四川全面開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)
四川日?qǐng)?bào) 2016年08月09日
●聚焦年度脫貧任務(wù) ●省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“蹲點(diǎn)”●每組“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天●現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并解決問題
解讀
近日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于全面開展脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作的通知》，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，近期由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，同時(shí)在全省面上開展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，確保全省160個(gè)有脫貧任務(wù)縣和今年退出的2350個(gè)貧困村督導(dǎo)全覆蓋。
此次督導(dǎo)有何特點(diǎn)？省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
■王域西
A/問題導(dǎo)向“蹲點(diǎn)”時(shí)間不少于3天
根據(jù)《通知》安排，督導(dǎo)組在縣（區(qū)）蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)時(shí)間不少于3天。“此次督導(dǎo)安排時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，目的就是要真正沉下去，確保調(diào)研督導(dǎo)落實(shí)到位。”省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于開展批評(píng)，提出有效舉措，做到情況摸得清、問題找得準(zhǔn)、措施落得實(shí)。將采用村級(jí)檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、填寫表冊(cè)、縣級(jí)檢查、召開座談會(huì)、形成報(bào)告等多種方式推進(jìn)，做到查實(shí)情、求實(shí)效，提升蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)成效。村級(jí)檢查與縣級(jí)檢查缺一不可，既聚焦點(diǎn)位，也兼顧面上情況。
村級(jí)檢查方面，督導(dǎo)組要檢查10個(gè)2016年計(jì)劃退出貧困村，每村現(xiàn)場(chǎng)抽取5戶左右預(yù)脫貧戶入戶進(jìn)行檢查評(píng)估。聽取駐村幫扶“五個(gè)一”責(zé)任人和村支部書記匯報(bào)、查閱工作資料、查看脫貧情況、入戶了解等都是督導(dǎo)組在檢查村必須完成的科目。而在縣級(jí)檢查方面，督導(dǎo)方式主要以檢查各類資料為主。
現(xiàn)場(chǎng)辦公同樣是此次蹲點(diǎn)的重要形式，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)和基層反映的問題，要現(xiàn)場(chǎng)研究及時(shí)解決，無(wú)法解決的要認(rèn)真登記，回來后研究解決。
蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組牽頭單位還需形成報(bào)告，內(nèi)容主要包括基本情況、做法與成效、存在問題、意見建議、督導(dǎo)結(jié)論等，并報(bào)送省脫貧辦督查考核組。
督導(dǎo)組到貧困村進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)時(shí)，原則上不得專門制作展板，可采取張貼上墻或其它有利于減少費(fèi)用支出且比較直觀的方式展示。
B/聚焦年度脫貧任務(wù)檢查各項(xiàng)硬指標(biāo)
本次督查聚焦年度脫貧任務(wù)，具體內(nèi)容包括檢查“五個(gè)一”幫扶機(jī)制落實(shí)情況、調(diào)研督導(dǎo)《17個(gè)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》落實(shí)落地落細(xì)情況、抽查2016年擬退出貧困村指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和檢查2016年擬脫貧貧困戶指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。
4-5月，我省40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分赴四大片區(qū)88個(gè)縣展開專項(xiàng)督導(dǎo)，片區(qū)外縣（市、區(qū)）同步開展，重點(diǎn)關(guān)注的正是年度脫貧任務(wù)落實(shí)。
年初，我省制定十三五脫貧攻堅(jiān)首年脫貧目標(biāo)：5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)人脫貧。“今年是脫貧攻堅(jiān)以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。此次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)再度聚焦年度脫貧任務(wù)，就是要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保年度脫貧任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”省扶貧移民局扶貧開發(fā)指導(dǎo)處處長(zhǎng)楊邦華表示。
對(duì)于貧困村，督導(dǎo)組將檢查貧困發(fā)生率是否低于3%，檢查“五有”（集體經(jīng)濟(jì)、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、網(wǎng)絡(luò)）狀況，以及“四好”目標(biāo)中“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”建設(shè)情況。對(duì)于貧困戶，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)收入、“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障）和“三有”（安全飲水、生活用電、廣播電視）等情況。
各市（州）對(duì)其余今年計(jì)劃退出貧困村也要同步開展蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)。
C/大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)成督導(dǎo)重點(diǎn)
大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)是此次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的重點(diǎn)。大小涼山彝區(qū)（含木里縣），督導(dǎo)組由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶隊(duì)，聯(lián)系指導(dǎo)該縣（區(qū)）的省領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位同步開展調(diào)研督導(dǎo)。高原藏區(qū)（不含木里縣），督導(dǎo)組由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。
這與兩大片區(qū)，貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì)治理等復(fù)雜因素交織在一起，脫貧攻堅(jiān)更具特殊性和艱巨性。我省對(duì)兩地出臺(tái)了專項(xiàng)政策。
針對(duì)大小涼山彝區(qū)，我省推出“十項(xiàng)扶貧工程”，從2014年到2020年強(qiáng)化彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等十大工程。今年彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”計(jì)劃投入93.27億元，實(shí)施46個(gè)大項(xiàng)88個(gè)小項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
針對(duì)高原藏區(qū)，我省推出“六大民生工程計(jì)劃”，包括藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會(huì)保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)。今年，擬投入資金60.9億元，大力實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”。
本次蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，除完成全省面上四項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容外，大小涼山彝區(qū)還包括督導(dǎo)“十項(xiàng)扶貧工程”年度計(jì)劃項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況;高原藏區(qū)還包括督導(dǎo)藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程”年度計(jì)劃項(xiàng)目資金落實(shí)及工作推進(jìn)情況。
