(jié)束10月11日16時30分啟動的Ⅳ級、10月13日18時30分啟動的lll級防汛應(yīng)急響應(yīng)。
至此，牽動全國關(guān)注、驚心動魄的金沙江白格堰塞湖應(yīng)急救援行動，進入災(zāi)后重建階段，安置在應(yīng)急救援安置點的群眾陸續(xù)返回家園。在此次應(yīng)急救援行動及時有力實施的過程中——10月13日，第二十九個國際減災(zāi)日到來。在時間的巧合中，把眼光放遠，結(jié)合此次金沙江白格堰塞湖地質(zhì)險情及應(yīng)急救援行動，或許，我們將看到更加深刻的屬于中國、屬于全世界的一幅人類命運的“全景圖”。
根據(jù)聯(lián)合國減災(zāi)風(fēng)險辦公室在國際減災(zāi)日之前發(fā)布的一份報告，在過去20年中，在全世界范圍內(nèi)，氣候相關(guān)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失急劇增加了151%。報告發(fā)現(xiàn)，1998年至2017年，氣候和地球物理災(zāi)害造成130萬人死亡，另有44億人受傷、無家可歸、流離失所或需要緊急援助。雖然大多數(shù)死亡是由地球物理事件造成的，大部分是地震和海嘯，但91%的災(zāi)難是由洪水、風(fēng)暴、干旱、熱浪和其他極端天氣事件造成的。
報告的結(jié)論是，氣候變化增加了極端天氣事件發(fā)生的頻率和嚴重性，只要建造和發(fā)展易受災(zāi)害影響的地點的經(jīng)濟動機超過了可預(yù)見的災(zāi)害風(fēng)險，災(zāi)害將繼續(xù)成為可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。將減少災(zāi)害風(fēng)險納入投資決策是降低這些風(fēng)險的最具成本效益的方法;因此，增加減少災(zāi)害風(fēng)險的投入和評估，是在不斷變化的氣候中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。
聯(lián)合國減災(zāi)風(fēng)險辦公室發(fā)布的報告提醒著人們：相較于人與自然的和諧共存，人與自然災(zāi)害的抗爭才是人類在大地上追求生存發(fā)展，永遠不會停歇的主題。這足以促使人深深思索：面對大自然的“咆哮”，人類如果不放下人類中心主義的自大想法和種種不明智的做法，放下種種偏見和狹隘，站在人類命運共同體的角度，同心努力呵護人類的家園之夢，人類失去的將會是什么？也正是在這一追問中，我們才能真切地感受到，中國提出的構(gòu)建人類命運共同體的思想和種種努力，具有的人類胸懷和世界意義。
聯(lián)系到聯(lián)合國減災(zāi)風(fēng)險辦公室發(fā)布的報告，我們也應(yīng)該看到，居安思危、防患未然，牢固樹立底線思維，有效提升防治能力，讓防災(zāi)減災(zāi)意識深入人心，早已不是某一地域的事。這不僅僅是中國的需要，也是全世界急需進一步解決的一大議題，是事關(guān)人類生存發(fā)展的大事。
中國作為自然災(zāi)害威脅中的
與此同時，從中央權(quán)威媒體發(fā)布的相關(guān)文章，我們看到，我國正在建立自己的高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，并在實踐中取得了一定的成效。10月13日，新京報網(wǎng)發(fā)表名為《 金沙江“堰塞驚魂”之后，應(yīng)對全流域進行災(zāi)害排查》的即時評論，文章提到：“早在2015年，衛(wèi)星影像圖即可見，金沙江滑坡點附近的山坡表面已經(jīng)出現(xiàn)變形、破碎，巖塊滑移明顯，和周邊不一樣，這也說明當?shù)厣襟w滑坡發(fā)生前期已有預(yù)兆。就在此前，為了防范地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)部門曾多次發(fā)文要求各地做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測工作。今年7月，自然資源部要求全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點。通過長期的排查，許多地質(zhì)災(zāi)害隱患點確實被發(fā)現(xiàn)。”
10月15日，《人民日報》“人民時評”欄目發(fā)表評論文章《災(zāi)害無情，但人可更有為》，文章提到：“從高規(guī)格發(fā)布推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革意見，到深化黨和國家機構(gòu)改革、組建應(yīng)急管理部，再到此次中央財經(jīng)委會議專題研究提高自然災(zāi)害防治能力，通過不懈努力，我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系初步形成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。事實證明，在防治自然災(zāi)害的實踐中，我們淬煉了本領(lǐng)，也增強了自信?！苯y(tǒng)計顯示，今年以來，國家減災(zāi)委、應(yīng)急管理部已啟動14次國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，有效預(yù)警、應(yīng)對、處置著發(fā)生的災(zāi)情。本次金沙江白格堰塞湖應(yīng)急救援的及時高效有力，即是這一科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系再一次凸顯其能量的結(jié)果。從此種意義上來說，中國正在借鑒國際上的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為全世界提供自己獨有的防災(zāi)減災(zāi)的“中國經(jīng)驗”。
同時，該文也理清醒地指出：“但也應(yīng)看到，目前我國自然災(zāi)害防治能力總體還比較弱。與此同時，我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本國情沒有改變。在全球氣候變化的影響下，地震、地質(zhì)、洪澇、干旱等各類災(zāi)害交織多發(fā)；在經(jīng)濟發(fā)展、財富聚集、人口集中的背景下，自然災(zāi)害的復(fù)雜性、衍生性、嚴重性也在增長。尤其是在當前決勝全面小康的關(guān)鍵時期，貧困地區(qū)往往也是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，防止因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的壓力不減。當此之時，迫切需要抓緊抓實相關(guān)工作，真正建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障?！?/p>
中國民政部、國家減災(zāi)委員會辦公室會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、地震局、氣象局、海洋局等部門對2018年全國自然災(zāi)害情況進行會商分析發(fā)布的報告顯示：一季度，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，地震、干旱、洪澇、山體崩塌、滑坡、泥石流和森林火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。各類自然災(zāi)害共造成全國1272.2萬人次受災(zāi)，53人死亡，2人失蹤，5.4萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，16.2萬人次需緊急生活救助；近3000間房屋倒塌，6000余間嚴重損壞，14.1萬間一般損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積1241.4千公頃，其中絕收69.8千公頃；直接經(jīng)濟損失196.7億元?？偟目?，一季度全國災(zāi)情與2017年同期相比明顯偏重，與近5年同期相比僅次于2013年。
自然災(zāi)害威脅中的全球計劃
早在2010年，針對當年發(fā)生的自然災(zāi)害和險情，在接受新華社記者采訪時，相關(guān)專家就指出，自古以來，中國就是多災(zāi)之邦，有史就有災(zāi)，從公元206年到公元1949年的2155年間，中國發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次，較大的旱災(zāi)就有1056次。 聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會的報告曾這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生。”
或許，正因為如此，中華民族才把“憂患”意識深深鐫刻在源遠流長的歷史和文化記憶之中。從《易傳》的“明于憂患與故”到《詩經(jīng)·小雅》的“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，再到范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，再到人人熟知的那句俗語：“人無遠慮必有近憂?！倍鞘冀K秉承著這份憂患意識，中華民族才每每在民族生死存亡的危機時刻，一次次度過難關(guān)，走到今天，延續(xù)著自己的歷史和文明。自然災(zāi)害在威脅我們生存之際，也如此深刻地影響著我們的生命意識、宇宙意識。在與自然災(zāi)害抗爭的過程中，人也在天地間塑造著自己的“形象”。
聯(lián)系上述種種歷史和現(xiàn)實，再次審視此次金沙江白格堰塞湖自然地質(zhì)險情，在看到應(yīng)急救援的及時高效有力，充分體驗到“一方有難，八方支援”的溫暖，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信心的同時，還要時刻保持“憂患意識”，并清醒意識到：面對大自然，人永遠要保有一顆敬畏之心，這是人類在大地之上呵護家園之夢的前提。同時，面對自然災(zāi)害的威脅，人類在保有敬畏之心、憂患意識的同時，還應(yīng)主動作為，站在共謀全人類生存和發(fā)展的視野下，共同努力，應(yīng)對自然災(zāi)害帶來的威脅。
2015年初，聯(lián)合國在日本召開第三次世界減少災(zāi)害風(fēng)險大會，并制定了《2015-2030年仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架》。為支持對實現(xiàn)本框架成果和目標的全球進展情況進行評估，商定了七個全球性具體目標。
這七個全球具體目標是：到 2030年大幅降低全球災(zāi)害死亡率，力求使2020-2030十年全球平均每100000人死亡率低于2005-2015年水平；到2030年大幅減少全球受災(zāi)人數(shù)，力求使 2020-2030十年全球平均每100000人受災(zāi)人數(shù)低于2005-2015年水平；到2030年使災(zāi)害直接經(jīng)濟損失與全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降；到2030年,通過提高抗災(zāi)能力等辦法，大幅減少災(zāi)害對重要基礎(chǔ)設(shè)施的損害以及基礎(chǔ)服務(wù)包括衛(wèi)生和教育設(shè)施的中斷；到2020年大幅增加已制訂國家和地方減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略的國家數(shù)目；到2030年，通過提供適當和可持續(xù)支持，補充發(fā)展中國家為執(zhí)行本框架所采取的國家行動，大幅提高對發(fā)展中國家的國際合作水平；到2030年大幅增加人民獲得和利用多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)以及災(zāi)害風(fēng)險信息和評估結(jié)果的幾率。
面對大自然的“反復(fù)無?！保高^此次金沙江白格堰塞湖自然地質(zhì)險情和應(yīng)急救援行動，透過中國和全世界遭遇的地質(zhì)災(zāi)害以及抗爭的歷史和現(xiàn)實，我們清醒地看到：人類仍要繼續(xù)為自己的生存和發(fā)展，為一個共同的家園夢而努力。
就在金沙江白格堰塞湖地質(zhì)險情逐步緩解之際，另一處突發(fā)地質(zhì)險情再一次牽動著人心。
10月17日凌晨5點左右，西藏林芝市米林縣派鎮(zhèn)加拉村附近的雅魯藏布江河谷發(fā)生山體滑坡災(zāi)害，造成雅魯藏布江斷流形成堰塞湖。經(jīng)估算，滑坡形成的堰塞湖滯蓄水量約為1.5億立方米。目前，水利部已要求西藏立刻啟動向印度臨時通報雅魯藏布江水文信息的工作。事發(fā)地點的9戶47人和在村里打工的12人共計59人，暫時轉(zhuǎn)移到附近地勢較高處的安全地帶。截至目前，米林、墨脫兩縣共撤離6000余人，受影響群眾1萬余人。目前，沒有人員傷亡和重大災(zāi)情報告。
