七種情形可容錯免責(zé)
本網(wǎng)訊(陳松)近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，既要把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守紀(jì)律底線，懲處違紀(jì)者、問責(zé)不為者，又要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，為深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省貢獻(xiàn)智慧力量。
建立容錯機制
《意見》提出建立容錯機制，堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴(yán)相濟原則，區(qū)別對待探索失誤和違紀(jì)行為?？捎枞蒎e免責(zé)的行為，是干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤。容錯免責(zé)的情形包括：法律法規(guī)、黨章黨規(guī)沒有明令禁止的;符合中央大政方針和省委、省政府決策部署的;按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過調(diào)研論證、風(fēng)險評估和堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的;立足圍繞大局、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取，沒有失職瀆職的;沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當(dāng)利益的;積極主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)已有規(guī)定可予免責(zé)的。
《意見》指出，在開展容錯免責(zé)情形認(rèn)定中，要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。容錯糾錯機制有嚴(yán)格的工作程序，相關(guān)單位或個人在受到問責(zé)時，認(rèn)為符合容錯條件的，可按照干部管理權(quán)限，向?qū)嵤﹩栘?zé)的機關(guān)提出書面申請。經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個人，可按規(guī)定從多個方面免予問責(zé)、處分或從輕、減輕處分。
完善糾錯機制
《意見》強調(diào)，要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示。對反映黨員干部的問題，采取約談、函詢等多種方式處置，防止小問題變成大錯誤。采取巡視反饋整改、監(jiān)察建議書、預(yù)防腐敗建議書等方式，及時糾偏糾錯，避免放任錯誤造成更大損失。
查處誣告陷害行為
《意見》提出健全澄清保護(hù)機制，堅決查處誣告陷害行為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把查處誣告陷害行為作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容。對誣告陷害者屬于黨員干部的，根據(jù)干部管理權(quán)限，由相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法處理;同時，保障舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分誣告陷害行為與錯告誤告行為的政策界限，嚴(yán)禁借機打擊報復(fù)舉報人。對需要追查處理誣告陷害者的，須經(jīng)市(州)及以上黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。
《意見》要求，各地、各部門要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，處理好全面從嚴(yán)治黨和支持保護(hù)干部的關(guān)系，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”。要最大限度凝聚思想共識，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤引發(fā)的輿論，采取適當(dāng)方式給予解釋和回應(yīng)，大力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的良好環(huán)境?！兑庖姟愤€鮮明提出尊重保護(hù)黨員干部權(quán)利，正確對待犯錯誤的同志。
