評審專家太“任性”要受處罰
案例一
11月3日，政府采購評審專家李靜（化名）收到一份來自四川省財政廳的《關(guān)于中止評審專家參加政府采購活動的通知》，該通知告知他，“因無正當(dāng)理由不參加，導(dǎo)致評審活動無法正常進(jìn)行的。根據(jù)本廳與你簽訂的《四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議》第六條‘違約處理’第（二）項‘中止執(zhí)業(yè)’的約定，決定追究你的違約責(zé)任，中止參加政府采購活動6個月。”這也意味著，李靜將受到半年的政府采購評審“禁賽”處罰，在這一期間將不得擔(dān)任評審專家。
案例二
政府采購評審專家賈強(qiáng)，今年5月參與我省某批量集中采購公開招標(biāo)政府采購項目第二包（臺式計算機(jī)）的評審工作。該項目采用綜合評分法，同時根據(jù)招標(biāo)文件已將各得分項作出了細(xì)致的規(guī)定。但賈強(qiáng)在評標(biāo)過程當(dāng)中，未嚴(yán)格按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審，在為某投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行打分時，自由發(fā)揮未給出合理分?jǐn)?shù)。隨后，評標(biāo)結(jié)果公布以后，該投標(biāo)人向監(jiān)管部門投訴，經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)賈強(qiáng)在該項目中的不當(dāng)行為導(dǎo)致評審過程違規(guī)。監(jiān)管部門根據(jù)與其簽訂的《四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議》，給予中止半年執(zhí)業(yè)資格的處罰。
“禁賽”半年 損失數(shù)萬元報酬
今年以來，我省不斷強(qiáng)化政府采購各項監(jiān)管工作，“逗硬”政府采購評審過程中的不規(guī)范行為，已陸續(xù)有多位專家收到“禁賽”罰單。
據(jù)省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)工作人員介紹，我省在2014年出臺的《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施細(xì)則》（修訂）當(dāng)中明確規(guī)定，我省政府采購評審專家采用聘任制，在簽訂聘任協(xié)議時，將多種評審不規(guī)范的行為納入違約行為，比如不遵守現(xiàn)場紀(jì)律、不交手機(jī)、無正當(dāng)理由不參加等。當(dāng)專家出現(xiàn)上述違約行為后，根據(jù)聘任協(xié)議就可追究其違約責(zé)任，有力地加強(qiáng)了政府采購評審專家的管理。
我省治理評審專家不規(guī)范行為的力度可謂強(qiáng)勁。“根據(jù)聘任協(xié)議，對于專家的違約處罰，分為暫停執(zhí)業(yè)，其時長不超過60日；中止執(zhí)業(yè)，3—6個月內(nèi)不得參加政府采購評審活動；終止聘任。”省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)工作人員詳細(xì)解釋道，以往評審專家如有違約或違規(guī)行為，采用行政處罰，但現(xiàn)在中止其評審資格，更具威懾力。“專家參加一個評審活動，報酬就有幾百元，而半年不能參加評審活動，算下來就可能損失幾萬元的收入。同時多多少少會影響其所在行業(yè)內(nèi)樹立和積累的口碑和聲譽(yù)，而半年不能參加評審活動，對其行業(yè)地位也是一個沖擊。”
專家資格證編號為SC0107XXX的羅姓專家對此就十分后悔。此前，他在參加我省一起政府采購評審時，曾因不遵守現(xiàn)場紀(jì)律而違約，被中止執(zhí)業(yè)6個月。“這真是給自己的職業(yè)生涯蒙羞。后來我再次參加政府采購評審時，遇到其他的專家或多或少都會拿此事來調(diào)侃我，大家要引以為戒啊。”羅姓專家說。
強(qiáng)化監(jiān)管構(gòu)建政府采購誠信體系
與往年相比，今年我省處理專家違約行為的“禁賽”數(shù)量有增。究其原因，除政府采購項目逐年增加、投標(biāo)人維權(quán)意識增強(qiáng)等，還與采購信息公開、加大監(jiān)管力度密不可分。“政府采購項目，從需求論證到采購預(yù)公告、采購結(jié)果公告都全面公開，接受社會各方監(jiān)督，一個項目是否‘三公’，大家都看得到。”省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)工作人員表示，采購信息的公開透明與強(qiáng)化監(jiān)管，也加深了民眾對監(jiān)管部門的信任，遇到事情會第一時間反映，尋求合理的解決辦法。
對此，四川省社科院金融與財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長王小琪指出，對于專家違約給出“禁賽”及取消評審資格的處罰十分有必要，有助于規(guī)范專家的從業(yè)行為，可進(jìn)一步提高政府采購的科學(xué)性，對構(gòu)建政府采購的誠信體系、規(guī)范其秩序、降低成本大有裨益。
（李梓溶）
