含四川等11省市
綜合新華社 《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)，《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。
綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。
“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。推動經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展。
“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，這是長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)。通過促進(jìn)交通的互聯(lián)互通，增強(qiáng)南北兩側(cè)腹地重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的三大增長極。“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《綱要》同時提出了多項(xiàng)主要任務(wù)，具體包括保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局等。
長江經(jīng)濟(jì)帶
●覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市
●面積約205萬平方公里，占全國的21%
●人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%
●生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮?br />
發(fā)展新格局
一軸
發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸
兩翼
南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托
三極
長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群
多點(diǎn)
發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用
推進(jìn)一體化市場體系建設(shè)
一是統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步簡政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動上海、重慶等地率先開展負(fù)面清單管理制度試點(diǎn)。加強(qiáng)市場監(jiān)管合作，建立區(qū)域間市場準(zhǔn)入和質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)制度。研究建立務(wù)實(shí)、高效的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。
二是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)省際之間溝通協(xié)調(diào)，做好設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時序銜接，打破區(qū)域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場。加快物流體制改革，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)有效銜接，大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，規(guī)范收費(fèi)行為，降低物流成本。
三是加快完善投融資體制。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地。二是強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。三是集聚人才優(yōu)勢。四是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)。二是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。首先要抓住城市群這個重點(diǎn)，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以長江三角洲城市群為龍頭，以長江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。二是要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。三是要強(qiáng)化城市交通建設(shè)，加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時通達(dá)。按照公共交通優(yōu)先的理念，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。
二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶渠道。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化模式。
三是加強(qiáng)新型城市建設(shè)。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
構(gòu)建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局
一是發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。二是將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運(yùn)航線、航班。
