稻城亞丁機(jī)場(chǎng)。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖
■徐登林
“歡迎光臨，嘉姆尊酒店歡迎您！”8月18日傍晚，康定木雅澤朵旅游投資有限公司員工土扎熱情招呼一批前來(lái)住宿的客人到前臺(tái)登記，辦妥手續(xù)后，看到一位女士拖著沉甸甸的行李箱，土扎趕忙替女士搬箱進(jìn)房。土扎來(lái)自康定市呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村貧困戶家庭，今年8月才來(lái)酒店上班，雖然上班時(shí)間很短，但進(jìn)入角色很快，他向記者透露，現(xiàn)在月收入有3000多元。
甘孜州是我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自然條件惡劣、資源相對(duì)匱乏，但旅游資源豐富。“落實(shí)省委十屆八次全會(huì)精神，今年務(wù)必完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我州最具潛力的就是旅游扶貧。”州委書記劉成鳴如是說(shuō)。
但要讓土扎這樣的貧困群眾吃上“旅游飯”并不容易，我州如何走活旅游扶貧這盤棋？
專項(xiàng)方案，思考激活一盤棋
今年2月6日，國(guó)家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，我州全域被納入創(chuàng)建范圍。
建“全域旅游示范區(qū)”與新一輪脫貧攻堅(jiān)時(shí)空疊加，我州抓住良機(jī)。4月初，作為17個(gè)專項(xiàng)扶貧方案之一的甘孜州《2016年旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》出爐。“專項(xiàng)方案確定從基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等七個(gè)方面推進(jìn)旅游扶貧。”州旅游發(fā)展委員會(huì)主任肖鋒說(shuō)，但究竟該如何抓旅游扶貧，專項(xiàng)方案卻不那么精準(zhǔn)。
當(dāng)月下旬，州委、州政府組織職能部門到各縣市進(jìn)行調(diào)研。
丹巴縣梭坡鄉(xiāng)宋達(dá)村位于有“千碉之國(guó)”美譽(yù)的莫洛村對(duì)面，這里常年游客甚多。“以前宋達(dá)村修建了觀景臺(tái)等公共設(shè)施，因?yàn)闊o(wú)人管理很快就毀壞了。”宋達(dá)村村主任布旦羅布說(shuō)，今年，縣上相關(guān)部門在重新修建觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、旅游廁所和綜合服務(wù)點(diǎn)后，把這些公共設(shè)施全部移交給村上，作為村集體資產(chǎn)，由村上管理、經(jīng)營(yíng)和受益。如今，5戶貧困戶輪流值班經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施，不但有收入而且保證了設(shè)施不被破壞。
像宋達(dá)村這樣結(jié)合扶貧、創(chuàng)新旅游公共設(shè)施管理的做法，調(diào)研組一行看到了不少。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我州出臺(tái)文件，采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地。
“九大措施”梳理總結(jié)出了基礎(chǔ)保障型、景區(qū)帶動(dòng)型、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對(duì)口支援型、智慧推動(dòng)型、政策扶持型九種旅游扶貧方式。“各地探索的這些做法反過(guò)來(lái)又成為指導(dǎo)目前全州旅游扶貧的教材。”州長(zhǎng)益西達(dá)瓦說(shuō)。
旅游扶貧，著手摘帽謀致富
“看到州上印發(fā)的九大措施，大受啟發(fā)，結(jié)合實(shí)際，我們?cè)诶硖量h奔戈鄉(xiāng)卡灰村建立起了‘公司+合作社+貧困戶’的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型旅游扶貧基地。”理塘縣農(nóng)牧和科技局副局長(zhǎng)楊正康說(shuō)，當(dāng)?shù)卣?lián)合一家企業(yè)在村上建設(shè)鮮奶加工基地，基地建成后，貧困戶人均可增收2500元。
按照規(guī)劃，今年，我州力爭(zhēng)接待游客1260萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入125億元。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客187.88萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.75億元。“瞄準(zhǔn)今年脫貧摘帽的281個(gè)村，積極創(chuàng)建1個(gè)旅游示范縣和11個(gè)旅游示范村。”肖鋒說(shuō)，希望這些示范單位能夠探索出更多旅游扶貧的方法。
今年8月9日開(kāi)業(yè)的嘉姆尊酒店，隸屬于康定市木雅景區(qū)攜手民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合打造的景區(qū)帶動(dòng)型扶貧實(shí)體——康定木雅澤朵旅游投資有限公司，當(dāng)?shù)刎毨罕娨跃皡^(qū)資源入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利，還通過(guò)協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處。“俄達(dá)門巴村的貧困戶家庭成員優(yōu)先被安排到公司培訓(xùn)，然后到公司從事餐飲服務(wù)、保潔、保安等工作，人均年收入在4萬(wàn)元左右。”呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村村主任向多說(shuō)，景區(qū)及其酒店等附屬設(shè)施正常運(yùn)行后，這里的貧困戶不但能脫貧，而且有望致富。“十三五”期間，我州要讓18個(gè)縣市的1360個(gè)貧困村、19.36萬(wàn)人脫貧。“通過(guò)旅游扶貧這一項(xiàng)，我們爭(zhēng)取讓88個(gè)村、2571戶、11565人直接受益脫貧。”劉成鳴說(shuō)，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，據(jù)估算，會(huì)有10萬(wàn)非貧困人口增收乃至走上致富路。
