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劉成鳴主持 益西達(dá)瓦作政府工作報(bào)告

   
    本網(wǎng)訊（記者 宋志勇/文 王明陽/圖）13日上午，甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在康定劇場(chǎng)隆重開幕。來自全州各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情地步入會(huì)場(chǎng)，他們將認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為我州發(fā)展民生穩(wěn)定共商大計(jì)。
    大會(huì)應(yīng)到代表284名，實(shí)到代表254名，符合法定人數(shù)。
    大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉成鳴主持開幕大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李康、汪洋、向秋、楊凱、許春秀、陳愛皖、李致民、胡德明、白蘇英、鄧立軍、公糾、蒲永峰、桑登在主席臺(tái)前排就坐。
    上午10時(shí)20分，劉成鳴宣布甘孜州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。全體起立，雄壯的中華人民共和國國歌在會(huì)場(chǎng)內(nèi)唱響。
    州長(zhǎng)益西達(dá)瓦代表州人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：“十二五”時(shí)期工作回顧；“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)；2016年重點(diǎn)工作。
    益西達(dá)瓦說，“十二五”時(shí)期，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，基本完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了自治州發(fā)展歷程上投入力度最大、項(xiàng)目建設(shè)最多、基礎(chǔ)設(shè)施改善最快、發(fā)展質(zhì)量效益最好、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期。5年來，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)到213.7億元，年均增長(zhǎng)9.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)21.5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近1倍。
    報(bào)告回顧和總結(jié)了五年來政府所做的工作：五年來，堅(jiān)持扭住發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)；五年來，堅(jiān)持科學(xué)定位不偏離，產(chǎn)業(yè)培育更加有序；五年來，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)不放松，發(fā)展條件實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；五年來，堅(jiān)持發(fā)展惠民不打折，群眾幸福感切實(shí)增強(qiáng)；五年來，堅(jiān)持改革開放不停頓，發(fā)展活力煥發(fā)新生機(jī)；五年來，堅(jiān)持依法治州不松勁，和諧甘孜呈現(xiàn)新景象；五年來，堅(jiān)持勤政為民不懈怠，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。
    面對(duì)“十三五”開局之年，益西達(dá)瓦堅(jiān)信，只要全州上下善于從國家和省的大政方針中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，從瞬息萬變的形勢(shì)中搶抓機(jī)遇，“十三五”就一定能贏得更大發(fā)展空間、取得更大突破、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
    “十三五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央第六次西藏工作座談會(huì)以及省委十屆六次、七次全會(huì)和藏區(qū)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。
    益西達(dá)瓦說，“十三五”時(shí)期，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)增速保持達(dá)到或高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010翻一番以上，年均增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2400億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上；民生指標(biāo)增速超過全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%左右、13.4%左右。
    要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，報(bào)告建議需要把握八個(gè)重點(diǎn)：一是提高人民群眾生活水平；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力；三是筑牢生態(tài)安全屏障；四是壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；五是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；六是增強(qiáng)科技和人才支撐能力；七是全面深化改革開放；八是加強(qiáng)法治甘孜建設(shè)。
    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)州委十屆八次全會(huì)精神，大力實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，抓改革、促開放、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更加重視改善民生和促進(jìn)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)6.5%、力爭(zhēng)達(dá)到7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成422億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上、14%以上。
    對(duì)于2016年的重點(diǎn)工作，報(bào)告從八個(gè)方面作出安排：大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊全面小康短板；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)；大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生；持續(xù)深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能；大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治甘孜。
    在政府自身建設(shè)方面，益西達(dá)瓦表示，將持續(xù)推進(jìn)依法行政，持續(xù)提高行政效能，持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
    根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)書面印發(fā)了州人民政府關(guān)于十三五規(guī)劃綱要（草案）的說明，甘孜藏族自治州2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，甘孜藏族自治州2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例>的補(bǔ)充規(guī)定（草案）》、《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例（草案）》、《甘孜藏族自治州集體人工商品林管理?xiàng)l例（草案）》、《甘孜藏族自治州氣象條例（草案）》、《甘孜藏族自治州草原管理?xiàng)l例修正案（草案）》、《甘孜藏族自治州立法程序規(guī)定（草案）》的說明，提請(qǐng)代表審查、審議。
    在主席臺(tái)就座的除主席團(tuán)成員外，還有州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會(huì)、甘孜軍分區(qū)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。列席會(huì)議的有，部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng)，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，部分大型企業(yè)負(fù)責(zé)人。
    參加政協(xié)甘孜州委員會(huì)十二屆五次會(huì)議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席本次全體會(huì)議。