——我州交通建設(shè)三年集中攻堅盤點（上）
已建成通車的國道317線路面。
2012年以來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州開展了聲勢浩大的交通建設(shè)三年攻堅活動，各級各部門、各參建單位和廣大干部群眾，精誠團結(jié)，迎難而上，奮勇拼搏，取得了顯著成績。通過攻堅年、會戰(zhàn)年、決戰(zhàn)年的不懈努力，共完成投資近300億元，其中2012年首戰(zhàn)之年就完成投資93.28億元，相當于全州“十五”和“十一五”十年時間交通建設(shè)投資的總和，2013年和2014年連續(xù)兩年完成投資過100億，集中攻堅這三年國省干線公路建設(shè)完成投資均排名全省第一。開工建設(shè)交通重點項目30個，建設(shè)里程達3050公里，完成21個項目，2700余公里建成通車，除得榮、鄉(xiāng)城兩縣外，其余16縣都通三級以上等級公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時間縮短三分之一左右。同時，多年以求夢寐的雅康高速公路全全面開工建設(shè)，三年交通建設(shè)集中攻堅，對甘孜交通發(fā)展具有里程碑的意義，受到了省委省政府的充分肯定，就連援助我州的廣東省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到了這些新建的公路也贊嘆不已。
■本網(wǎng)記者 張濤 文/圖
2014年，注定是一個甘孜州人民期待和銘記的一年，這一年，川藏公路正式通車已經(jīng)整整六十年，這一年，在全國矚目下，西藏揚起了建設(shè)全民小康社會的風(fēng)帆，也是在這一年，作為川藏門戶的甘孜藏族自治州，迎來了三年交通建設(shè)攻堅大豐收的一年。全州“25+1”項目初戰(zhàn)告捷，甘孜交通“脫胎換骨”，康巴大地鋪就了一條條生態(tài)環(huán)保的快速通道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道、民生改善的致富通道。當?shù)馗刹咳罕娮院赖卣f，“甘孜鋪就的，是咱們老百姓的致富路，是甘孜底部突圍、跑步奔小康的崛起路。”
變甘孜之“痛”為甘孜之“通”
自古以來，我州以其獨特的地理位置，承擔(dān)著東屏四川、南控云南、西攝西藏、北嘯青海的戰(zhàn)略作用。在國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略視野中，曾賦予了“穩(wěn)藏必先安康”、“安康必先通康”的甘孜重任。而甘孜的“通康”之路并不平順。由于我州地處中國最高一級階梯青藏高原向第二級階梯云貴高原和四川盆地的過渡地帶，面對青藏高原東南部雄壯巍峨的重重大山，面對高海拔帶來的各種施工風(fēng)險，面對雪崩、泥石流、洪水、塌方等無處不在的自然災(zāi)害，一代又一代的交通人攻堅克難、拼搏奮戰(zhàn)，在甘孜的山山水水留下了可歌可泣的筑路故事。
幾經(jīng)風(fēng)雨、幾經(jīng)變遷、幾經(jīng)拼搏，茶馬古道上的鈴聲已經(jīng)遠去，老川藏線上的筑路英靈也已化作歷史塵煙，而甘孜大地上的交通艱險并沒有得到根本性改觀，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著內(nèi)地與藏區(qū)的溝通交流日趨頻繁，甘孜交通的歷史短板逐漸顯現(xiàn)。
守著大自然賦予的壯美風(fēng)景，守著老祖宗留下的歷史文明，守著漫山遍野、無處不在的豐富資源，甘孜人卻要承受“出門難、行路難”的天然之痛，經(jīng)濟社會發(fā)展處處乏力。嘆交通、怨交通是全州人民多年來的共同情緒，思交通、盼交通也已成為全州人民深入骨髓的共同心愿。百萬甘孜兒女期待著天路的通暢，黨和國家清楚的認識到，國家的富強，民族的興盛，需要中華民族大家庭里的所有成員都能夠享受到時代進步的成果，一項振興甘孜交通的方案呼之欲出。
在交通運輸部的支持和幫助下，四川省委、省政府先后作出了“甘孜州要集中力量打一場交通翻身仗”和“努力爭取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區(qū)交通條件”的重要決定。決策、動員、《2009-2012年甘孜州交通建設(shè)推進方案》吹響了甘孜州交通建設(shè)攻堅的號角。振奮的消息，讓人喜出望外；驚人的投入，更是令人難以置信。2012年至2014年，國家投入300多億元巨資，改造我州境內(nèi)的國省道和重要出州通道、經(jīng)濟干線及旅游公路2400公里，建設(shè)農(nóng)村公路4500公里，實現(xiàn)全州國道公路和90%的省道干線公路技術(shù)等級達三級以上。
2012年3月，我州啟動了交通建設(shè)三年集中攻堅活動，按照“增強密度、提高檔次、形成網(wǎng)絡(luò)、四通八達”的交通發(fā)展思路，努力構(gòu)建起“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)。
集中攻堅砥礪奮進
皚皚白雪覆蓋高聳云端的大山，微微山風(fēng)吹拂著廣闊無垠的高山草甸，遠處牦牛在悠閑著吃草漫步……在這美麗如畫的背后，一場與高原反應(yīng)、與大山峽谷較量的交通建設(shè)攻堅拉開了序幕。
然而，現(xiàn)實無情地擺在決策者和建設(shè)者面前，我州是四川盆地西緣山地向青藏高原過渡的地帶，北部高原與南部河谷海拔高差達3000米左右，且地域遼闊，運輸不便，其大部分建材需要外購，運輸距離遠，縣與縣之間的平均距離是內(nèi)地的5倍，單位造價是內(nèi)地的2倍，要解決縣與縣之間的通道所需公路建設(shè)投資是內(nèi)地的10倍左右。
行走在我州交通攻堅的各個主戰(zhàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，在不少建設(shè)項目工地上，都建有專門的供氧室、醫(yī)務(wù)室，有的還與附近縣城醫(yī)院建立了救護機制，一旦施工人員出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象，便立即送往醫(yī)院進行救治。盡管如此，各個標段施工人員的更換頻率均達到了8次以上，最高的標段則突破了25次。
雀兒山，藏語名叫“措拉”，意為“山鷹都飛不過的地方”。民間俗語有云，“爬上雀兒山，鞭子打著天”、“冬過雀兒山，如闖鬼門關(guān)”。這里常年冰雪覆蓋，莫說干工程了，僅僅在這生活下來就已經(jīng)非常不容易了。?作為甘孜交通三年攻堅一大硬骨頭的“雀兒山隧道”，工程全長7079米，世界第一高海拔特長公路隧道，建設(shè)環(huán)境異常惡劣。
在雀兒山動土，有“三高三低”——海拔高、地應(yīng)力高、地震烈度高，氣溫低、氣壓低、含氧量低。最初的130米，打得異常艱難，高難度的圍巖——冰、砂混著塌落的碎石，結(jié)構(gòu)松散破碎，一挖就大量涌水。高原缺氧，功效極低，工人們幾班倒，24小時不停工，每天進尺只有0.5米。
在雀兒山項目Q2標項目部駐地，正在吸氧室吸氧的隧道綜合作業(yè)隊隊長林修建剛從隧道內(nèi)作業(yè)出來，這位有著15年隧道施工經(jīng)驗的作業(yè)隊隊長在接受記者采訪時說；“這里挖隧道同內(nèi)地比起來完全是兩個概念，正常施工沒幾個月就不說了，更主要的一個問題就是工人調(diào)換太過頻繁。今年2月10日我作業(yè)隊招的24名宜昌來的工人在項目部住了一個晚上，第二天一早全部撤了，他們不干了。這怪不了他們，我項目部所處海拔4270米，剛來項目工作的職工和勞務(wù)工有約60%——100%的人均發(fā)生急性缺氧反應(yīng)或者疾病，嚴重時血壓增高、心跳加快、甚至出現(xiàn)昏迷現(xiàn)象。僅去年一年，作業(yè)隊來來回回就更換了400多人次。”
雀兒山隧洞的建設(shè)，見證了甘孜筑路大軍的艱辛與付出，也見證了一種創(chuàng)造與收獲。雀兒山隧道工程是甘孜26個交通項目施工條件艱苦的縮影，是甘孜交通建設(shè)集中攻堅、砥礪奮進的印證。
據(jù)州交通運輸局局長冉義介紹，為了貫徹落實好州委州政府交通三年攻堅的部署和要求，打好三年交通攻堅戰(zhàn)，全體甘孜交通人和全體參建單位、參建員工認真踐行“人便于行、貨暢其流、服務(wù)群眾、奉獻社會”的交通核心價值觀，克服了高原氣候惡劣、施工條件差等許多的困難，始終發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的精神，全身心地投入到項目建設(shè)。每個參建員工克服了許多難以想象地困難，始終保持昂揚地斗志，為筑好天路、暢通甘孜付出了心血，為甘孜的經(jīng)濟發(fā)展、全域旅游做出了積極地貢獻，是甘孜交通三年攻堅的一道靚麗的風(fēng)景線。
作為交通集中攻堅的實施主體，州交通運輸局完善和建立了政府監(jiān)管的法人管理、監(jiān)理控制、施工勘測設(shè)計負責(zé)的科學(xué)質(zhì)量管理體系。通過領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)項目督察制度，使得管理體系落到實處，有效運轉(zhuǎn)。
我州地域遼闊，平均海拔4000米以上，交通攻堅項目遍布全州，項目督察制度要求每一名科級以上干部至少負責(zé)一個項目，每月開展一次督查工作，每次督查不少于5天時間。三年時間，督查干部翻山越嶺，深入工地，督查項目單位的在崗、設(shè)備進度場落實和監(jiān)理單位履職等情況，加強工程進度監(jiān)督檢查，技術(shù)創(chuàng)新和力量投入，三年時間，全局共派出督查干部960余人次，深入項目工地總天數(shù)520余天，他們的辛勤付出，為三年交通攻堅目標的實現(xiàn)提供了堅強的人才保障。
