今年以來，州委、州政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，著力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全州風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
一、切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好落實(shí)
州委、州政府牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)抓嚴(yán)管、真抓真管、實(shí)抓實(shí)管，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的思想自覺
州委、州政府自覺與中央、省委看齊，堅(jiān)決維護(hù)中央和省委權(quán)威，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視反饋意見整改工作，嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，進(jìn)一步明確落實(shí)主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)，促進(jìn)各級(jí)黨政班子知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想自覺。233名縣（市）和州級(jí)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志向州紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，15名同志接受州紀(jì)委委員現(xiàn)場質(zhì)詢。開展“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部1600人次，做到“四個(gè)講清楚”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和《準(zhǔn)則》《條例》《問責(zé)條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進(jìn)行任前談話，及時(shí)警示提醒縣（市）和州級(jí)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題或反映，實(shí)現(xiàn)了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺、行動(dòng)自覺意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）以上率下，發(fā)揮管黨治黨的表率作用
州委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會(huì)、4次召開州委黨建工作例會(huì)，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真分析我州黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務(wù)會(huì)先后8次研究行政監(jiān)察工作，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違規(guī)問題。州委專題聽取紀(jì)委和下級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作匯報(bào)30余次，研究部署工作措施；州委書記劉成鳴先后15次、州政府州長益西達(dá)瓦先后11次對重大案件作出批示，并進(jìn)行督辦。州委州政府班子成員根據(jù)工作分工，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)對分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（三）傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)主體責(zé)任落地落實(shí)
州委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度任務(wù)目標(biāo)細(xì)化為5大項(xiàng)、18分項(xiàng)、62小項(xiàng)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、協(xié)辦單位。州委劉成鳴書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)職責(zé)與州級(jí)黨政班子成員簽字背書，州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志與各縣（市）和州級(jí)部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明晰責(zé)任邊界，做到主體責(zé)任具體化、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)明確化、工作推進(jìn)常態(tài)化、責(zé)任追究程序化，形成“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)”的工作格局。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)排名靠后的9名縣（市）黨委書記，要求推進(jìn)問題整改、提升排名位次。在推進(jìn)巡視整改工作中，州委加強(qiáng)督查，將整改進(jìn)展工作情況定期匯總后送州委州政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，督促牽頭單位和責(zé)任單位認(rèn)真整改落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)了主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，從嚴(yán)追究主體責(zé)任落實(shí)不力問題6起、處理6人，通報(bào)批評(píng)黨委3個(gè)；問責(zé)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力問題5起5人。
二、進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
堅(jiān)持問題、目標(biāo)、紀(jì)律和制度“四個(gè)導(dǎo)向”，嚴(yán)明紀(jì)律、解決問題、改進(jìn)作風(fēng)。
（一）逗硬監(jiān)督檢查，始終挺紀(jì)在前
把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為履行主責(zé)主業(yè)的有力抓手，著力維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保中央、省委、州委各項(xiàng)重大決策部署不折不扣執(zhí)行。
一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在“六大紀(jì)律”的首位，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，從嚴(yán)查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)問題。今年以來，全州共查處違反“六大紀(jì)律”案件243件，處理256人。
二是維護(hù)政令暢通。運(yùn)用專項(xiàng)抽查、集中督查、暗訪巡察等方式，開展藏區(qū)政策執(zhí)行、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、民生政策兌現(xiàn)、州委“六大戰(zhàn)略”等重大決策部署落實(shí)情況全覆蓋監(jiān)督檢查68次，批評(píng)或提醒談話100余人次，掛牌督辦74件，問責(zé)45人。
三是確保換屆風(fēng)清氣正。強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳教育，組建換屆風(fēng)氣督查組、派駐聯(lián)系點(diǎn)督導(dǎo)組200多個(gè)，推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān)，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級(jí)5人。
四是為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。深入調(diào)研，制發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督檢查為喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的通知》，細(xì)化專項(xiàng)督查方案，堅(jiān)持把握目標(biāo)、問題“雙導(dǎo)向”，注重宣講整治現(xiàn)場和外圍兩個(gè)方面，運(yùn)用常態(tài)監(jiān)管、暗訪督查兩種方式，按照到位不越位、履職不添亂的原則，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查19次，發(fā)現(xiàn)并解決問題24個(gè)。
（二）強(qiáng)力糾正“四風(fēng)”，深化作風(fēng)建設(shè)
結(jié)合解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題、深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度、推動(dòng)巡視整改等工作，州委研究制定《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》。集中開展借婚喪事宜斂財(cái)、干部職工吃空餉、違規(guī)配備使用公車、落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等7項(xiàng)專項(xiàng)治理，130余名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)對操辦婚喪事宜進(jìn)行報(bào)備，查處違規(guī)操辦2件2人，查處違規(guī)購置使用公車5件5人。中央八項(xiàng)規(guī)定精神在堅(jiān)持中得到深化：公車管理方面：2015年至今已全面停止新購一般公務(wù)用車審批。今年以來州本級(jí)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)較去年同期下降12.42%；清理違規(guī)使用警用號(hào)牌車輛24臺(tái)。辦公用房清理：全州無新建、擴(kuò)建、遷建或購置樓堂館所，清理騰退辦公用房總面積2.97萬平米，已統(tǒng)籌使用面積2.8萬平米。公務(wù)接待工作：州本級(jí)今年以來政務(wù)接待費(fèi)用較去年同期下降15%。干部管理方面：對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話7人，批評(píng)教育26人，終止擬任程序1人；對58名“吃空餉”的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分類作出處理。出國境管理方面。今年因公出國境審批6批15人，較去年同期下降34.78%。精簡文件簡報(bào)和會(huì)議方面。召開全州性會(huì)議同比減少14.89%；州委、州政府制發(fā)文件同比減少12.34%。
（三）踐行“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律審查
堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，整合辦案力量，形成反腐工作合力，運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。在執(zhí)紀(jì)對象上，從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)依據(jù)上，從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)政績觀上，從“抓大抓小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)手段上，從“重視‘兩規(guī)’”向“注重初核”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀(jì)方式上，從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變；在工作組織上，從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，始終把紀(jì)律挺在前面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
全州共受理群眾信訪舉報(bào)540件（次），處置問題線索334條，立案243件，結(jié)案261件（含去年未結(jié)案案件47件），為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失428.74萬元。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分256人，其中：黨紀(jì)處分158人，政紀(jì)處分124人，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分26人；處分縣處級(jí)干部17人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下239人，其中“一把手”45人。黨紀(jì)政紀(jì)輕處分208人，黨紀(jì)撤職、政紀(jì)降級(jí)以上重處分48人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理6人，其中，縣處級(jí)干部3人。公開通報(bào)曝光典型案例84件103人。受理省委巡視組交辦的問題線索56件，已辦結(jié)28件。其中對雅江縣人民政府原副縣長杜某、石渠縣人民法院原院長向某等重大違紀(jì)違法案件的嚴(yán)肅查處，取得了良好的法紀(jì)和社會(huì)效果。
三、多措并舉，務(wù)實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和州委《任務(wù)分工》，堅(jiān)持同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，筑牢思想防線
結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出宣教重點(diǎn)，把“一準(zhǔn)則兩條例”作為黨員干部思想教育的主抓手，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，切實(shí)筑牢“不愿不想”的思想防線。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記帶頭講廉政黨課、作廉政報(bào)告100余場次，開展黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競賽16場，向全州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信6萬余條。突出抓好警示教育，建立健全“以案明紀(jì)、以案預(yù)警”警示教育機(jī)制，組織觀看警示教育片《一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記的懺悔》200余場次，編印警示教育讀本0.3萬冊，發(fā)放《懺悔錄》1000冊，分類分批組織2000多名干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽、到甘孜監(jiān)獄或警示教育基地接受教育警示，不斷濃厚“不敢”的氛圍。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，州本級(jí)基本完成行權(quán)事項(xiàng)錄入，審核通過行權(quán)事項(xiàng)6309項(xiàng)，審核通過監(jiān)察點(diǎn)2萬余個(gè)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7.7萬個(gè)，制定防控措施8萬余條。各縣（市）今年錄入行權(quán)事項(xiàng)約11萬項(xiàng)，審核通過3.8萬項(xiàng)，著力推進(jìn)預(yù)防腐敗關(guān)口前移。對行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行不力的13個(gè)縣（市）長和州級(jí)部門“一把手”進(jìn)行函詢，對4個(gè)縣（市）政府和5個(gè)州級(jí)部門發(fā)出黃色提醒卡。同時(shí)強(qiáng)化對政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)和公共資源交易的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成懲防合力
州委督促各級(jí)各部門建立完善懲防體系工作推進(jìn)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“三早三卡”預(yù)警機(jī)制，深化源頭防范，不斷提升懲防體系建設(shè)實(shí)效。州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作45次、協(xié)調(diào)解決問題48個(gè)、協(xié)調(diào)組織參加培訓(xùn)23次、組織統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)單位開展廉政教育或黨課39次、協(xié)調(diào)案件查辦工作6次。在州水務(wù)局、州住建局、州公安局和州扶貧移民局以及27個(gè)縣級(jí)單位開展系統(tǒng)治理工作；穩(wěn)步推進(jìn)州扶貧移民局和丹巴、爐霍等6個(gè)縣（市）推進(jìn)農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)管、建筑行業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)管、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制四個(gè)預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施；督促指導(dǎo)中國移動(dòng)甘孜分公司積極開展省駐州企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)試點(diǎn)工作。積極引入新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)多方力量有序參與反腐倡廉建設(shè)，《問政甘孜》節(jié)目順利開播，懲治和預(yù)防腐敗的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、從嚴(yán)從實(shí)，有力有序推進(jìn)巡視整改
州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州委書記劉成鳴任組長，負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和各位成員負(fù)重要責(zé)任， 13名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，州級(jí)各牽頭單位主動(dòng)擔(dān)責(zé)，迅速行動(dòng)，組織責(zé)任單位召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究整改措施。州委先后召開黨建工作例會(huì)、州委常委會(huì)，多次征求各縣（市）、州級(jí)各部門以及州四大家領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，把省委巡視組反饋的33條意見進(jìn)一步細(xì)化為46個(gè)問題，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個(gè)問題逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，限期抓好整改落實(shí)。切實(shí)開展專項(xiàng)治理，整改進(jìn)展實(shí)行周報(bào)制度，并定期匯總報(bào)告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保整改到位。
經(jīng)過兩個(gè)月的持續(xù)努力，我州巡視整改工作取得了一些階段性成效。特別是在執(zhí)行政治紀(jì)律方面：黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮更加有力，軟鄉(xiāng)弱村集中整頓持續(xù)推進(jìn)，完成11個(gè)軟弱渙散村的整頓，調(diào)整村干部61名，改造提升村級(jí)組織活動(dòng)場所268個(gè)，追繳黨費(fèi)14.27萬元；矛盾糾紛排查化解能力明顯提高，對邊界糾紛、移民糾紛、受災(zāi)群眾矛盾糾紛排查化解的能力不斷提高。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：對去年以來的工程建設(shè)項(xiàng)目開展清理，清查干部近4000人，杜絕干部職工違規(guī)經(jīng)營招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或參與入股；進(jìn)一步加快推進(jìn)審計(jì)工作，對項(xiàng)目超概問題開展清查和整改，同時(shí)加強(qiáng)要素保障，做好資金、土地的供給工作；8月份以來，共實(shí)地督查8個(gè)縣，13條通鄉(xiāng)油路，29個(gè)精準(zhǔn)脫貧摘帽村硬化路，對在建的重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村公路及溜索改橋建設(shè)情況進(jìn)行督查，引入第三方檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化質(zhì)量管理。在選人用人和執(zhí)行民主集中制方面：加強(qiáng)從反分維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)；推進(jìn)干部“雙向”交流；嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，按程序、依規(guī)定把好干部選任關(guān)；進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抵御“圈子文化”和拉幫結(jié)派滋生；督促各地堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化“四個(gè)服從”，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系；督促各級(jí)各部門從嚴(yán)從實(shí)召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺剖析，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，按照要求積極籌備州委第一輪巡察工作。
一年來，州委、州政府在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績，但是離省委、省政府的要求和全州人民的期望仍有一定差距。下一步，我們將一如既往把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，始終堅(jiān)持守土知責(zé)、守土盡責(zé)，真抓實(shí)干、常抓不懈，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
