省委、省政府印發(fā)《關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的意見》助推民族地區(qū)跨越發(fā)展和長治久安
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年05月12日
本網(wǎng)訊（鐘振宇）近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級(jí)黨委、政府把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的決策部署上來，按照“以增加投入改善民生為主線來縮小差距，以加大扶持落實(shí)政策為保障來促進(jìn)跨越，以增進(jìn)互信促進(jìn)團(tuán)結(jié)為前提來構(gòu)建和諧，以建強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)人才為基礎(chǔ)來提供支撐”這一新形勢(shì)下全省民族工作新的總體思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民共同推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)同步建成小康社會(huì)?！兑庖姟窂牧鶄€(gè)方面提出了27條意見，包括：統(tǒng)一思想，扎實(shí)做好新形勢(shì)下我省民族工作；立足實(shí)際，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展；乘勢(shì)而為，促進(jìn)各民族交往交流交融；守望相助，共筑各民族共有精神家園；依法治理，加快推進(jìn)民族事務(wù)管理法制化進(jìn)程；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的組織保證。
圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，《意見》在中央文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際提出一些頗具“含金量”的舉措?！兑庖姟芬?guī)定，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，凡在我省民族地區(qū)開發(fā)能源、礦產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)依法在資源開發(fā)地注冊(cè)，在當(dāng)?shù)乩U納有關(guān)稅費(fèi)，同等條件下優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步完善一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，確保對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付在總盤子中的比重繼續(xù)增加，率先在民族地區(qū)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加快資源稅改革，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。國家在民族地區(qū)安排的農(nóng)村公路、安全飲水、流域治理、林業(yè)重點(diǎn)工程等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下和集中連片特困地區(qū)市（州）配套資金。
《意見》明確了我省民族地區(qū)到2020年要實(shí)現(xiàn)的一些主要目標(biāo)。一是民族地區(qū)基本形成由高速公路和國、省干線公路構(gòu)成的民族地區(qū)公路主骨架；市（州）到縣全面實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連通，所有縣至少有兩個(gè)方向的通道達(dá)到三級(jí)及以上，國省道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到60%，國省干線公路網(wǎng)絡(luò)基本完善；具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路。二是民族地區(qū)城鄉(xiāng)集聚水平、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和保障性安居工程等方面達(dá)到全省平均水平。三是民族地區(qū)城鄉(xiāng)集聚水平、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和保障性安居工程等方面達(dá)到全省平均水平。四是全面完成民族地區(qū)78.55萬減貧任務(wù)，并基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。五是民生得到顯著改善，行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、增收難等現(xiàn)實(shí)問題得到有效解決，國家基本公共服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)均等化。六是基本實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育和高中階段教育，全面提高義務(wù)教育普及水平。七是州級(jí)綜合醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)縣綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，其余縣級(jí)綜合醫(yī)院基本達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，形成比較完善的衛(wèi)生服務(wù)體系，達(dá)到或接近內(nèi)地平均水平。大力推進(jìn)藏彝羌等民族醫(yī)院規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。八是林草植被和濕地得到有效恢復(fù)，水土流失得到有效治理，區(qū)域生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
《意見》要求，推進(jìn)嵌入式社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)民族工作，以和諧團(tuán)結(jié)社區(qū)建設(shè)為依托，將社區(qū)民族工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾積極參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)社區(qū)的歸宿感。依法維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，禁止任何形式的民族歧視。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，突出干部、青少年、知識(shí)分子等群體，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場所。堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育。全面開設(shè)國家通用語言文字課程，全面推廣國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。保障藏彝羌等各民族語言文字在各領(lǐng)域的使用、傳承和發(fā)展，在有需要的民族地區(qū)加強(qiáng)學(xué)前雙語教育，支持民族地區(qū)師范院校免費(fèi)培養(yǎng)雙語教師。提高少數(shù)民族干部掌握國家通用語言文字能力，在民族地區(qū)工作的漢族干部應(yīng)學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言文字。
《意見》強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念。發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，積極開展群眾性文化活動(dòng)和傳統(tǒng)民俗節(jié)日慶祝活動(dòng)。加強(qiáng)民族地區(qū)搶救性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，做好少數(shù)民族古籍保護(hù)、搶救、整理、出版和研究工作。加強(qiáng)黨的民族理論、政策研究，以及少數(shù)民族歷史研究。
《意見》要求，加快推進(jìn)民族事務(wù)管理法制化進(jìn)程。依法保障自治地方行使自治權(quán)，指導(dǎo)、督促、推進(jìn)民族自治地區(qū)制定、修訂和完善自治條例、單行條例。堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問題歸結(jié)為民族問題。對(duì)蓄意挑撥民族關(guān)系、煽動(dòng)民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子，堅(jiān)決依法打擊。
《意見》明確，要建立民族工作目標(biāo)責(zé)任制，把民族工作作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔任用制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部。與民族地區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定緊密相關(guān)的省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子要合理配備少數(shù)民族干部；攀枝花、瀘州、綿陽、樂山、宜賓、達(dá)州、雅安等民族工作任務(wù)較重的市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；享受民族地區(qū)待遇的縣（市、區(qū)）和轄有民族鄉(xiāng)的縣（市、區(qū)）及民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備一定數(shù)量的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。要完善民族地區(qū)公務(wù)員招錄政策，拓寬少數(shù)民族干部來源，堅(jiān)持每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到民族地區(qū)基層工作。要?jiǎng)?chuàng)新思維、突破常規(guī)，建立完善民族地區(qū)人才培養(yǎng)引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和辦法，努力造就一支適應(yīng)同步全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化需要的人才隊(duì)伍。
