《四川日?qǐng)?bào)》 2015年10月10日
□江蕓涵
教育將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持與人才支撐，特別在當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，教育扶貧的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用顯得尤為突出。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，從對(duì)象范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和組織保障四個(gè)部分，提出實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計(jì)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培育計(jì)劃、民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃、藏區(qū)千人支教十年計(jì)劃五大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
教育與就業(yè)扶貧計(jì)劃實(shí)施的意義何在?《方案》有什么特點(diǎn)?記者就此采訪了省教育廳等相關(guān)部門(mén)。
實(shí)施重大教育扶貧項(xiàng)目
推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，“人”是關(guān)鍵因素。我省要在2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，必須扶貧先扶智、扶智先強(qiáng)能，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
記者從省教育廳了解到，目前我省“四大片區(qū)”基礎(chǔ)教育學(xué)校共有9589所，在校學(xué)生475.22萬(wàn)人、占全省的31.5%，專(zhuān)任教師26.23萬(wàn)人、占全省的31.7%。但與全國(guó)、全省相比，主要發(fā)展指標(biāo)距離教育現(xiàn)代化要求仍然很遠(yuǎn)。比照國(guó)家農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我省“老少邊窮”117個(gè)縣校舍尚有716萬(wàn)平方米缺口(占全省缺口的79%)，圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備、課桌凳、學(xué)生用床等也存在較大缺口。而在民族地區(qū)，學(xué)生因語(yǔ)言障礙而流失的情況屢屢發(fā)生，教師招不進(jìn)、留不住問(wèn)題嚴(yán)重。
對(duì)此，《方案》以“四大片區(qū)”88個(gè)縣適齡受教育青少年兒童和薄弱學(xué)校、片區(qū)外貧困家庭適齡受教育青少年兒童和薄弱學(xué)校為對(duì)象，從鞏固和提升教育質(zhì)量水平、實(shí)施重大教育扶貧項(xiàng)目、進(jìn)一步加大學(xué)生資助力度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、大力發(fā)展民族地區(qū)教育、培育和提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)動(dòng)高校開(kāi)展智力扶貧七個(gè)方面實(shí)施五大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，這將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省教育與就業(yè)扶貧攻堅(jiān)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“五個(gè)精準(zhǔn)”保基本兜網(wǎng)底
省教育廳負(fù)責(zé)人介紹，《方案》充分體現(xiàn)出扶貧方向、支持區(qū)域、資助對(duì)象、扶持重點(diǎn)和資金項(xiàng)目的“五個(gè)精準(zhǔn)”。
以學(xué)前教育擴(kuò)面提標(biāo)為例，從2016年春季學(xué)期起，“四大片區(qū)”中除民族地區(qū)以外的其余34個(gè)貧困縣的幼兒保教費(fèi)減免面由10%提高至20%;職業(yè)教育方面，今后在大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)，針對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，每年將至少組織2000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn);針對(duì)貧困家庭學(xué)生，從2016年秋季學(xué)期起，將對(duì)全省建檔立卡的貧困家庭新入學(xué)的本專(zhuān)科學(xué)生，按照每生每學(xué)年4000元(學(xué)費(fèi)資助2000元，生活費(fèi)補(bǔ)助2000元)的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。
針對(duì)不同區(qū)域教育突出問(wèn)題，實(shí)施差異化支持政策。民族地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施好15年免費(fèi)教育和“9+3”免費(fèi)中職教育，特別是彝區(qū)要切實(shí)改變義務(wù)教育普及水平低、不穩(wěn)固、易反復(fù)狀況;秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)重點(diǎn)解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，“大班額”現(xiàn)象普遍和職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧致富脫節(jié)等問(wèn)題。
在資金分配、項(xiàng)目安排方面，《方案》要求精準(zhǔn)投放到薄弱學(xué)校，?；?指針對(duì)教育薄弱環(huán)節(jié)，保障基本辦學(xué)條件)、兜網(wǎng)底(指聚焦困難群體，保障教育基本公平)。我省貧困地區(qū)高中階段毛入學(xué)率為65.03%，比全省的88.01%差23個(gè)百分點(diǎn)，其中民族地區(qū)僅53.98%?！斗桨浮诽岢?，省財(cái)政通過(guò)調(diào)整省級(jí)教育支出結(jié)構(gòu)，支持“四大片區(qū)”貧困縣改善普通高中辦學(xué)條件，而過(guò)去只有中央財(cái)政和地方財(cái)政支持。
連線
注重培養(yǎng)
貧困地區(qū)本土教育人才
□ 陽(yáng)帆
農(nóng)村特崗教師有效補(bǔ)充了鄉(xiāng)村教師不足的狀況，但服務(wù)期結(jié)束后，怎樣把他們留下來(lái)成了問(wèn)題。
“2014年，巴中市有20余名巴中籍以外的鄉(xiāng)村教師回到原籍工作。”巴中市教育局負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然數(shù)量不算大，但這種情況每年都在發(fā)生。提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。怎樣才能留住優(yōu)秀的教師?“需要進(jìn)一步加大力度定向招錄，培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才從事教育工作。”教育界人士建議，培養(yǎng)本土優(yōu)秀教育人才，讓他們能留在家鄉(xiāng)、扎根家鄉(xiāng)。
《四川省教育與就業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》提出，要拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，擴(kuò)大免費(fèi)師范生計(jì)劃培養(yǎng)規(guī)模，從目前每年2000名增至3000名，并重點(diǎn)面向“四大片區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培養(yǎng)方案，切實(shí)加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”鄉(xiāng)村教師。
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