——社會保障促進計劃助群眾解決后顧之憂
在民政部“藍(lán)天計劃”和四川省“富民安康”項目支持下，甘孜州兒童福利院順利實施搬遷。張云海 攝
●拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
●擴大社保覆蓋面推進民生持續(xù)改善
●社會福利體系建設(shè)撐起困難群眾幸福藍(lán)天
■ 本網(wǎng)記者 張濤
參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險是惠及全民的大事、好事，如今，通過完善政策措施、落實政府補貼，建立激勵機制，在我州已基本實現(xiàn)全覆蓋。民生的事是大事，它關(guān)乎藏區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。日子過好了，群眾感激黨和政府。生活有保障了，群眾更無憂無慮了，更是一門心思謀發(fā)展，一心一意跟黨走。
拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
“我是一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，我男朋友是‘9+3’畢業(yè)的，現(xiàn)在我倆想合伙開一個店，但不知道開什么好，也沒有啟動資金。請問就業(yè)局有什么扶持政策嗎？”今年年初，爐霍縣新都鎮(zhèn)色德龍村大學(xué)畢業(yè)生巴姆與男友洛登來到縣人社局就業(yè)服務(wù)中心咨詢相關(guān)就業(yè)扶持政策。
“關(guān)于創(chuàng)業(yè)項目，你們可以在甘孜公共招聘網(wǎng)上進行查詢，上面有很多創(chuàng)業(yè)項目的推介，你可以選擇一項適合自己的創(chuàng)業(yè)項目。對于你們高校畢業(yè)生在實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，可以申請享受最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，其他符合條件的創(chuàng)業(yè)群眾，正常經(jīng)營3個月以上的，也可以申請一次性2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。”巴姆得到了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口工作人員的熱情接待和仔細(xì)答復(fù)，“同時作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，可以入駐甘孜州啟航孵化基地，享受場地租金等方面的優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。在資金問題上，如果你成功創(chuàng)業(yè)了，也可以向縣就業(yè)局申請最高10萬元的無息小額擔(dān)保貸款。”
就在巴姆與洛登正盤算著自己的創(chuàng)業(yè)夢時，道孚縣麻孜鄉(xiāng)菜子坡村的青年農(nóng)民降措也在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心接受了職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，辦理了就業(yè)失業(yè)登記證，并在這里的招聘信息中看到潤豐礦業(yè)有限責(zé)任公司招保安。這公司離家不遠(yuǎn)，比較合適自己，他決定去試試。“以前辦這類事總是到處跑，事不一定辦成，還耽誤了時間?，F(xiàn)在好了，求職登記、職業(yè)指導(dǎo)，一道門辦完所有的事，方便吶！”降措所說的“一道門”是指該鄉(xiāng)的便民服務(wù)中心，除求職方面的事，他還能在這里繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等，著實方便。
就業(yè)作為四川藏區(qū)六大民生工程之一的“社會保障促進計劃”的一個重要方面，如何拓寬就業(yè)渠道，如何提升就業(yè)能力？“我們的目標(biāo)，就是要通過積極拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、強化就業(yè)服務(wù)，確保群眾能夠有序就業(yè)。”據(jù)州人才交流和就業(yè)服務(wù)局局長河海介紹，在拓展就業(yè)渠道方面，我州將政府投資的藏區(qū)建設(shè)項目，拿出10%—30%的崗位吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。指導(dǎo)各縣（市）因地制宜開發(fā)牧區(qū)草場維護、鄉(xiāng)村道路協(xié)管、城鄉(xiāng)保潔、城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員、家庭困難未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、未就業(yè)“9+3”學(xué)生、牧區(qū)無業(yè)人員等就業(yè)。積極為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┱咦稍儭徫恍畔⒌让赓M就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。此外，還將拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有序組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的群眾外出就業(yè)，并按規(guī)定給予一次性單程交通費補貼。繼續(xù)加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度，提高資金使用效益。大力宣傳相關(guān)政策，鼓勵內(nèi)地用人單位吸納我州群眾就業(yè)。
截至目前，我州通過電視、報紙、專題活動等方式宣傳創(chuàng)業(yè)政策，接受宣傳群眾達(dá)10萬余人；推選全省就業(yè)先進民營企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個人、康巴英才，發(fā)揮先進引領(lǐng)示范作用。引進SIYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)模式，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)知識、項目推介等方面進行培訓(xùn)；實施“千名藏區(qū)群眾職業(yè)培訓(xùn)行動”，結(jié)合全州發(fā)展實際，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，培訓(xùn)600余人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上；大力開展“春潮行動”，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能及崗位技能提升培訓(xùn)并落實培訓(xùn)補貼，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)526人次，技能培訓(xùn)4502人次，補貼資金500余萬元。
州、縣均設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加大對創(chuàng)業(yè)者的政策服務(wù)指導(dǎo)；組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，已完成退役軍人、2009級、2011級“9+3”畢業(yè)生公務(wù)和機關(guān)事業(yè)工作人員招錄工作，已擬定好2014年“9+3”學(xué)生就業(yè)工作實施方案，促進“9+3”學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%以上。設(shè)立“甘孜州啟航創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貼息貸款等服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，為企業(yè)提供最高200萬元的貸款貼息，目前已申貸137人、受理135人，享受貼息扶持人數(shù)118人，發(fā)放貸款640.6萬元，帶動或新吸納的就業(yè)人數(shù)373人；全面落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，將在校大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，組織在校生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人，對74名自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼74萬元。
擴大社保覆蓋面推進民
生持續(xù)改善
茶余飯后，在鄉(xiāng)城縣香巴拉廣場，跳鍋莊的老人們成了一道靚麗的風(fēng)景線。老人們說，能有今天的幸福生活，要感謝黨和政府的惠民政策，社保政策暖民心，使他們每月的養(yǎng)老金能夠按時足額領(lǐng)到手，晚年生活有保障。
7月8日，鄉(xiāng)城縣香巴拉鎮(zhèn)67歲的居民丁真次稱正在農(nóng)信社領(lǐng)取他6月份的養(yǎng)老金。“養(yǎng)老保險這個政策真是太好了，以前只有城里的工人退休有養(yǎng)老金，沒想到如今我們農(nóng)村的老人也能每月領(lǐng)取近兩百元的‘退休工資’了。”
對未進入老年的城鄉(xiāng)居民來說，養(yǎng)老保險也是一顆定心丸。“我們夫妻都買了養(yǎng)老保險。”在縣城務(wù)工的丁真次稱的二兒子對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險充滿信任。
同丁真次稱家一樣，道孚縣靈雀寺63歲的僧人仁孜也很高興。早在2013年，該縣人力資源和社會保障局就結(jié)合自身實際、多措并舉、精心謀劃、積極探索，努力尋求方式方法，最終將凡持有道孚縣轄區(qū)戶口的寺廟僧尼，按自愿參保的原則，納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保范圍。仁孜滿懷感激地說：“有了醫(yī)保和社保這兩大保障，解決了我們在生活和醫(yī)療上遇到的困難，生活有了保障，沒有了后顧之憂，我們就可以潛心修學(xué)、鉆研佛經(jīng)，積極挖掘佛教中的和諧因素，為社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
“我縣一直以來以開展群眾工作、‘同心同向’活動為契機，深入寺廟向僧尼宣傳社會保障政策，與他們面對面、心貼心地開展工作，了解掌握他們的所思所想，提高他們的參保積極性。從年初開始有針對性地向各大寺廟僧尼開展社會保險參保政策宣傳解釋工作，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺管會發(fā)放宣傳資料共計300份，向僧尼進行相關(guān)政策解答215人（次），讓社會保險政策入眼入耳入腦入心，使他們在了解政策的同時積極參保。”道孚縣人社局局長崔彩云表示，將繼續(xù)加大把符合條件的老弱病殘僧尼納入社會保障范疇的工作力度，為道孚縣藏傳佛教寺廟長效機制建設(shè)工作保駕護航。
“老有所養(yǎng)”是黨和政府保障和改善民生的重要內(nèi)容之一，也是構(gòu)建社會主義和諧社會重要因素之一。為進一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，去年9月，我州制定出臺了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，《辦法》將新農(nóng)保和城居保兩項制度整合并正式實施，建立全州統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。出臺的《實施辦法》將參保居民的繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)在原來每年100元到1000元10個檔次的基礎(chǔ)上，新增加1500元、2000元和3000元三個檔次。參保人可根據(jù)自身情況，自主選擇繳費檔次，按年繳納，多繳多得。參保人按照規(guī)定繳費后，政府補貼分別對應(yīng)為每人每年40元至160元的補貼，省級財政按政府補貼總量的50%安排，其余部分由州財政負(fù)擔(dān)40%，縣級財政負(fù)擔(dān)60%的比例計算。為使廣大城鄉(xiāng)居民分享改革發(fā)展的成果，我州在60元基礎(chǔ)上逐年再增加每人每月1元，今年達(dá)到每人每月61元，并且逐年遞增。同時對于參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重度殘疾人、獨生子女傷殘亡家庭夫妻，由州、縣兩級財政按500元為其繳納養(yǎng)老保險費。
“按照《2015年藏區(qū)六大民生工程計劃總體工作方案》，今年我州將進一步創(chuàng)新工作機制和方法，以完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，努力提高社會保險待遇水平，推進民生持續(xù)改善。”州人力資源和社會保障局副局長楊永華介紹，在加強社會保險工作方面，今年將以參保擴面為重點，實現(xiàn)“應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保”，參加社會保險人數(shù)在2014年基礎(chǔ)上有新增加。以確保待遇發(fā)放為核心，實現(xiàn)按時足額發(fā)放。“為方便群眾辦理相關(guān)社保手續(xù)，今年，我們將盡量推進社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，讓老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以參保、領(lǐng)待遇。”
截至目前，全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)8.217萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.56%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)37.83萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的114.64%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險猶如一股和煦的春風(fēng)，吹暖了幾十萬群眾的心田。
社會福利體系建設(shè)撐起
困難群眾幸福藍(lán)天
如果不走近門口、看到“甘孜縣中心敬老院”的牌子，人們大概會以為這么氣派的建筑一定是哪個機關(guān)或企業(yè)的辦公樓。眼前的景象超出人們對敬老院的想象：樓房整潔干凈，庭院寬敞，臥室、餐廳、衛(wèi)生間、娛樂室一應(yīng)俱全。在這舒適溫馨的環(huán)境中，老人們頤享晚年感受到了家的溫暖。
“還是黨的政策好啊，想不到我這樣的孤老婆子，還能住上這樣好的房子，過上吃穿不愁的好日子！”看到嶄新的被褥，齊全的日用品，住在這兒的五保老人呷洛笑得合不攏嘴，一句簡單而樸實的話語道出了所有老人的無限感恩之情。
完善城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是民生工程的重要組成部分，也是面向困難群體的“托底工程”。五保對象是社會中最特殊、最困難的弱勢群體，曾幾何時，這些孤苦無依的老人們只能一人守著寒被冷灶，過著吃了這餐沒那餐的貧困生活。如今，全州2632 名城鄉(xiāng)“三無”人員和8000余名農(nóng)村五保對象如呷洛老人一樣，正在享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
據(jù)了解，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)金每月300元按月按標(biāo)足額兌現(xiàn)，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 每月414.05元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%。在受益對象自愿的前提下，對城鄉(xiāng)“三無”人員全面提供集中供養(yǎng)。為藏區(qū)4600名困難家庭的失能老年人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持，按照平均每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，省級補助35%。同時，對自愿集中供養(yǎng)的孤兒進行了調(diào)查和信息收集，在受益對象自愿的前提下，實現(xiàn)孤兒集中養(yǎng)育全覆蓋。根據(jù)州委編制委員會批復(fù)，瀘定、丹巴、九龍、道孚、爐霍、白玉、色達(dá)、新龍、德格、雅江、巴塘、理塘12縣分別依托現(xiàn)有福利機構(gòu)設(shè)立了縣級兒童福利指導(dǎo)中心，已完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
