營利性民辦學(xué)校自主定價
作為經(jīng)濟體制改革的突破口，價格機制改革至關(guān)重要。3日，四川省發(fā)改委召開全省價格機制改革政策解讀會，會上透露，明年，四川將基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，政府定價范圍主要限定在重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
今年6月，《四川省價格機制改革實施方案》下發(fā)，明確將在能源價格、水價、交通運輸價格、環(huán)境服務(wù)價格、醫(yī)療服務(wù)價格、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格6個領(lǐng)域加快推進(jìn)價格市場化，并提出了具體的階段性目標(biāo)。
3日舉行的政策解讀會上，四川省發(fā)改委介紹，四川省這一輪的價格改革有兩個階段性目標(biāo)——到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開；到2020年，市場決定價格機制基本完善，基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)督制度和反壟斷執(zhí)法體系，并實現(xiàn)價格調(diào)控機制基本健全。
同時，出臺了推進(jìn)政府定價項目清單化、強化反壟斷執(zhí)法、完善市場價格調(diào)控等多項措施，保障改革的落實。
能源價格改革
今年開展國家電網(wǎng)輸配電價改革試點
明年擇機放開成品油價格
推進(jìn)能源價格市場化，四川將主要從電力、天然氣等能源入手，“還原能源商品屬性”。
在深化石油和天然氣價格改革方面，要逐步放開氣源價格，以及除了網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的官網(wǎng)輸配價格、居民生活用氣價格以外的天然氣銷售價格。在2016年，要將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，推進(jìn)天然氣公開交易，提高天然氣價的市場化程度。還要擇機理順居民用氣價格。而到了2017年，要擇機放開成品油價格，擇機開放非居民用氣門站價格；推進(jìn)非居民用氣、成品油進(jìn)入市場交易，形成市場交易價格。
電價改革，則要推進(jìn)輸配電價的改革，放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價。到了2017年，逐步建立健全與電力體制改革相適應(yīng)的電力價格形成機制和管理辦法，形成合理、透明的獨立輸配電價體系。
水價改革
今年制定調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)
2016年，要制定我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，制定和調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。
2017年，則要在具備條件的大中型灌溉區(qū)實現(xiàn)“明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)、建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼機制和節(jié)水獎勵機制”等目標(biāo)。要加強城鎮(zhèn)二次供水價格管理，保障城鎮(zhèn)用水安全。還將調(diào)整水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價格，制定城鎮(zhèn)供水經(jīng)營企業(yè)成本和收益管理辦法。
交通運輸價格
明年研究制定利于緩堵的停車收費政策
2016年，要落實我省地方鐵路客貨運價市場化改革措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方鐵路和國家鐵路、合資鐵路客貨運價，形成營銷合力。還要改進(jìn)道路客運價格管理模式、定價方式，加快市場化改革；完善出租汽車運價的形成機制，發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用。
2017年，要研究制定有利于緩解城市交通擁堵，促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展和公共道路資源利用的城市公共交通票價政策、停車收費政策等等。
環(huán)境服務(wù)價格
水泥行業(yè)階梯電價污水處理差別收費
要完善環(huán)境服務(wù)價格政策，就要運用環(huán)保稅收、收費以及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護。
2016年，四川要統(tǒng)籌脫硫、脫硝、除塵和超低排放加價政策，完善環(huán)保電價監(jiān)管辦法，還要實施好水泥行業(yè)階梯電價政策。還將指導(dǎo)各地調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)差別收費。
2017年的目標(biāo)，則將探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理費與污水處理效果掛鉤的機制，對污水處理資源化利用，實行鼓勵性價格管理。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作，運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。
醫(yī)療服務(wù)價格
明年底前合理提高中醫(yī)醫(yī)療價格
《方案》明確要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。 今年要先出臺我省的醫(yī)療服務(wù)價格改革實施意見。要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目，結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革，逐步調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)的價格。對于市場競爭比較充分，個性化需求較強的醫(yī)療服務(wù)項目，要制定實行市場調(diào)節(jié)價的工作方案。在完善藥品采購機制方面，藥品實際交易價格主要要由市場形成，同時發(fā)揮醫(yī)?？刭M的作用。
到2017年底前，要合理提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)中醫(yī)和中醫(yī)藥人員技術(shù)勞動價值，還要強化價格與醫(yī)保等政策的銜接。
公共事業(yè)和公益性服務(wù)價格
義務(wù)教育公辦學(xué)校免學(xué)雜費
營利性民辦學(xué)校實行自主定價
《方案》提出要對教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)實行分類管理。
改革教育收費管理辦法，對義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費，公辦幼兒園、高中（含中職）、高等學(xué)校學(xué)費作為行政事業(yè)性收費管理，營利性民辦學(xué)校收費實行自主定價。還要全面放開學(xué)歷教育收費，逐步放開民辦學(xué)歷教育、中外合作辦學(xué)收費。
對政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法對“三無”老人實行免費。
此外，四川還要分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革。
（王垚 實習(xí)生 李家慶）
新聞鏈接
電價改革怎么改？ 或推廣分季節(jié)定價
根據(jù)《方案》，2016年相關(guān)部門將改革分時電價政策，也就是根據(jù)時間和用電峰谷的不同，執(zhí)行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。
記者從國網(wǎng)四川電力公司了解到，目前成都市的居民用電已經(jīng)在執(zhí)行分時電價的標(biāo)準(zhǔn)，晚上23點到早上7點之間的電價為2毛多，而白天的電價則為5毛多。相關(guān)人士解釋，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行分時電價改革，或?qū)⒎謺r推廣到分季節(jié)，即參照成都的做法，11月到次年5月的枯水期水價更高，6至10月的豐水期水價更低。
在工業(yè)用電領(lǐng)域，電價改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，并且比居民用電力度更大。《方案》要求，“有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要以市場決定的電價機制。”相關(guān)人士分析，過去發(fā)電企業(yè)賣電給國網(wǎng)公司，用電企業(yè)向國網(wǎng)公司購買，放開上網(wǎng)電價則是讓國網(wǎng)公司退出，由發(fā)電方和用電方無縫對接，尋求價格優(yōu)勢。目前，四川省電力交易中心已建設(shè)完成并投入使用，是目前國內(nèi)最大的水電送端省級電力交易平臺。
（鐘茜妮）
