全國(guó)兩會(huì)上，代表委員點(diǎn)贊藏區(qū)依法治理
■川報(bào)集團(tuán)特派記者 張立東 鐘振宇
除了村委會(huì)委員的身份，來自阿壩州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)龍康村的全國(guó)人大代表林紅還有一個(gè)“頭銜”——藏區(qū)法治宣傳員。“我們發(fā)展旅游，就要給村民講清楚依法做生意的道理，比如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛要通過法律方式解決。”林紅說。
不僅是在龍康村，在四川藏區(qū)的大小村寨，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成，法治種子已在高原落地生根。
運(yùn)用法治思維 解決矛盾隱患
“318國(guó)道上的貨車多，以前當(dāng)?shù)赜行┴涇噿烀褡屣椘范粧燔嚺疲ㄟ^依法治理，現(xiàn)在這些貨車都上牌了，這就是進(jìn)步。”提到依法治理帶給四川藏區(qū)的變化，全國(guó)人大代表、甘孜州九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國(guó)富講了這個(gè)細(xì)節(jié)。
前些年，甘孜州約有2萬多輛大貨車不掛車牌，給道路交通安全和車輛管控帶來很大隱患。在推進(jìn)依法治省進(jìn)程中，法治思維帶來管理理念的變化，通過開展依法專項(xiàng)整治，逐漸解決了貨車不上牌的問題。
全國(guó)人大代表、甘孜州州長(zhǎng)益西達(dá)瓦介紹，近年來，甘孜州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委依法治藏系列決策部署，緊扣法治領(lǐng)域最突出的問題，深入開展依法治州，讓法律成為藏區(qū)群眾辦理事情、解決糾紛時(shí)共同的行為準(zhǔn)則和依據(jù)。
“我們的普法宣傳都務(wù)求實(shí)效、接地氣，形式有很多創(chuàng)新。”益西達(dá)瓦說，有的普法宣講隊(duì)把法律知識(shí)編成漢藏雙語的“脫口秀”，深入藏寨牧場(chǎng)一線演出，受到廣大農(nóng)牧民歡迎；有的法院在牧民聚居的地方建立流動(dòng)法庭，讓旁聽的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開公平公正，鮮活的普法讓大家認(rèn)識(shí)到法律的作用；有的地方把民間人士、高僧大德、家族長(zhǎng)者聘為人民調(diào)解員，開展法治培訓(xùn)，使他們的調(diào)解建立在法治的底線之上。
去年，我省藏區(qū)廣泛開展多種形式的法治宣傳教育和法律服務(wù)4380余場(chǎng)，強(qiáng)化了廣大黨員干部和各族群眾的法治意識(shí)。
用好立法利器 著眼長(zhǎng)效機(jī)制
“依法治藏，社會(huì)協(xié)同機(jī)制建設(shè)是我省藏區(qū)的一大亮點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰是我省“同心律師服務(wù)團(tuán)”得榮分團(tuán)的成員。在幫扶工作中，他和團(tuán)員一道為當(dāng)?shù)胤扇瞬排囵B(yǎng)獻(xiàn)計(jì)出力，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出第一個(gè)執(zhí)業(yè)律師，這讓他很有成就感。
施杰說，要實(shí)現(xiàn)最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，一個(gè)重要做法是引入社會(huì)組織參與社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾。近年來，我省在藏區(qū)積極探索社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理，收到了成效也形成了經(jīng)驗(yàn)，在“十三五”時(shí)期要繼續(xù)鞏固提升。
“以前，很多年輕人到了十六七歲就出去打工了，而現(xiàn)在，絕大部分這個(gè)年齡的人都還在讀書，這是個(gè)很可喜的變化。”來自阿壩州的全國(guó)政協(xié)委員王福耀說，年輕人文化素質(zhì)的提升，更有利于他們法治觀念的養(yǎng)成。這也是推動(dòng)我省藏區(qū)法治建設(shè)邁上快車道的一項(xiàng)非常重要的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。
2013年，王福耀在全國(guó)兩會(huì)上提出建議在民族地區(qū)實(shí)施十五年義務(wù)教育的相關(guān)提案。教育部在回復(fù)中表示，“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，探索實(shí)行一定年限或面向困難群眾的免費(fèi)學(xué)前教育。”
當(dāng)年4月，《阿壩藏族羌族自治州教育條例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過。該州從當(dāng)年秋季學(xué)期起，對(duì)在園幼兒（含普惠性民辦幼兒園）減免學(xué)前教育保育費(fèi)、補(bǔ)助午餐費(fèi)，對(duì)在校高中生減免普通高中學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)。
用好立法利器，去年，阿壩州報(bào)批實(shí)施自治法規(guī)3件，完成三審2件，啟動(dòng)制定自治法規(guī)1件，充分發(fā)揮了人大立法對(duì)推進(jìn)依法治州的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。如為滿足新形勢(shì)下宗教事務(wù)管理工作需要，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，州人大常委會(huì)對(duì)《阿壩藏族羌族自治州宗教事務(wù)條例（修正案）（草案）》進(jìn)行了初次審議，提出了具體修訂要求。
