——2015年藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃解讀（上）
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藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃
多渠道籌資，保證農(nóng)戶(hù)住新居
【數(shù)字】
●2015年藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃預(yù)計(jì)投入資金9.25億元，其中爭(zhēng)取中央資金1.12億元，省級(jí)安排2.87億元，農(nóng)戶(hù)自籌5.26億元。
●2015年藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃完成藏區(qū)農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)困難農(nóng)戶(hù)新居建設(shè)13155戶(hù)、貧困村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)353個(gè)。
【現(xiàn)場(chǎng)】
“住這樣的新房，踏實(shí)！
“房子還是要現(xiàn)在這種鋼筋混凝土的，原來(lái)石木結(jié)構(gòu)真的不得行。”一連串建筑用語(yǔ)，從阿壩州黑水縣色爾古鄉(xiāng)五里村村民羅爾基木口中蹦出來(lái)。
羅爾基木的建筑知識(shí)，幾乎是拿命換來(lái)的。2008年汶川地震，家里石木結(jié)構(gòu)的老屋像積木一樣垮掉，嚇傻了正給玉米地除草的羅爾基木——如果在家里，早沒(méi)命了。
可災(zāi)后重建時(shí)，羅爾基木花5萬(wàn)元，就地取材，仍然照原樣修起一棟石木結(jié)構(gòu)房屋，原因很簡(jiǎn)單——要修抗震房屋實(shí)在太貴，“說(shuō)不擔(dān)心地震是假的，但有啥辦法呢？”
改變，始于去年。在政府統(tǒng)一規(guī)劃和打造下，羅爾基木和全村約150戶(hù)村民，從山區(qū)搬到了平地新建村落，“全部都是鋼筋混凝土的房子！”羅爾基木反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“住在這樣的新房里，踏實(shí)！”
除了房屋更堅(jiān)固，新居周?chē)€建起了小學(xué)，徹底結(jié)束了孩子們上學(xué)走一個(gè)半小時(shí)山路的歷史。如今，羅爾基木沒(méi)事就愛(ài)到原本隔著一匹山的侄兒家曬太陽(yáng)、沖殼子（聊天），“日子越過(guò)越舒服。”
【解讀】
嚴(yán)重影響新居建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量將被追責(zé)
如何保證藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃落地生根？記者采訪了該計(jì)劃牽頭單位、省發(fā)展改革委主任唐利民。
記者：藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃中的建房對(duì)象，是如何確定的？
唐利民：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)藏區(qū)新居建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2013-2015年）的通知》要求，2015年我省藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)為13155戶(hù)。
具體對(duì)象的確定，由三州相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各縣結(jié)合實(shí)際，按照“符合條件的家庭申請(qǐng)，村委會(huì)評(píng)議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)審”的原則，將今年藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)細(xì)化到戶(hù)。
記者：如何保障藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃所需資金？
唐利民：藏區(qū)新居建設(shè)以農(nóng)戶(hù)自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助。新居建設(shè)統(tǒng)一按2萬(wàn)元/戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到戶(hù)。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以政府整合現(xiàn)有渠道資金為主。
政府相關(guān)資金將實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。建立健全資金管理制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到戶(hù)，嚴(yán)禁各地截留、擠占、挪用或變相使用。同時(shí)結(jié)合藏區(qū)實(shí)際，各地將完善信貸、土地等各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等多種措施，幫助特別困難農(nóng)戶(hù)籌集建房資金缺口。
記者：藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃工程量浩大，如何確保質(zhì)量？
唐利民：州縣是藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，共同推進(jìn)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到位。省直相關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合工作組，定期或不定期督促檢查規(guī)劃實(shí)施情況，綜合評(píng)價(jià)各縣執(zhí)行政策、資金落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度等情況，公布檢查結(jié)果。同時(shí)藏區(qū)各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將加強(qiáng)督查督辦，做到全程監(jiān)控，對(duì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的，要追究主要責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任。
【聲音】
甘孜州丹巴縣中路鄉(xiāng)克格依村村民 巴絨：
有了好房子，要是村口路再修好，就什么都好了。聽(tīng)說(shuō)今年路要開(kāi)修，到時(shí)候村里種的蘋(píng)果、花椒、核桃要運(yùn)出去賣(mài)就更方便了！
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教育發(fā)展振興計(jì)劃
今春起，藏區(qū)30萬(wàn)孩子免費(fèi)上學(xué)
【數(shù)字】
●2015年預(yù)計(jì)投入資金11.76億元，其中爭(zhēng)取中央資金6.35億元，省級(jí)安排5.41億元。
●力爭(zhēng)藏區(qū)學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到65%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到75%。
【現(xiàn)場(chǎng)】
藏區(qū)孩子讀書(shū)不愁學(xué)費(fèi)了
3月24日，雖然春分已過(guò)，但在海拔3400米的甘孜州康北民族高級(jí)中學(xué)，依然寒意十足。上午第三節(jié)課，高一（7）班的教室里，班主任擁中澤郎正在上歷史課，藏族女生龔來(lái)她姆認(rèn)真地記著筆記。
龔來(lái)她姆是來(lái)自道孚縣鮮水鎮(zhèn)的一名孤兒，一直由親戚資助她上學(xué)。但從這學(xué)期開(kāi)始，她再也不用為學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)犯愁了。開(kāi)學(xué)前，擁中澤郎挨個(gè)給學(xué)生家長(zhǎng)打電話(huà)，告知了甘孜州將實(shí)施高中免費(fèi)教育計(jì)劃的消息。
位于甘孜縣的康北民族高級(jí)中學(xué)，是甘孜州北部規(guī)模最大的高中，除去中職學(xué)生以外有820名高中生，農(nóng)牧民家庭子女占90％。
校長(zhǎng)陳洪濤告訴記者，此前，該校高中生每人每學(xué)期要交納280元的學(xué)費(fèi)、330元的課本費(fèi)?，F(xiàn)在，學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)全免。同時(shí)，甘孜州的高海拔學(xué)生生活補(bǔ)助每生每年有1345、1655元兩個(gè)檔次，全校有36％的學(xué)生能享受到。“我們學(xué)校從2008年的580人增加到現(xiàn)在的1300人，越來(lái)越多的農(nóng)牧民愿意送孩子到學(xué)校。”陳洪濤說(shuō)。
今年春季學(xué)期開(kāi)始，甘孜州在學(xué)前教育免費(fèi)基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)高中免費(fèi)教育計(jì)劃。此前，阿壩州已率先于2013年實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育。這意味著，在我省藏區(qū)，從幼兒園到高中階段的30余萬(wàn)學(xué)生，將享受免費(fèi)教育。
【解讀】
除了免費(fèi)，還將強(qiáng)化師資共享優(yōu)質(zhì)資源
今年是實(shí)施教育發(fā)展振興計(jì)劃的第二年，七大重點(diǎn)工作從學(xué)前到高中，從學(xué)生到教師，與去年相比，在彌補(bǔ)藏區(qū)教育“短板”上繼續(xù)加大投入，措施更加有力。
與去年相比，今年我省按照小學(xué)600元、初中800元的標(biāo)準(zhǔn)，為藏區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校安排公用經(jīng)費(fèi)，而去年是小學(xué)每生每年560元、初中每生每年760元的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，去年按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，把藏區(qū)義務(wù)教育學(xué)生全部納入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，而今年這一標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每天4元。
省教育廳民教處處長(zhǎng)蔡存明告訴記者，“40元和1元，數(shù)額差距雖然不大，但解決的是最迫切的問(wèn)題，顯現(xiàn)了黨和政府對(duì)藏區(qū)教育的關(guān)心和重視。”“讓藏區(qū)孩子能讀得起書(shū)、上得好學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育是振興計(jì)劃瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。”蔡存明表示，我省將在免費(fèi)教育基礎(chǔ)上，通過(guò)加快建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)、加大藏區(qū)師資力量培訓(xùn)、開(kāi)展內(nèi)地優(yōu)秀教師支教等，逐步提高藏區(qū)整體教學(xué)質(zhì)量。
【聲音】
康北中學(xué)高一學(xué)生央金拉姆的父親土登降措：
感謝國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民這樣照顧，減輕了我們的負(fù)擔(dān)，感謝政府，感謝學(xué)校。
