《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂完畢并實(shí)施
■統(tǒng)計(jì)范圍上，在全國(guó)率先將受災(zāi)地明確為“一次災(zāi)害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區(qū)域內(nèi)”
■災(zāi)害對(duì)受災(zāi)市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整
本網(wǎng)訊（ 劉星）11月10日記者獲悉，修訂后的《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》正式印發(fā)并實(shí)施。2012年7月24日省政府辦公廳印發(fā)的《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。“相對(duì)于原預(yù)案，新預(yù)案更多體現(xiàn)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府在救災(zāi)中的支持。”省減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)人表示。
新預(yù)案調(diào)整了死亡人數(shù)等具體指標(biāo)。新預(yù)案明確“死亡10人以上、20人以下即啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)”，而原預(yù)案則為“死亡10人以上、30人以下啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)”。“也就是說(shuō)假如災(zāi)害造成死亡20人以上，則應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。對(duì)應(yīng)的，國(guó)家將啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，國(guó)家財(cái)政就會(huì)給受災(zāi)地一定支持。這在原來(lái)是沒(méi)有的。”省減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)人表示。
在統(tǒng)計(jì)范圍上，我省也在全國(guó)率先將受災(zāi)地明確為“一次災(zāi)害過(guò)程造成某一市（州）或多個(gè)市（州）行政區(qū)域內(nèi)”，而不是僅限定為“一個(gè)市州”，這也變相降低了啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件。“例如強(qiáng)降雨、地震等自然災(zāi)害，原來(lái)只規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍為一個(gè)行政市州的死亡人數(shù)，其他市州又做另一個(gè)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)了?，F(xiàn)在則只要是一個(gè)災(zāi)害過(guò)程，則統(tǒng)計(jì)該自然災(zāi)害造成的幾個(gè)市州的總死亡人數(shù)來(lái)確定啟動(dòng)哪一級(jí)響應(yīng)。”
新預(yù)案還明確，對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。“以前只是在明確四級(jí)響應(yīng)的條件后補(bǔ)充一個(gè)‘省政府確定’的可酌情調(diào)整，現(xiàn)在則給予更多條件的明確。”
在科學(xué)救災(zāi)方面，新預(yù)案還將救災(zāi)專家的職能正式明確：省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)。
2012年至今，根據(jù)原預(yù)案我省共啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案30余次。今年初，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》修訂完畢并實(shí)施。根據(jù)國(guó)家預(yù)案修訂情況和我省4年來(lái)自然災(zāi)害救助實(shí)際，我省修訂了《四川省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件較嚴(yán)、基層救災(zāi)能力較弱等現(xiàn)實(shí)情況在本次修訂中都得到調(diào)整。
與原預(yù)案相同，新預(yù)案仍將自然災(zāi)害救助分為災(zāi)前預(yù)警、分級(jí)救助和災(zāi)后評(píng)估三方面，并根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定4個(gè)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
