——康定災后重建見聞
建設中的康定中谷村集中安置點。
編者按
去年11月22日，一場突如其來的地震打亂了情歌故鄉(xiāng)的寧靜，康定、道孚、瀘定、丹巴、九龍等地受災嚴重。地震發(fā)生后，黨中央、國務院和省委、省政府十分關注災區(qū)情況，并給予了巨大支持。在各級黨委、政府的關心支持下，災區(qū)群眾迅速走出災難的陰影，開始了艱苦卓絕的三年災后重建。如今，一年快過去了，災后重建進展怎樣？災區(qū)群眾什么時候能住上溫暖、安全的房子，都是廣大讀者關注的話題。在康定地震一周年之際，本報特推出《聚力災后重建 建設美麗家園——康定地震一周年特別報道》專欄，敬請關注。
■ 四川經(jīng)濟日報記者 杜靜 楊琦
為讓農(nóng)牧民過暖冬
一天當兩天用
初秋的康定，日漸寒冷。記者在康定市重建辦看到，綜合辦公的大辦公室內(nèi)只有一位工作人員在忙碌。正是上班時間，人都去哪兒了？
“工期太緊張，大家全都去工地了，督工去了。”辦公室的工作人員道出了實情。
在前往災后重建點的路上，雪花漫天飛舞，能見度降低。在海拔4000多米的折多山，時見拉著鋼圈等建材的卡車努力爬行，只為趕去災后重建的工地。
經(jīng)過3個多小時的車程，記者來到塔公鎮(zhèn)江巴村。村里的房屋因地震全部受災，災后重建的工地上，藏式風格的石頭房屋建設正如火如荼，工人們正在加緊施工。
“高原天氣惡劣，時常下雨，下雨就會影響工程；而且這里重建的藏族居民的房子，在工藝上都有特殊的要求，我們目前很缺熟悉工藝的匠人。這些因素，都給施工增添了很多困難，讓工期十分緊張，我們現(xiàn)在都是一天當兩天用。”來自華西集團四川建筑機械化工程公司的項目經(jīng)理王偉對記者說。他已經(jīng)在高原上待了近半年時間。
記者在康定市的多個施工現(xiàn)場了解到，因受天氣影響，停水停電時常發(fā)生；加之和當?shù)剞r(nóng)牧民語言不通，造成溝通障礙，這給王偉他們帶來不少困難。“感謝當?shù)卣臒崆殛P心，無論我們遇到什么問題，他們都會立刻來幫我們解決，還主動組織一些熟悉當?shù)厣贁?shù)民族房屋建筑工藝的工人來幫助我們施工。雖然有很多困難，但我們一定會克服困難，保證入冬前房屋主體完工。”王偉說。
奪拉嘎姆村原處于低洼地帶，村子重建點選在了平地。由于這里屬于濕地區(qū)域，因此施工前需要先抽干水，墊很厚的屋基，這樣才能保證房屋的質量。西繞是奪拉嘎姆的包村干部，皮膚黝黑，高大強壯，穿著厚皮靴，裹著棉大衣，是典型的康巴漢子。每天，他都會幫村民解決各種困難，幫助建筑工人與村民溝通。無論村民還是工人，見到他都會親熱地打招呼。
“鄉(xiāng)干部幫了我們很多忙，現(xiàn)在幸福得很。”村民索甲的房子主體已經(jīng)完工，聽說過不了多久就能住進新房，憨厚的他高興得只知道笑，一個勁兒地感謝政府。
打造藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
給牧民帶來新生活
新的道路、新的房子，能給農(nóng)牧民帶來什么新氣象、新生活呢？
已73歲高齡的江巴村村長達吉說：“在房子重建的同時，我們村的老百姓也在考慮以后的發(fā)展。以前，村民都是靠天吃飯，季節(jié)性地有一些收入，極不穩(wěn)定，且收入很少。”
塔公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長澤周告訴記者，重建后的村莊將依托當?shù)氐膬?yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將從前單一結構的旅游產(chǎn)業(yè)變?yōu)槎嘣l(fā)展，給牧民帶來新生活。
澤周說，重建后的江巴村，將充分利用該村位于“康定—塔公—新都橋”旅游環(huán)線和康定機場所在地的區(qū)位優(yōu)勢，打造高原藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并配套建設游客活動中心、道路廣場等公共服務設施，依托獨特的民風民俗和優(yōu)美生態(tài)，整合優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，建成震后牧民新村和塔公草原旅游集散地，打造高原牧區(qū)文化新村的標桿。
在施工現(xiàn)場，記者看到，當?shù)厥肿⒅乇４嫣厣迕?，打造藏式民居村落，實現(xiàn)建筑與景觀的融合，不斷加快和完善基礎設施建設，做到戶戶有水電，家家通道路，實現(xiàn)景村一體，并倡導現(xiàn)代牧民生活理念。
據(jù)了解，當?shù)卣C合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收，將社區(qū)商業(yè)與活動中心結合，方便居民與游客日常生活需要的同時，以休閑、觀光等多種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加當?shù)鼐用袷杖搿?br />
重建后的新村，將引導村民因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尊重當?shù)刈匀伙L貌的前提下，提煉特色景觀元素，春觀草甸，夏賞花海，全力打造游客活動中心，即鄉(xiāng)村綜合“1+1”：一個集鄉(xiāng)村酒店、游客中心和村級政治中心（醫(yī)療室、治安室、文化圖書室、辦公會議室、郵政點、商貿(mào)點）為一體的鄉(xiāng)村綜合體，全面提升公共服務基礎設施水平，實現(xiàn)民族風情旅游產(chǎn)業(yè)由單一的風景游向吃、住、行、游、購、娛多元化發(fā)展。
雅拉雪山腳下，正在重建的中谷村，以藏漢結合的川西民居建筑為主，盡力保持原有地域與建筑風貌的同時，引入現(xiàn)代生活設施，除建設村民活動中心、停車場、游客活動中心等基礎設施，還將依托當?shù)氐牡責豳Y源，建設溫泉度假設施、道路廣場等公共服務設施，且以茶馬古道傳奇事跡為思路，結合藏漢文化元素，圍繞當?shù)貍髡f賜福神泉“扎西神泉”為中心，打造“博愛溫泉，休閑營地”，重現(xiàn)當年茶馬古道重要營地盛景，為游客提供最純粹的藏式生活體驗。
江巴村、奪拉嘎姆村、中谷村……在康定市，所有重建的居民點都有將旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重建的規(guī)劃。
三年完成重建任務
多項措施做保障
康定市委副書記、市長甲么介紹，康定市借鑒雅安蘆山災建經(jīng)驗，提出了“總牽頭、總協(xié)調、總施工、總監(jiān)管”的工作模式，全面細致梳理所有災建項目，嚴格倒排工期、順排工序，按“應納盡納”原則將105個項目納入總承包實施。但康定市地處藏區(qū)高寒高原，受地理、氣候等影響，有效施工期相對較短，加上災后恢復重建項目數(shù)量大、范圍廣、涉及資金多，缺乏熟悉木雅臧房工藝的工匠，農(nóng)房恢復重建缺乏人力支撐。
據(jù)了解，為保障重建工作的順利推進，全面完成年度重建目標?？刀ㄊ胁扇×硕囗棿胧﹣泶驗暮笾亟ǖ挠舱獭０ń∪ぷ鳈C制，形成強大合力，完善《工作對接流程圖》，構建市重建辦、項目業(yè)主部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、華西集團和康立公司四方“人對人、點對點”的溝通交流機制，明確村兩委干部在災后恢復重建工作中的職能職責，發(fā)揮其主體責任，全力配合項目業(yè)主開展工作。
同時，加強統(tǒng)籌推進，著力農(nóng)房建設，派專人做鋼筋、水泥、砂石等建材的采購、籌備、運輸、儲存和分配等工作。在群眾認可的基礎上，以“農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請”的方式，引進木雅風格建筑工匠有償援建，并在安置點配備多位專業(yè)性人才，確保安置點農(nóng)房建設快速推進，力爭年內(nèi)，在各安置點建成一批農(nóng)房，讓群眾搬遷入住。
此外，為趕超工作進度，加快項目實施，康定市進一步倒排工期，確保在有效施工期內(nèi)，每月都有一批項目開工，年內(nèi)大部分災建項目落地實施，同時組建自建委員會，引導激勵群眾，參與災建工作，組織結對認親干部，深入基層幫助群眾重建，建立“一戶一卡”，合力推動重建工作。
甲么說：“我們的目標是：兩年完成15799戶維修加固、2541戶住房重建任務，三年完成重建任務，把5個集中安置點和奪拉嘎姆學校打造成全州乃至全省災后重建的亮點和標桿。”
