退出后在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
貧困人口退出
貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
貧困村退出
貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下）。
貧困縣退出
貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下）。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出,到2020年,確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
目前,我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個(gè)貧困村、832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。這么多的貧困人口、貧困村、貧困縣如何在2020年前有序退出？中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》給出了明確答案。
意見提出,要按照黨中央、國務(wù)院決策部署,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制,促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出,確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。其中,貧困人口、貧困村、貧困縣的退出標(biāo)準(zhǔn)分別如下:
“建立貧困退出機(jī)制,是我國扶貧開發(fā)的制度性改革,是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)貧困人口真實(shí)穩(wěn)定有質(zhì)量脫貧、貧困縣審慎穩(wěn)妥有序摘帽的重要保證,對集中使用幫扶資源,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),具有重大意義。”國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人蘇國霞說。
值得指出的是,貧困退出機(jī)制堅(jiān)持正向激勵(lì)原則。意見明確,貧困人口、貧困村、貧困縣退出后,在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對提前退出的貧困縣,各省(自治區(qū)、直轄市)可制定相應(yīng)獎勵(lì)政策,鼓勵(lì)脫貧摘帽。“正向激勵(lì)原則有助于提高貧困人口、貧困村、貧困縣主動脫貧摘帽的積極性,起到扶上馬、送一程的作用,確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”中國國際扶貧中心副主任黃承偉說。
此外,意見還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程,切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。“貧困人口退出實(shí)行民主評議,貧困村、貧困縣退出進(jìn)行審核審查,退出結(jié)果公示公告,讓群眾參與評價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,開展第三方評估,這些舉措有助于確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。”黃承偉說。
(據(jù)新華社電)
