——抓生態(tài)建設(shè)為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供原動(dòng)力
■本網(wǎng)記者 陳楊
近年來(lái)，我州牢固樹(shù)立“創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、制造綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色發(fā)展”的理念。把生態(tài)建設(shè)作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的源動(dòng)力，全力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)。
全方位、多層次，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。我州緊緊圍繞建設(shè)“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)、國(guó)家綠色能源生產(chǎn)基地”，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，構(gòu)建以“兩江一河”為骨架，自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，森林、草地、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐，生態(tài)紅線(xiàn)為底線(xiàn)的立體生態(tài)安全格局。抓實(shí)林業(yè)工程增“綠”。按照“山頂戴帽子，山腰掙票子、山下飽肚子”的生態(tài)格局，依法有效管護(hù)森林資源9052萬(wàn)畝。鞏固80.3萬(wàn)畝退耕還林成果。到2020年，完成人工造林30.54萬(wàn)畝、新一輪退耕還林5.1萬(wàn)畝、飛播造林6.9萬(wàn)畝、人工點(diǎn)撒播2.85萬(wàn)畝、綠色通道建設(shè)2660公里、沙化土地治理347.25萬(wàn)畝。通過(guò)增“綠”建設(shè)，把全州濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成為比較豐富和活躍的生態(tài)系統(tǒng)，使其為開(kāi)展生態(tài)旅游業(yè)和多種旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境。抓實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增“富”。緊緊圍繞興林富民這一目標(biāo)，壯大核桃基地、花椒基地、俄色茶基地；發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、俄色茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)基地面積增長(zhǎng)、產(chǎn)量增長(zhǎng)、產(chǎn)值增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)。培育和壯大一批具有帶動(dòng)和輻射作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到2020年建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝。打造 “圣潔甘孜”品牌，形成一批本土知名品牌，努力把甘孜州建設(shè)成綠色消費(fèi)的“大賣(mài)場(chǎng)”，讓農(nóng)牧區(qū)群眾享受生態(tài)建設(shè)成果，加快全州脫貧攻堅(jiān)步伐，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧。抓實(shí)園區(qū)建設(shè)增“美”。加快實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和濕地公園、森林公園建設(shè)，力爭(zhēng)2020年全州濕地和自然保護(hù)區(qū)面積分別保持在1091.4萬(wàn)畝、5344萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，基本建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，加快推進(jìn)兩園建設(shè)新成效。立足全域旅游，加快推進(jìn)森林公園和濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩園”）建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國(guó)家公園奠定基礎(chǔ)。高目標(biāo)定位“兩園”建設(shè)。以“兩園”建設(shè)為載體，將現(xiàn)有的國(guó)有森工企業(yè)和地方小采企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;兩園”建設(shè)管理部門(mén)，著力建成全國(guó)、全省國(guó)有林區(qū)改革的試點(diǎn)示范地區(qū)。充分利用全州森林資源眾多、濕地資源豐富、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族文化底蘊(yùn)及鮮明的綠色名片，大氣魄、大手筆、大面積的建設(shè)“兩園”，創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)全域旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、打造世界最佳旅游目的地。大闊步推進(jìn)“兩園”建設(shè)。擬用5年時(shí)間，建立“兩園”各16個(gè)，努力達(dá)到應(yīng)建盡建。同時(shí)，按照五年任務(wù)三年建成的原則，加快推進(jìn)“兩園”建設(shè)，讓“兩園”在甘孜大地生根、開(kāi)花、結(jié)果。上檔次問(wèn)效“兩園”建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新森林保護(hù)和利用機(jī)制，建立有利于保護(hù)和增加森林資源、有利于生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林區(qū)新體制。努力實(shí)現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由長(zhǎng)江上游生態(tài)防線(xiàn)基本建成向全面建成轉(zhuǎn)變。
建機(jī)制、強(qiáng)改革，夯實(shí)筑牢生態(tài)防控新體系。落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控機(jī)制，把重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定為生態(tài)紅線(xiàn)管控區(qū)，科學(xué)劃定林地、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)禁任意改變生態(tài)空間用途，防止不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)的破壞。繼續(xù)實(shí)行退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退牧還濕，完善和深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，制定實(shí)施農(nóng)牧民參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。整合現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，開(kāi)展綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。推動(dòng)建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索與發(fā)達(dá)地區(qū)建立“碳交易”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確國(guó)土空間自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，編制自然資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。探索林區(qū)草場(chǎng)網(wǎng)格化管理模式，提高政府防控的管理水平和應(yīng)急能力。通過(guò)“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)高危區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全力維護(hù)森林草場(chǎng)資源安全。
