——四川省甘孜藏族自治州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)紀(jì)實(shí)
康定木格措景區(qū)游人如織。 本網(wǎng)記者 廖華云 攝
■李詠虹 本網(wǎng)記者 袁飛
綠水青山是人類文明的搖籃，也是旅游發(fā)展的寶貴資源。曾經(jīng)，占全境92.5%的山地讓四川甘孜發(fā)展腳步蹣跚；近年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓這千重關(guān)山成了大自然賜予甘孜得天獨(dú)厚的寶藏。在實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略中，甘孜州提出未來旅游業(yè)的發(fā)展方向——山地旅游。以“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”為帆，啟航駛向山地旅游藍(lán)海。
7月13日，“2016四川甘孜山地旅游節(jié)”在海螺溝景區(qū)開幕，活動包括山地旅游可持續(xù)發(fā)展大會、“甘孜駕年華”主題活動、山地旅游高峰論壇、“相約圣潔甘孜·暢游自駕天堂”主題線路和極致路線體驗(yàn)游等。
旅游資源得天獨(dú)厚，建設(shè)全域大景區(qū)
甘孜藏族自治州幅員面積15.3萬平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，藏漢貿(mào)易的主要集散地和“茶馬互市”的中心。這里地處青藏高原與四川盆地過渡地帶，海拔相對高差達(dá)3000米，雪山冰川、地?zé)釡厝?、原始森林、高山湖泊、雪山草地魅力無限，是世界上罕見的氣候垂直帶和動植物垂直帶分布多樣的地區(qū)之一，山地旅游資源極為富集。這里擁有諸多世界級旅游資源，中國最美景觀大道國道318線，香格里拉之巔貢嘎雪峰，“藍(lán)色星球上的最后一片凈土”稻城亞丁，中國最美鄉(xiāng)村“古碉藏寨美人谷”，自然風(fēng)光大美天成；這里，多民族長期交融交匯，造就了多彩紛呈、地域特征鮮明的康巴文化，中國雕版印刷活化石德格印經(jīng)院文化底蘊(yùn)深厚，世界名曲《康定情歌》和《嶺·格薩爾史詩》蜚聲海內(nèi)外，英雄瀘定橋鑄就了紅軍長征不朽豐碑，歷史文化厚重古樸。
古文化遺址風(fēng)韻獨(dú)特，民族風(fēng)情絢爛多姿，稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、丹巴藏寨、扎溪卡草原、德格印經(jīng)院、新都橋、國道318中國最美景觀大道、瀘定橋、康定情歌等旅游十大亮麗名片攝人心魄，更為甘孜州發(fā)展旅游業(yè)增添了“底氣”。所以，甘孜州未來旅游發(fā)展的目標(biāo)是，把甘孜州建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，國家全域旅游示范區(qū)，世界最佳旅游目的地。
五年努力，實(shí)現(xiàn)甘孜旅游大跨越
早在2012年，甘孜州在全國就率先提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把全州作為一個(gè)大景區(qū)來建設(shè)，按“三圈兩軸”布局啟動全域旅游。2013年，以備戰(zhàn)“稻城機(jī)場順利通航、亞丁景區(qū)精彩亮相”為抓手，引領(lǐng)了甘孜州南部和北部旅游。2014年，確立“以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”思路，著力實(shí)施文旅、農(nóng)旅、城旅、體旅“四個(gè)融合”。2015年，啟動了海螺溝創(chuàng)“5A”，瀘定橋、康定木格措、丹巴甲居藏寨創(chuàng)“4A”等系列創(chuàng)“A”活動，并將甘孜旅游精準(zhǔn)定位為“全域山地旅游”。同年8月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，全域旅游上升到國家層面。
2016年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，把甘孜州納入創(chuàng)建范圍。
2016年4月22日，甘孜州召開全域旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員會，甘孜州委書記劉成鳴強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以新理念為引領(lǐng)，推動全域旅游新發(fā)展。全州上下要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造世界旅游目的地。
7月13日，出席“2016四川甘孜山地旅游節(jié)”可持續(xù)發(fā)展大會的國際生態(tài)旅游專家杰德·魏恩加騰談及甘孜州旅游時(shí)說，甘孜州擁有世界級的山地景觀、完整的生態(tài)體系、豐富的生物多樣性；同時(shí)，甘孜州的歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明的結(jié)合是絕無僅有的，“世界上其他許多地方，歷史文化遺產(chǎn)只存在于博物館內(nèi)，但是，在甘孜游客能體驗(yàn)這些文化，親身感受到它們的存在。甘孜有許多不為世人了解的珍禽異獸，許多傳統(tǒng)手工藝流傳至今、無與倫比，傳統(tǒng)故事格薩爾文化口口相傳，仍然影響著一代又一代的甘孜人。這一切都讓我們驚艷不已。甘孜擁有國際一流自然環(huán)境和人文景觀，發(fā)展山地旅游條件成熟。”
出席會議的各國專家一致認(rèn)為，甘孜州擁有國際一流的優(yōu)質(zhì)環(huán)境和文化資源，適合發(fā)展可持續(xù)山地旅游業(yè)。
我們在甘孜州旅游發(fā)展委員會看到了已經(jīng)修改完善的《甘孜州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》。方案提出，將用三年的時(shí)間把甘孜州建成國家全域旅游示范區(qū)。
方案指出，要把甘孜州建設(shè)成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州、國家全域旅游示范區(qū)、世界最佳旅游目的地。到2020年旅游總收入和接待人次在2015年基礎(chǔ)上翻一番，分別達(dá)到200億元和2000萬人次，對GDP貢獻(xiàn)率上升至40%，游客接待人數(shù)占常住人口的20%；旅游直接就業(yè)人員達(dá)到8萬人，占全州從業(yè)人數(shù)的43%；農(nóng)牧民旅游純收入6021元，占農(nóng)牧民全年總收入的33%；旅游稅收占全州財(cái)政稅收的45%。其中，2018年預(yù)計(jì)接待游客1608萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入160億元；旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.16萬人，帶動貧困農(nóng)牧民從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)到1.2萬人。全州地區(qū)生產(chǎn)總值417.4億元，旅游總收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值43.59%，增加值比重達(dá)到45%，旅游稅收占地方財(cái)政稅收40%左右。
旅游惠民，打造建設(shè)小康社會的新引擎
實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略五年來的實(shí)踐證明：旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)脫貧奔小康的重要途徑。2015年，我州接待游客由2011年的400多萬人次增加到1076萬人次，完成旅游收入104億元。
為深入理解新發(fā)展理念和“未來五年，全國將通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)1200萬人口脫貧”的目標(biāo)，我州把創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)與旅游扶貧工作緊密結(jié)合起來，探索出了用基礎(chǔ)建設(shè)
保障脫貧、用景區(qū)建設(shè)促進(jìn)脫貧、用旅游商品帶動脫貧、用專合組織引領(lǐng)脫貧、用鄉(xiāng)村旅游加快脫貧、用人才培養(yǎng)支撐脫貧、用對口支援助推脫貧、用智慧旅游提升脫貧、用優(yōu)惠政策支持脫貧等九大旅游扶貧方式，成為全州脫貧奔小康的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。
依托已建景區(qū)帶動脫貧致富，通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展，稻城縣由八七扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財(cái)政收入突破1個(gè)億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。依托在建景區(qū)拓寬
增收渠道“。木雅風(fēng)景區(qū)”以“政府＋公司＋貧困村”的模式進(jìn)行開發(fā)，工程建設(shè)以使用當(dāng)?shù)貏趧恿橹鳎皡^(qū)開發(fā)公司為當(dāng)?shù)鼐用褓徺I醫(yī)保、社保。農(nóng)民以房屋、宅基地、草場、森林等資源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，參與景區(qū)開發(fā)并從中獲得收益。
曾 經(jīng) 是 省 定 貧 困 縣 的 稻 城 ，2013 年至 2016 年期間已累計(jì)投入 6億元，完善各種旅游設(shè)施，將稻城送上了全域旅游發(fā)展的快車道。2015年，稻城縣共接待游客125.8萬人次，相比上一年增長了156.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收 入 10.4 億 元 ，比 上 年 增 長 了191.1%；縣級財(cái)政收入突破1億元，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。
我州在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中，緊緊結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動，把旅游業(yè)作為發(fā)展的新引擎，全力打造“圣潔甘孜”品牌，培育一批品牌旅游商
品，開發(fā)一批具有地方特色的系列飲食產(chǎn)品，形成一批精品旅游線路，推出具有民俗風(fēng)情的旅游娛樂項(xiàng)目。同時(shí)，以建立特色旅游產(chǎn)品體系為抓手，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持山地旅游發(fā)展方向，積極推動?xùn)|部環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線、北部格薩爾文化旅游帶建設(shè)，形成“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。
稻城亞丁景區(qū)內(nèi)的康古村，藏族姑娘蹦恩就土生土長在這個(gè)村莊，在家鄉(xiāng)陪著家人，是她一直的心愿?？墒强勘亩鞯膵寢屢蝗藙趧?，只能解決溫飽，21歲的蹦恩必須擔(dān)起掙錢養(yǎng)家
的責(zé)任。正當(dāng)蹦恩惴惴不安的時(shí)候，亞丁景區(qū)為應(yīng)對游客增加而加重的工作任務(wù)，再一次優(yōu)先面向景區(qū)內(nèi)群眾招聘工作人員。這給了蹦恩一個(gè)既能留在家鄉(xiāng)又能掙到錢的機(jī)會。
蹦恩告訴記者，她現(xiàn)在一個(gè)月有2000多元的工資和600元的生活補(bǔ)助，除了自己的開銷和給弟弟的生活費(fèi)，一年下來還能給家里補(bǔ)貼1萬多元。
稻城縣委副書記、縣長，亞丁景區(qū)工作委員會書記樊玉良介紹，目前亞丁景區(qū)共有工作人員700人左右，其中70%是本地群眾，亞丁地區(qū)還有不少群眾在政府的幫助下，依托旅游發(fā)展搞起了旅游接待。用他的話說就是“全域旅游，全面發(fā)展、全民受益，首先就要讓景區(qū)群眾參與、受益！”
海螺溝“九大碗”老板黃長英是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，海螺溝開發(fā)初期，她便棄農(nóng)經(jīng)商，不僅自己致富，還帶動了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)“。作為和旅游業(yè)有著幾十年淵源的從業(yè)者，我們一定要按照‘5A’的具體要求，不僅硬件要達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員的服務(wù)水平和質(zhì)量也要達(dá)到要求”。黃長英希望盡快改善海螺溝外部道路條件，打通交通瓶頸，如果海螺溝景區(qū)也像亞丁景區(qū)一樣“限入”，游客數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，村民致富奔康就不是夢。
今天的甘孜，山地風(fēng)光交相輝映，民族風(fēng)情多彩和諧，特色風(fēng)物奇異富饒，越來越成為老百姓安居樂業(yè)、投資者發(fā)展創(chuàng)業(yè)、旅游者休閑體驗(yàn)的好地方。
（據(jù)7月21日《人民日報(bào)》）
