從“六個(gè)轉(zhuǎn)變”看綠色發(fā)展的四川“辯證法”
四川日?qǐng)?bào) 2016年07月29日
推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川，是落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代要求，是滿足全省人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。
如何推進(jìn)綠色發(fā)展？省委十屆八次全會(huì)提出要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，與會(huì)代表認(rèn)為，“六個(gè)轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)了省委立足四川實(shí)際，對(duì)因地制宜深入推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐的辯證思考。
■董世梅 王成棟 熊筱偉 李淼 王眉靈
知行合一
推動(dòng)綠色發(fā)展理念和實(shí)踐落地生根
推動(dòng)發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
推動(dòng)治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制
“推進(jìn)綠色發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變觀念，從過(guò)度重視GDP的傳統(tǒng)發(fā)展觀念中跳脫。”不少與會(huì)代表都提出類(lèi)似觀點(diǎn)。“知”是“行”的前提。全會(huì)提出，要推動(dòng)發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。開(kāi)展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。甘孜州州長(zhǎng)益西達(dá)瓦對(duì)此深有體會(huì)：去年當(dāng)?shù)貑?dòng)全域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，全面限制礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未因此放緩。“去年，稻城沒(méi)有挖一粒金，也沒(méi)新建電站，但生態(tài)好了、游客多了，全縣地方公共財(cái)政收入首破億元，是2010年的10倍。”
“四川是長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，樹(shù)多一棵，進(jìn)入長(zhǎng)江的泥沙就能少一點(diǎn)。”省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹給出數(shù)據(jù)：四川的森林、濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)每年可減少水土流失1億噸。
觀念轉(zhuǎn)變了，“行”如何快速有力？全會(huì)提出，要推動(dòng)治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。
內(nèi)江市市長(zhǎng)任曉春建議，要提高破壞環(huán)境者的違法成本，尤其是經(jīng)濟(jì)上的處罰要有“痛感”，“如果違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技改投入、環(huán)境保護(hù)等成本，那么就可以引導(dǎo)企業(yè)選擇后者，而忌憚破壞環(huán)境。”“機(jī)制體制的完善，讓我們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)有本明白賬。”廣元市委書(shū)記王菲說(shuō)，廣元曾遭遇水危機(jī)，去年甘肅隴南銻污染事件，就造成當(dāng)?shù)刂苯咏?jīng)濟(jì)損失不菲，但只能自己買(mǎi)單。6月1日起，我省在岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。按照規(guī)定，污染者將向下游賠付水環(huán)境賠償金，受益者將向上游支付水環(huán)境改善金，“獎(jiǎng)罰有依據(jù)，大家心服口服。”
責(zé)任機(jī)制的建立也很重要。全會(huì)提出，各級(jí)黨委、政府對(duì)本地推進(jìn)綠色發(fā)展負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。
有加有減
培育綠色發(fā)展新引擎
推動(dòng)產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率
全會(huì)提出，要推動(dòng)產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要推動(dòng)生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率。
如何從產(chǎn)品供給和生產(chǎn)方式等供給端著手，培育綠色發(fā)展新引擎？
“既要做好加法，也要做好減法。”攀鋼集團(tuán)公司黨委副書(shū)記、工會(huì)主席張治杰帶來(lái)一個(gè)案例，公司投入4億元左右的高爐渣提鈦技術(shù)已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的廢渣中提取二氧化鈦。“減少了工業(yè)廢棄物排放的同時(shí)，又增加了二氧化鈦這一產(chǎn)品，增加了企業(yè)收益。”
“加減法”的邏輯適用于整個(gè)工業(yè)的提質(zhì)增效發(fā)展。“我們?cè)谛屡d產(chǎn)業(yè)培育上做‘加法’，在節(jié)能減排上做‘減法’。一方面著力培育高技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，另一方面在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提升上下功夫，降低資源、能源消耗。”省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有如是說(shuō)。在他看來(lái)，“加法”還要做在大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上。目前，我省初步形成以成都、自貢為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。
服務(wù)業(yè)提高綠色低碳發(fā)展水平同樣要“加減”并舉。對(duì)涼山州委書(shū)記林書(shū)成來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)匾茸龊梅?wù)業(yè)發(fā)展“加法”。“上半年涼山旅游收入增速超過(guò)30%，是唯一兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的行業(yè)。不過(guò)供給依然不足，游客人均消費(fèi)僅600元。”他說(shuō)，今年將抓好安寧河谷休閑度假走廊建設(shè)和邛海旅游區(qū)提升改造，增加有效供給。
全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，實(shí)施“綠色四川”旅游行動(dòng)計(jì)劃，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。有與會(huì)代表解讀，“優(yōu)先”二字表明，服務(wù)業(yè)的“減法”應(yīng)該做在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重必須提高。
“加減法”還做到了稻田里。在崇州，30年前為了“撿個(gè)鹽巴錢(qián)”的稻田養(yǎng)魚(yú)煥發(fā)了新生機(jī)——不僅減少近一半化肥農(nóng)藥的使用，還讓米質(zhì)更好、售價(jià)更高，增加了單位面積稻田的收益。“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，正是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著力重點(diǎn)。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)祝春秀指出。
形神兼?zhèn)?br />
實(shí)現(xiàn)生活空間宜居適度
推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)向和諧相融轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗家園
推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共建共享的良好社會(huì)風(fēng)尚
全會(huì)提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)向和諧相融轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。
城與鄉(xiāng)和諧相融的表述，讓資陽(yáng)市市長(zhǎng)陳吉明眼睛一亮，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)夾在城市和農(nóng)村中間，過(guò)去在城鄉(xiāng)建設(shè)中常常是‘被遺忘環(huán)節(jié)’。”他說(shuō)，因人口集聚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為污水橫流、垃圾遍地的生態(tài)“短板”。之所以如此，源于“形”和“神”的缺失——一方面城鄉(xiāng)建設(shè)失衡，撐不起綠色發(fā)展的“形”；另一方面，生態(tài)文明理念、綠色生活方式?jīng)]有形成，聚不攏綠色發(fā)展的“神”。
如何才能“形神兼?zhèn)?rdquo;？就“形”而言，全會(huì)提出，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域發(fā)展政策，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，讓城鎮(zhèn)生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
遂寧市委書(shū)記、市長(zhǎng)趙世勇介紹，近年來(lái)當(dāng)?shù)貫楸Ｕ仙鷳B(tài)功能區(qū)建設(shè)，婉拒逾60個(gè)環(huán)境不友好項(xiàng)目。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，倒逼遂寧率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間的集約高效。
就“神”而言，全會(huì)提出，要推動(dòng)生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共建共享的良好社會(huì)風(fēng)尚。全社會(huì)都要?jiǎng)訂T起來(lái)，大力開(kāi)展綠色健康生活行動(dòng)，把綠色低碳理念滲透進(jìn)生產(chǎn)生活的方方面面。“全民參與共建共享，才能讓綠色發(fā)展可持續(xù)。”與會(huì)代表有這樣的共識(shí)。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭認(rèn)為，政府不僅要“管”，更要“引”，引導(dǎo)公眾提高環(huán)保意識(shí)和知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)品上攻關(guān)。成都市委書(shū)記、市長(zhǎng)唐良智表示，將通過(guò)提供綠色公共服務(wù)助推轉(zhuǎn)變。到2020年，成都市民出行的70%將靠環(huán)境友好的公共交通承擔(dān)。四川理工學(xué)院黨委書(shū)記汪明義認(rèn)為，要充分發(fā)揮教育功能，推廣垃圾分類(lèi)等綠色發(fā)展理念。廣元市利州區(qū)嘉陵街道上河街社區(qū)黨委書(shū)記黃巧則表示，將通過(guò)搭建舉報(bào)浪費(fèi)行為的公共監(jiān)督平臺(tái)、設(shè)置垃圾分類(lèi)裝置等，讓綠色發(fā)展融入百姓日常生活。
