國開辦發(fā)〔2016〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦：
中央扶貧開發(fā)工作會議以來，各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，完善體制機(jī)制，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，脫貧攻堅(jiān)開局良好。但在工作推進(jìn)中，出現(xiàn)了一些形式主義等傾向性苗頭性問題，如不及時解決，將影響脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，影響黨和政府的形象。必須深刻認(rèn)識形式主義的危害性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切斷形式主義的思想根源，及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：
一、減少展板表冊掛圖。要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，減少不必要的檢查評估、填表報數(shù)、掛圖標(biāo)牌。充分利用信息化手段加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)信息管理，減少紙質(zhì)表冊。嚴(yán)禁以迎接視察檢查為目的制作高檔大型展板、作戰(zhàn)圖、畫冊等。
二、科學(xué)調(diào)整脫貧規(guī)劃。貧困識別和退出要全面考慮收入和“兩不愁、三保障”。建檔立卡實(shí)行動態(tài)管理，防止貧困識別和退出不實(shí)不準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》要求，制定實(shí)施細(xì)則，精心組織實(shí)施。綜合考慮貧困人口規(guī)模、貧困程度、發(fā)展基礎(chǔ)、工作和投入力度等因素，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，科學(xué)調(diào)整“十三五”脫貧滾動規(guī)劃和年度計(jì)劃。既要防止拖延病，又要防止急躁癥。嚴(yán)禁層層加碼，搞數(shù)字脫貧。
三、防止產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風(fēng)。根據(jù)資源條件和市場需求，量身定制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升貧困群眾的參與度和獲得感。防止產(chǎn)業(yè)規(guī)劃脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞“一刀切”,甚至強(qiáng)迫命令。防止不尊重貧困群眾意愿，不考慮市場風(fēng)險，包辦代替，盲目上項(xiàng)目。防止簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，助長等靠要思想，等著別人送小康。防止隨意擴(kuò)大政策享受范圍，走“大水漫灌”的老路。
四、嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》和資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。防止一放了之，不管不問不落實(shí)。防止財政扶貧資金使用到非建檔立卡貧困戶。防止項(xiàng)目安排拖沓，跨年度審批，延壓資金。防止公示公告走形式，忽視群眾知曉度。
五、完善駐村幫扶工作。主動溝通協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門整合幫扶力量，加強(qiáng)駐村工作管理。防止“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)?、不落?rdquo;。堅(jiān)決杜絕“走讀式”“掛名式”幫扶。普遍建立駐村干部召回制度，對不作為、不務(wù)實(shí)、不合格的駐村干部堅(jiān)決撤換。
六、創(chuàng)新調(diào)研督查方式。調(diào)研和督查工作要采取一竿子插到底的方式，不搞層層陪同，提倡不打招呼、不設(shè)定路線，進(jìn)村入戶與基層干部群眾面對面了解情況，傾聽貧困群眾的意見想法和呼聲。真正深入實(shí)際、解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
解決扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題要貫穿脫貧攻堅(jiān)始終。國務(wù)院扶貧辦將不定期進(jìn)行督查抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的，予以曝光并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
國務(wù)院扶貧辦
2016年10月25日
