——省委藏區(qū)工作會議側記
■ 龐瑩 鐘振宇 本網(wǎng)記者 趙春燕
十月是收獲的季節(jié)，金色的希望縈繞巴蜀大地。
10月20日，省委藏區(qū)工作會議召開。具有里程碑意義的盛會，讓豐收再添喜悅。“全面貫徹中央治藏的戰(zhàn)略思想和重大部署，確保社會大局穩(wěn)定和長治久安，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民群眾物質文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。”會議為當前和今后一個時期四川藏區(qū)工作繪制了路線圖，吹響了推進四川藏區(qū)加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定新一輪集結號。
全省一盤棋
把發(fā)展作為解決藏區(qū)問題的“總鑰匙”
“全面建成小康社會，不能落下一個地區(qū)、一個民族。”中央的要求響徹耳畔。
從四川實際出發(fā)，省委明確提出：我省藏區(qū)已進入全面建成小康社會的決定性階段，全省一盤棋謀劃推進，才能贏得同步全面小康這場攻堅戰(zhàn)的勝利。
這樣的決心，讓與會者看到藏區(qū)發(fā)展的光明前景。瀘定縣委書記陳廷全激動地說，雅康高速公路建成后，瀘定將在2017年融入成都2.5小時經(jīng)濟圈，康巴“橋頭堡”的地位更加凸顯，“作為基層縣委書記，我深感責任重大！”
甘孜州委常委、康定市委書記唐強感覺最急迫的是藏區(qū)基礎設施建設，“省委從改善藏區(qū)發(fā)展條件和群眾生活條件出發(fā)，突出抓好基礎設施建設，交通擺在首要位置。但藏區(qū)由于特殊的自然條件，基礎設施較落后，抓交通建設一定要超前謀劃，要做的事很多。”“規(guī)劃實施新一輪交通大會戰(zhàn)；把發(fā)展旅游作為產(chǎn)業(yè)富民的抓手；加強森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設；進一步提升藏區(qū)對外開放合作水平……”省委從藏區(qū)同步全面建成小康社會著眼，在解決制約藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題上下功夫。
“阿壩州多個景區(qū)的發(fā)展證明，只要旅游產(chǎn)業(yè)活起來，周邊群眾脫貧指日可待。”黑水縣委書記劉云建和松潘縣縣長澤小勇同時指出，兩縣之間的毛兒蓋地區(qū)是紅軍長征走過的地方，由于道路不暢經(jīng)濟發(fā)展滯后，期待“十三五”期間將這里打造為紅色旅游和草原旅游目的地。與會代表紛紛表示，藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不及全國平均水平的一半，要實現(xiàn)同步全面小康，發(fā)展的速度必須要快于全省，資金投入量要多于全省平均水平。“加快藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，還需要上下協(xié)力，把現(xiàn)有政策用好用足。”
凝聚人心
推進扶貧攻堅惠民生
“近年來，在中央和省委的關心支持下，藏區(qū)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新村建設、安全飲水工程、電力天路建設及交通、市政等基礎設施建設，極大地改善了藏區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，大幅提升了農(nóng)牧民的幸福指數(shù)，藏區(qū)群眾真心感謝黨和政府。”稻城縣委書記鄧立軍對藏區(qū)的民生巨變深有感觸。
巨變之上，省委再發(fā)力：要把保障和改善民生擺在更加重要的位置，在整體上提高群眾生活水平的同時，著力解決涉及群眾切身利益的實際困難和問題，更好地滿足廣大農(nóng)牧民對美好生活的向往。“十二五”期間，我省藏區(qū)貧困人口從62萬下降到30萬，貧困發(fā)生率從36%下降到16.8%。今年1—9月 ，我省安排專項資金超7.8億元，實現(xiàn)4.4萬貧困人口減貧。藏區(qū)扶貧攻堅取得可喜成績。“省委明確指出要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力提高藏區(qū)群眾的生活水平，把扶貧攻堅作為藏區(qū)全面小康最突出的任務。”若爾蓋縣委書記澤爾登說，貧困人口多一直是困擾當?shù)匕l(fā)展的瓶頸，省委精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略讓他備受鼓舞。我省堅持把藏區(qū)作為“四大片區(qū)”扶貧攻堅的重中之重，“十二五”期間，在區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃、六大民生工作、整村推進、扶貧攻堅項目、大骨節(jié)病防治、溜索改橋、社會扶貧等九個方面加大了藏區(qū)扶貧工作力度。下一步怎么做？
“深入做調研，摸清底數(shù)，制定好‘十三五’扶貧規(guī)劃，主動服務藏區(qū)。”省扶貧移民局局長張谷說。
“抓好藏區(qū)州縣鄉(xiāng)村四級衛(wèi)生醫(yī)療體系不斷完善和能力提升，使地方病得到有效控制。同時，大力加強基層醫(yī)療人才隊伍建設，提升藏區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。”省衛(wèi)生計生委主任沈驥表示。
依法治藏
將藏區(qū)各項事業(yè)納入法治化軌道
“在全省上下萬眾一心深入推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會的關鍵時期，省委全面研究部署當前和今后一個時期藏區(qū)工作，完全符合中央第六次西藏工作座談會精神，立意高遠，接地氣，有底氣。”走出會場，甘孜州委書記劉成鳴信心十足。
劉成鳴的信心，來自中央治藏方略的高瞻遠矚，來自于四川艱苦卓絕的實踐，更來自會議傳遞出來的堅定信心。
分組討論會上，阿壩州州委常委、政法委書記尼瑪木在會議材料上，寫下許多備注：把藏區(qū)民間大調解進行規(guī)范，引入法治化軌道；采取聯(lián)戶制網(wǎng)格化管理，有效推進基層社會治理。
不光是扎實推進社會依法治理，省委一系列推進藏區(qū)治理的實踐，上升為治藏興藏的堅強堡壘：統(tǒng)籌抓好寺廟依法管理和教育引導；旗幟鮮明開展反分裂斗爭；針對突出問題持續(xù)開展專項治理；全面加強交界地區(qū)綜合治理工作。
“要把法治作為治理的根本，要以‘法律七進’為突破口，全面提升藏區(qū)的法治化水平。”甘孜州委副書記、政法委書記向秋的話得到壤塘縣委書記嚴華的響應，“藏區(qū)治理問題，歸根到底是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，要把依法治理貫穿藏區(qū)工作各個方面，把藏區(qū)各項事業(yè)納入法治化軌道。”
“積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，堅持中國化方向，不斷提高宗教工作法治化水平，辯證對待宗教的社會作用，重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導藏傳佛教為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統(tǒng)一服務。”與會代表認為，推動藏區(qū)和諧穩(wěn)定、促進長治久安，根本要靠依法治藏，要運用法治這個現(xiàn)代治理手段，著力解決藏區(qū)社會治理中的突出問題。
