——訪州政府秘書長、州政府后半屆重點工作推進領(lǐng)導小組辦公室主任王方霖
編者按：去年，州人民政府制定出臺了《推進十一屆州人民政府2014—2016年重點工作的意見》及8個配套推進方案（簡稱“1+8”文件），對本屆政府后半屆重點工作進行了科學的安排。今年，州人民政府又召開了推進十一屆州人民政府后半屆重點工作培訓會，對如何落實十一屆州人民政府后半屆重點工作進行了培訓和部署。落實本屆政府后半屆重點工作關(guān)鍵是提高執(zhí)行力，州政府將采取什么理念和方法，系統(tǒng)安排、落實“1+8”文件內(nèi)容？州推進辦將采取什么模式促進整個重點工作推進的系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)？帶著這些問題本報記者于3月12日采訪了州政府秘書長、州政府后半屆重點工作推進領(lǐng)導小組辦公室主任王方霖。
記者：州政府采取了怎樣的工作理念和方法，系統(tǒng)推進政府重點工作落地生根？
王方霖：通過系統(tǒng)思考、反復研究，州政府擬定了“五個一”總體安排方案，以此布局和推進后半屆重點工作，以期在屆內(nèi)剩下的兩年多時間里形成一個良好態(tài)勢、打開一個嶄新局面、交上一份滿意答卷。一是制定了一套指導文件。州政府出臺的“1+8”文件，明確了組織領(lǐng)導、發(fā)展環(huán)境、政策措施、督促檢查、宣傳發(fā)動、檢討糾錯、考核評定、責任追究8個保障措施，同時將目標任務(wù)“一對一、點對點”細化落實到8位副州長頭上，每一個方案都明確了總體要求、工作目標和具體措施，為全州政府系統(tǒng)推進重點工作落實提供了新模式、明確了新標準，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)設(shè)計。二是成立了一個領(lǐng)導小組。州政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組，由州長任組長，常務(wù)副州長任常務(wù)副組長，副州長、秘書長任副組長；副秘書長、州目督辦以及州級有關(guān)部門主要負責人為成員。各縣各部門陸續(xù)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)。三是組建了一套實施機構(gòu)。抽調(diào)專職精干人員和重點工作牽頭部門派員兼職的方式，組建了州政府推進重點工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱州推進辦），負責推進重點工作的綜合協(xié)調(diào)、督促落實、信息宣傳、考核評價等日常工作，確保重點工作運轉(zhuǎn)有序、落地有效。四是搭建了一個信息平臺。建立了“政府引導、部門參與、媒體主導”的重點工作輿論宣傳機制，專門成立了新聞宣傳協(xié)調(diào)組，制定下發(fā)了《宣傳方案》，對重點工作的宣傳重點、宣傳原則、宣傳方式等進行了進一步明確。以“打通最后一公里 開動政府直通車”為主題，在政府門戶網(wǎng)站、甘孜電視臺、甘孜日報、甘孜政務(wù)和公共信息平臺上開辟了“政府重點工作聚焦”專欄，及時反映重點工作推進落實情況。五是形成了一套落實機制。包括責任落實、檢討糾錯、考核評價等一系列促進工作落地的保障機制。這“五個一”總體安排，體現(xiàn)了本屆政府“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作理念，突出了問題導向，旨在解決政府在管理、服務(wù)和執(zhí)行落實上的“最后一公里”問題。
記者：請問一下，如何通過領(lǐng)悟“1+8”文件核心要義，準確把握政府后半屆重點工作？
王方霖：“1+8”文件是推進本屆政府重點工作的指導性文件，是本著“實事求是、量力而行、適度超前、適量加壓”的原則，自下而上、反復征求意見形成的。我們要結(jié)合州政府領(lǐng)導就推進本屆政府重點工作的一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“1+8”文件的核心要義，弄清相互關(guān)系、把握核心內(nèi)容、堅持基本原則、對總體目標，以時不我待、只爭朝夕的精氣神，全力推進后半屆政府重點工作。
一要準確把握“1+8”文件的相互關(guān)系。1個推進《意見》是綱，內(nèi)容包括指導思想、基本原則、總體目標、重點工作、保障措施五個部分，是州政府層面上的要求和重點工作，管方向、管宏觀、管全局；8個推進《方案》是目，內(nèi)容分別包括文字表述與責任分工表兩個部分，是州政府領(lǐng)導推進分管重點工作的方案，管具體、管微觀、管操作。因此，“1”與“8”的關(guān)系是綱與目、總與分、整體與局部、宏觀與具體的關(guān)系。“1+8”文件共梳理了8個方面、35類、146項重點工作，鋪排了“任務(wù)書”、明確了“路線圖”、擬定了“時間表”、落實了“責任體”?？傮w《意見》統(tǒng)領(lǐng)全局，分項《方案》遙相呼應(yīng)，既單獨成文，又有機統(tǒng)一。二要準確把握“1+8”文件的核心內(nèi)容。1個推進《意見》的核心內(nèi)容是8個方面、35類重點工作，每類工作都明確了牽頭領(lǐng)導和責任單位。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，包括旅游、能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧、文化、中藏藥等六大產(chǎn)業(yè)；二是基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括交通、電網(wǎng)、通信、城鄉(xiāng)、水利等方面的建設(shè)；三是民生改善方面，包括藏區(qū)新居、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、社會保障、文化事業(yè)、扶貧解困等方面的改善；四是生態(tài)建設(shè)方面，包括環(huán)境保護、生態(tài)工程等方面的建設(shè)；五是社會治理方面，包括法制建設(shè)、治安管理、民族宗教、安全監(jiān)管、防災(zāi)應(yīng)急、質(zhì)量管理等方面的內(nèi)容；六是深化改革方面，包括財稅改革、所有制結(jié)構(gòu)、市場體系、政府職能等方面的改革；七是開放合作方面，包括區(qū)域合作、經(jīng)濟合作、廳（院校）州合作、經(jīng)濟貿(mào)易等方面的工作。八是規(guī)劃研究方面，包括編制規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查等方面的工作。三要準確把握“1+8”文件的基本原則。一是實事求是、科學發(fā)展原則；二是突出重點、系統(tǒng)推進原則；三是定性定量、嚴格考核原則。
記者：州推進辦將采取什么樣的工作模式，促進整個重點工作推進的系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)？
王方霖：推進辦作為推進重點工作“橫向到邊、縱向到底”立體網(wǎng)絡(luò)中上下左右的交匯點、縱橫交錯的關(guān)鍵點，對推進全州政府重點工作具有舉足輕重的作用。為此，州推進辦積極探索，正在采取“1+3+8”模式促進整個推進系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。“1+3+8”中的“1”是指州推進辦，具體由我兼任主任，州政府辦公室正副主任分別擔任副主任，州政府領(lǐng)導政務(wù)服務(wù)團隊組成人員和從州縣綜合部門抽調(diào)的專兼職人員為成員，負責日常工作。“3”是指推進辦下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、材料簡報、督查考核3個日常工作小組，分別由州政府辦公室三個副主任擔任組長。“8”是指8個執(zhí)行小組，分別由8位聯(lián)系副秘書長擔任組長，對應(yīng)8個推進《方案》做好執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，人員包括8個政務(wù)服務(wù)團隊全部成員和州級相關(guān)部門的主要負責人。
記者：各縣、各部門在執(zhí)行落實政府重點工作中要集中注意哪些問題？
王方霖：“喊破嗓子，不如甩開膀子。”一分部署，九分落實。州政府后半屆重點工作目標已經(jīng)鎖定，任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵在執(zhí)行落實、擲地有聲，核心是甩開膀子干、保持定力做。各級推進辦是工作的直接落實者，必須要當好執(zhí)行落實的“排頭兵”和“先鋒隊”，發(fā)揚“釘釘子”和“老黃牛”精神。特別要發(fā)揮參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查“四個作用”：要堅持“身在兵位、胸為帥謀”的工作定位，積極出謀劃策，充分發(fā)揮參謀助手作用；要堅持“領(lǐng)導放心、各方滿意”的工作標準，科學規(guī)范運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用；要堅持“上下順暢、左右協(xié)調(diào)”的工作理念，搞好牽頭抓總，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；要堅持“打造亮點、提升短板”的工作方法，確保政令暢通，充分發(fā)揮督促檢查作用。
政令不暢、執(zhí)行不力，是政府工作的最大短板，而增強執(zhí)行效力、確保政令暢通、打通執(zhí)行落實“最后一公里”，是推進重點工作、實現(xiàn)任期目標的根本保證。因此，我們將督查考核作為重中之重，貫穿于推進重點工作的全過程，以督查促進整改，以督查倒逼落實，以督查發(fā)現(xiàn)工作亮點，以督查做長工作短板，實現(xiàn)整體推進，提升整體水平。搞好督查檢查，關(guān)鍵是要動真碰硬，重點要解決益西達瓦州長對政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部提出的三個問題：一要堅定信心，解決“愿不愿”的問題。要堅定必勝信心，牢固樹立做好本職工作就是推動甘孜發(fā)展、就是踐行群眾路線的思想，在思想上放下包袱、工作上放開手腳，大膽嘗試、大膽實踐。對工作不在狀態(tài)，不愿為、不作為的干部，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行責任追究。二要掌握方法，解決“會不會”的問題。要在督人上下功夫，把主要精力放在查誰不去落實、誰沒有落實、誰落實得不好上，抓住不落實的人，盯住沒落實的事，解決難落實的問題。三要敢于擔當，解決“敢不敢”的問題。要摒棄“老好人”“和稀泥”的思想，敢督、敢查、敢辦，敢于觸及矛盾，敢于揭短揭丑，“哪壺不開就提哪壺”，對那些冷、硬、推、拖的部門和單位，對那些坑、害、欺、壓群眾的人和事，要嚴查細究。要“下深水、摸實情、出實招、啃骨頭”，堅持原則，秉公辦事，確保令必行、錯必糾、督必辦、辦必果、果必報，對弄虛作假、推諉扯皮、敷衍了事、效果不佳的，該批評的批評，該通報的通報，該曝光的曝光，該問責的問責。
面對推進本屆政府后半屆重點工作的歷史重任，我相信，只要我們開拓進取，主動作為，夙夜在公，奮發(fā)克難，本屆政府重點工作就一定能夠如期完成，本屆政府任期目標就一定能夠圓滿實現(xiàn)，我們也一定能夠跑出人生最精彩的一段！
