四川日報 2016年11月22日
豐富工作方法 完善工作機制 四川“法律七進”入腦入心
■吳憂
“訂婚有法律效力嗎？”“出去打工時，公司讓交保證金怎么辦？”近日，雷波縣小溝鄉(xiāng)莫以村的“農(nóng)民夜?！眲倓傁抡n，當天的主講人、雷波縣司法局副局長李先華就被村民們圍住，一口氣回答了20多個問題。
正在我省全面推廣的“農(nóng)民夜?！?，讓法律“進鄉(xiāng)村”有了新的平臺。
治蜀興川重在厲行法治，厲行法治普法必須先行。近年來，我省法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位(簡稱“法律七進”)工作持續(xù)深入，其工作方法不斷豐富，工作機制不斷完善，為進一步夯實依法治省的法治根基發(fā)揮了重要作用。
進什么？
注重法律需求“差異化”
村民們提出的問題，在李先華準備的講義中，不僅有答案，還有相關(guān)的鮮活案例。通過“以案說法”，村民們很快就聽明白了。“莫以村是貧困村，村民們關(guān)心的就是怎么脫貧，怎么致富?！崩钕热A說，針對這樣的情況，他講解的重點放在了保障權(quán)益、維護穩(wěn)定等方面，通過廣泛宣傳村（居）民自治、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)村（居）民依法維護權(quán)利，理性表達訴求。
省司法廳法制宣傳處相關(guān)負責人介紹，在“法律七進”中針對“進什么”的問題，各地各部門從不同地域、行業(yè)、人群的差異化法律需求出發(fā)，將與普法對象工作學習、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識作為重點。省委宣傳部、省司法廳制定了《四川省“法律七進”三年行動綱要（2014-2016年）》，分門別類地列出了“菜單式”普法大綱。針對民族地區(qū)，還專門出臺了藏區(qū)、彝區(qū)普法綱要。
法律需求不同，“法律七進”自然各有側(cè)重。如進機關(guān)，以培育法治思維、提升法治能力為重點；進學校，以培養(yǎng)青少年公民意識和法律意識為重點；進寺廟，以增強政治認同和法治認同為重點；進企業(yè)、進單位以誠信、守法為重點等等。按照普法大綱，省級統(tǒng)一編發(fā)了法律進學校、進機關(guān)、進寺廟（雙語）普法教材25萬冊，各地各部門編印發(fā)放各類普法教材、讀物等1400余種、620萬余冊。“怎么進”也有講究。各地注重采用當?shù)厝罕娤猜剺芬姷男问竭M行普法，比如阿壩州采取政府購買的方式，鼓勵唐卡、祥巴、藏羌繡、格薩爾說唱、南坪彈唱等民族民間藝術(shù)工作者參與創(chuàng)作，通過作品展示和傳播法治文化。
易懂的語言、實用的知識、悅目的形式——這樣的普法，深受民族地區(qū)群眾喜愛。
誰來進？
“誰執(zhí)法、誰普法”成常態(tài)
11月4日，來自樂山市師范附屬小學四年級的同學，走進了樂山市中級人民法院，親身體驗?zāi)M庭審全過程。今年10月以來，樂山中級人民法院聯(lián)合11個基層法院，啟動了“百名法官進百?！被顒?。
普法，僅司法行政部門“一個巴掌拍不響”，必須大家齊聲鼓掌才能形成“最美合音”。四川泰和泰律師事務(wù)所律師馬麗華認為，法律的普及與推廣是全社會的共同責任，需要各個部門從不同的行業(yè)入手，特別是執(zhí)法者，除了減少違法犯罪、維護社會秩序外，還有一種潛在功能，那就是法律的宣傳推廣。要通過辦理具體案件，對當事人進行法律推廣、對社會大眾進行法律普及。
2014年底，我省出臺了《關(guān)于進一步完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機制的實施意見》。這一工作機制將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“法律七進”活動的重要抓手和載體，明確43個省級部門的普法責任清單，強化屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)，在全省形成了司法行政部門牽頭抓總，部門分工負責、各司其職，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的普法工作新格局。
省司法廳相關(guān)負責人介紹，目前各地各部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，組建普法講師團和法律人才庫1200多個、法律服務(wù)小分隊4000多個、普法志愿者14萬余人，做到每一“進”都有人送法、講法、授法、釋法。省衛(wèi)生計生委開展的“法律進醫(yī)院”、省國資委推出的“三學聯(lián)動”、省總工會實施的“春風行動”、省住建廳組織的“法律進工地”等活動，都結(jié)合各部門各行業(yè)特點進行。
以“法律七進”為重要載體和主要抓手，我省圓滿完成了“六五”普法各項規(guī)劃目標和工作任務(wù)，在全社會初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，為治蜀興川各項事業(yè)提供了有力法治保障。
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