光明日?qǐng)?bào) 2016年11月26日
■李曉東
“有熱水，有WiFi！”雪域高原四川甘孜州理塘縣禾尼鄉(xiāng)冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌吸引著大批騎行在國(guó)道318線的“驢友”。客棧老板索波對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善十分滿意：“禾尼鄉(xiāng)通電了，我再也不需要每天用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電了，生意比以前至少好一倍?！彼鞑◤氐赘鎰e貧困，奔向小康。
“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”“一個(gè)旅游區(qū)帶富一個(gè)鄉(xiāng)”已成為四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特色。“十二五”期間，四川省藏區(qū)共實(shí)施旅游項(xiàng)目91個(gè)，完成項(xiàng)目投資56.2億元。目前，已建成A級(jí)旅游景區(qū)17個(gè)，以“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”為代表的旅游產(chǎn)品和品牌體系已初步建成，形成了集高原特色、藏羌文化、生態(tài)休閑于一體的藏區(qū)旅游發(fā)展新格局，旅游業(yè)正成為帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的關(guān)鍵措施，真正是藏區(qū)富民惠民的“民生產(chǎn)業(yè)”。今年前10個(gè)月，四川全省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入422.08億元，同比增長(zhǎng)17.4%，接待游客人數(shù)4774.96萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.3%，旅游業(yè)已成為促進(jìn)藏區(qū)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游發(fā)展作為一項(xiàng)重要的民生工程，其發(fā)展變化襯托著四川藏區(qū)這幾年的根本性改變。
“四川藏區(qū)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值505.73億元，較2010年翻了一番；公共財(cái)政收入68.3億元，是2010年的2倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均分別增長(zhǎng)8.7%和11.4%……”一串串可喜的數(shù)據(jù)，代表著四川藏區(qū)通過(guò)近年來(lái)持之以恒的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安取得可喜成績(jī)。
2009年以來(lái)，四川省委、省政府通過(guò)持續(xù)實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃等“三大民生工程”和涵蓋藏區(qū)新居建設(shè)、社會(huì)保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)等六大領(lǐng)域的“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，累計(jì)向藏區(qū)投入資金371.8億元，有效地改善了藏區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌。
現(xiàn)在，在每個(gè)四川藏區(qū)村寨，都有遠(yuǎn)道而來(lái)的幫扶駐村干部和“第一書記”。四川在省內(nèi)實(shí)施對(duì)口支援藏區(qū)行動(dòng)，數(shù)千名黨員干部“結(jié)窮親”，扎根基層，貧困戶不脫貧不脫鉤，擔(dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)重任。
按照四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，四川省大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、以工代賑等項(xiàng)目，藏區(qū)貧困人口從2010年的62.02萬(wàn)人下降到2015年的約25.12萬(wàn)人。扶貧解困取得了明顯的成效。
從2011年7月開始，四川藏區(qū)率先在全省提前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。目前，藏區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)96.1萬(wàn)人。保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象42.32萬(wàn)人。
與此同時(shí)，四川通過(guò)實(shí)施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃等重大教育工程，極大地改善了藏區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件和廣大師生的學(xué)習(xí)、生活條件。從2009年起，四川藏區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，已累計(jì)招收學(xué)生6.4萬(wàn)人，從2011級(jí)到2013級(jí)，連續(xù)三屆應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到99.2%、99.3%、98.9%。
目前，四川藏區(qū)已建成幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩100個(gè)。2009至2012年，牧民定居行動(dòng)計(jì)劃的設(shè)施，結(jié)束了10萬(wàn)戶、50萬(wàn)牧民“逐水草而居”的原始游牧方式，“十三五”期間還將規(guī)劃建設(shè)藏區(qū)新居74428戶?，F(xiàn)在的藏區(qū)新居周圍，公共服務(wù)設(shè)施、新村聚居點(diǎn)道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施條件正逐步改善，農(nóng)牧民生活環(huán)境得到整體提升。
截至今年10月底，四川藏區(qū)80個(gè)重大項(xiàng)目，已動(dòng)工50個(gè)，完成投資418.66億元。繼九黃、康定機(jī)場(chǎng)之后，稻城亞丁、阿壩紅原機(jī)場(chǎng)正式通航，通航機(jī)場(chǎng)達(dá)到4個(gè)；截至2015年年底，藏區(qū)公路通車總里程達(dá)到4.77萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為83.5%、建制村通達(dá)率為92.9%；無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程全部完成，全面解決藏區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題和縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行問(wèn)題；從2013年開始實(shí)施的“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，現(xiàn)已建成并通車的都汶高速公路，實(shí)現(xiàn)了藏區(qū)高速?gòu)臒o(wú)到有的突破；雅康、汶馬高速于2014年全線開工，建成后將結(jié)束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史。
現(xiàn)在的四川藏區(qū)已發(fā)生根本性變化，良好的社會(huì)風(fēng)貌正在形成，農(nóng)牧民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入和行為習(xí)慣得到明顯提高和巨大改善。
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