——在州十一屆人大四次會議結束時的講話
中共甘孜州委書記 胡昌升
（2015年1月25日）
各位代表，同志們：
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議各項議程已圓滿完成,就要勝利閉幕了。3天來,承載著百萬甘孜人民的重托與期盼,來自全州各條戰(zhàn)線的代表們聚民意、匯民智、凝民心，共謀我州發(fā)展、民生、穩(wěn)定大計。在此，我代表中共甘孜州委，向參會的各位代表以及列席會議的全體同志致以誠摯感謝！對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！
站在新起點，開啟新征程。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大部署，省委十屆五次全會作出了全面深入推進依法治省的決定，州委十屆六次全會提出了今年全州工作的總體要求和奮斗目標，確定今年為“執(zhí)行落實年”，部署了“全州十項重點工作”，作出了全面開展鄉(xiāng)村治理的決定。這次人代會又確定了我州2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。藍圖繪就，貴在落實。讓我們共同凝聚“民主·法治·進步”正能量，唱響“風正·心齊·勁足”好聲音，把建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的宏偉事業(yè)不斷推向前進!
過去一年，全州各級人大代表履職盡責、勤勉工作，一年年的好經(jīng)驗，一件件的好做法，一樁樁的實心事，匯成了代表履職的和諧曲。2014年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和各種嚴重的自然災害，全州各族人民團結一心，共克時艱，全面推進美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設，各項事業(yè)取得新的重大成就。全州各級人大代表為民履職、知行合一、苦樂相伴，在維穩(wěn)斗爭中，代表們踐行法治、忠誠履職，治歪風樹正氣，促和諧保穩(wěn)定；在群眾工作中，代表們真心付出、情動四鄰，有的為家境貧寒的孩子圓夢校園，有的為長期臥床的親戚千里尋醫(yī)，大愛善行，不勝枚舉；在聯(lián)戶聯(lián)僧工作中，代表們履職盡責,共促宗教和諧；在抗震救災的關鍵時刻，很多代表挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，為人大代表形象加分添彩；在各自崗位上，我們更多的代表則是用工作實績回報選民、影響群眾，用自己的模范行動詮釋人大代表這個光榮的稱號！
過去一年，州人大及其常委會圍繞中心、依法履職，立法抓“重點”，監(jiān)督抓“熱點”，視察抓“焦點”，檢查抓“難點”，高揚了依法治州的主旋律。2014年，是人民代表大會成立六十周年、民族區(qū)域自治法頒布實施三十周年,也是法治甘孜建設啟始之年，全州各級人大及其常委會講好人大故事，傳遞法治精神，“十件大事”開啟人大工作新篇章，“四個首次”推動人大工作邁出新步伐——一是首次開展人大代表廣泛聯(lián)系寺廟僧尼活動，架起了人大代表與僧眾的“連心橋”，促進了宗教領域更加和諧穩(wěn)定。二是首次運用專題詢問方式，對全州國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行專題詢問了解，運用剛性監(jiān)督手段回應社會關注關切、促進政務公開，監(jiān)督工作更加有力有效。三是首次實行了常委會會議審議內(nèi)容重點發(fā)言人制度，并實行審議意見會議交辦和“回頭看”制度，讓人大監(jiān)督“落地有聲”，提升了監(jiān)督實效。四是首次將“非法定”但卻是老百姓普遍關注的“身邊事”作為監(jiān)督事項納入工作范圍，百姓的“關注點”成為人大的“發(fā)力點”，每年確定7件以上社會關注度高、影響面廣的建議由常委會領導分別領銜督辦，取得了良好社會效果。在維穩(wěn)敏感時期，人大常委會多名領導同志主動請纓、深入一線、深入基層，為全州主動創(chuàng)穩(wěn)、依法治理等工作做出了積極貢獻。
總之，全州經(jīng)濟發(fā)展的每一項成果，社會事業(yè)的每一個進步，民生改善的每一點成就，都凝聚著各級人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著各級人大代表的智慧和力量，對人大的工作、代表的履職，黨委十分放心、人民特別滿意。
新的一年，我們要以民為本，以法為度，努力構建甘孜法治新常態(tài)。黨的十八屆四中全會，是“法治里程碑”，法治中國建設必將進入一個新階段；是“執(zhí)政新革命”，必將帶來執(zhí)政、行政和監(jiān)督方式的變革；是“發(fā)展新起點”，法治必將讓改革發(fā)展各個領域能夠蹄疾而步穩(wěn)地前行。
法治于社會就如同空氣，一旦缺少就會令人窒息。建設法治甘孜，需要全州干部發(fā)力，引導之、興起之；推進依法治州，則更需要全州人民給力，維護之、踐行之。我州正處于一個深刻變革的歷史進程中，我們要努力實現(xiàn)法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強，盡快建立尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜法治新常態(tài)。
構建甘孜法治新常態(tài)，必須始終堅持立法先行。人大要主動適應“精細化”立法時代的到來，充分發(fā)揮立法在法治甘孜建設中的引領和推動作用，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開的原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，讓立法更“接地氣”;要堅持立改廢釋并舉，增強條例法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，讓每一部條例都表達立法者尊崇民意、彰顯法治的精神境界，每一部法規(guī)都是依法治州進程中一個堅實有力的足印。今年，我們要全面開展全國民族團結先進示范州創(chuàng)建活動，并將群眾工作全覆蓋寫入《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》。人大代表要爭做民族團結進步的踐行者、促進者和維護者，讓各族群眾手足相親、守望相助，讓民族團結進步之花在甘孜大地盛開!
構建甘孜法治新常態(tài)，必須著力建設法治政府。全州各級行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。新的一年，我們要用法治把好“權力關”，用法治來約束和規(guī)范用權行為，把握好權力邊界，自覺在法律約束下用權、在制度籠子里用權，反腐進入新常態(tài)，有腐必懲、有貪必反；我們要用法治把好“廉政關”，使權力在陽光下運行，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度環(huán)境；我們要用法治把好“干部關”，建立更加科學合理的選人用人機制，以法治促“吏治”；我們要用法治把好“作風關”，讓全州干部形成崇尚實干、執(zhí)行有力、善抓落實的高度自覺，讓“花拳繡腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地徹底消失!
構建甘孜法治新常態(tài)，必須強力推進依法治理。讓任何罪惡都無所遁形、任何矛盾都能依法消弭，是全州法治新常態(tài)的目標；讓違法者受到懲罰、守法者得到保護，是各族群眾對法治春天的期待。新的一年，我們要切實改進社會治理方式，通過法治手段遏制甘孜之陋、張揚甘孜之美，用法治之光來凝聚正能量、校正價值觀，來實現(xiàn)全州人民新期待。
我們要強力推進“依法治州 10+1專項行動”，在全州范圍內(nèi)深入開展群眾普法教育宣傳專項行動、取締非法民間組織專項行動、整治非法宗教活動專項行動、遏制反宣滲透活動專項行動、社會治安整治專項行動、集中開展專案攻堅專項行動、整治違法改拼裝貨車專項行動、查繳非法“畫像”專項行動、整頓軟弱渙散基層組織專項行動、推進“打源破網(wǎng)”專項行動，堅持開展反自焚專項斗爭，讓自焚策劃者、參與者無處藏身，切除社會毒瘤頑疾，保持社會肌體健康。
我們要按照州委十屆六次全會的部署，全面開展鄉(xiāng)村治理工作，夯實執(zhí)政基礎，培樹法治信仰，建設法治鄉(xiāng)村。我們要以基層組織為核心，以凝聚人心為關鍵，以依法治理為抓手，以經(jīng)濟發(fā)展為根本，以和諧穩(wěn)定為目標，努力建設幸福美麗新鄉(xiāng)村。
在依法治理活動中，各級人大代表要當好“普法先鋒、護法衛(wèi)士、守法標兵、用法楷模”，帶頭吹響法治號角，帶頭踐行法治精神，帶頭捍衛(wèi)甘孜形象，帶頭養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習慣，帶頭營造認同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治氛圍。
新的一年，我們要凝心聚力，團結拼搏，共同開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。我們要堅持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強州、科教興州、依法治州、和善安州”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，突出“統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以全域旅游統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，以民生改善凝聚黨心民心，以依法治州促進穩(wěn)定和諧，以災后重建塑造美好家園，以從嚴治黨增強落實執(zhí)行自覺，推動全州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。
人大代表來自人民，聯(lián)系面廣、號召力強，開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面，全州各級人大代表使命光榮、責任重大。今年是州委確定的“執(zhí)行落實年”，人大代表要勇于擔當，主動作為，當一名優(yōu)秀的人大代表。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到信仰法律、維護公正、踐行民主、崇尚法治。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到勤學、盡職、善言、篤行。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到唯法不唯情、唯實不唯上、唯民不唯己。
當一名優(yōu)秀的人大代表，要做到黨的領導至上、憲法法律至上、人民利益至上。
我要特別強調(diào)，我州條件艱苦、幅員遼闊，人大代表來自于不同的區(qū)域、不同的崗位，代表履職要頭腦有全局、心中有責任，在“學法、用法、依法”上下功夫，在“得當、得法、得力”上下功夫，在“符法律、適州情、合民意”上下功夫，在“真履、敢履、會履”上下功夫，確保履職達到實效。
所謂“真履”，就是想民所想、急民所急、言民所言、問民所問，發(fā)現(xiàn)真情況、提出真問題、顯示真水平。
所謂“敢履”，就是本著對人民盡責、對事業(yè)盡職的負責精神和態(tài)度，堅守代表職責，懷揣民生，劍指違法，敢于擔當而不瞻前顧后，仗劍直言而不欲言又止。
所謂“會履”，就是要讓監(jiān)督權、行政權、司法權各自歸位、到位，并習慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使，在譜寫中國夢四川篇章新甘孜建設的新征程上交一份人民滿意的履職答卷!
——新的一年，代表與群眾的聯(lián)系要更加密切。人大代表要有融入群眾的自覺，忠實履行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊重承諾，切實樹立政治責任感、歷史使命感、任期緊迫感、信任危機感、履職成就感，進選民門、知選民心、辦選民事。新的一年，人大代表要繼續(xù)開展以送法律、送政策、送愛心、送情感，助學、助老、助貧、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進寺廟訪僧尼、進工地訪項目、進農(nóng)牧區(qū)訪農(nóng)牧戶、進社區(qū)訪居民、進選區(qū)訪選民為內(nèi)容的“五進五訪”活動；繼續(xù)做好人大代表結對聯(lián)系寺廟僧尼工作，堅持情理法并舉，為維護宗教領域和諧穩(wěn)定出力。
——新的一年，代表稱號要更加響亮。要積極開展“團結進步示范州，人大代表在行動”主題活動，無論在我州維穩(wěn)斗爭第一線，還是在各項建設主戰(zhàn)場，都敢于把代表身份亮出來，敢打頭陣，帶頭執(zhí)行，善于落實，讓代表稱號響起來，把代表風采留下來。
——新的一年，代表底色要更加鮮明。“會說不會干”的標簽不屬于人大代表，“用行動說話”應該成為全州人大代表的鮮明品格。全州人大組織和人大代表要成為州委各項決策落實的助推器、踐行者、實干家，真正做到“敢擔當、勤履職、有作為”，時時圍著百姓想，處處圍著百姓轉，事事圍著百姓干，在鄉(xiāng)村治理、災后重建、群眾工作、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟工作、基礎設施建設和民族團結進步示范州創(chuàng)建等重大工作中彰顯人大代表的鮮明底色和價值追求。
各位代表、同志們，“積力之所舉則無不勝，眾智之所為則無不成”，讓我們凝聚正能量，唱響主旋律，努力建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜！
