10月18日，省住建廳總工程師殷時奎在四川省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系暨全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題電視電話會上發(fā)言時表示，全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門充分認識到建筑領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性和緊迫性，將進一步完善相關(guān)制度，加大指導防范和監(jiān)督檢查力度，確保拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制。
一是全面落實欠薪清償主體責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，加快推行農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放辦法。合同約定委托施工總承包企業(yè)代發(fā)勞務企業(yè)農(nóng)民工工資而發(fā)生勞務企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)承擔清償農(nóng)民工工資的主體責任。建設(shè)單位未按合同約定及時劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
二是全面推行農(nóng)民工實名制管理，建立農(nóng)民工勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。
三是推動建筑企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，全面實行建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度和差異化繳存辦法，建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。
四是落實業(yè)主支付責任，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度。四川省行政區(qū)域內(nèi)財政性資金比例低于30%的工程項目原則上應實行建設(shè)單位支付擔保，擔保費列入工程造價。
五是加強政府投資工程項目管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準，不辦理施工許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。
六是全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
七是大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。以建筑業(yè)企業(yè)新資質(zhì)標準施行為契機，鼓勵施工企業(yè)加強職業(yè)技能培訓，將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。
八是針對當前存在的農(nóng)民工工資拖欠矛盾糾紛和隱患，加大日常排查力度，對發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的工程項目實施重點監(jiān)控，并加大抽查、督辦、處理力度。凡存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的工程項目，立即采取有效措施，籌措專項資金，確保農(nóng)民工工資及時、足額發(fā)放。
九是完善信用管理體系，加大對拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)的處罰力度。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè),除按照建筑企業(yè)動態(tài)管理辦法，把相關(guān)責任企業(yè)列入重點監(jiān)控企業(yè)，并記入不良行為記錄，對其資質(zhì)升級、增項、招投標等進行限制，還可責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，并向社會公開曝光。（劉春華）
