甘孜日報 2017年01月02日
五年苦干實干 成績可圈可點
在人類歷史的發(fā)展長河中，五年，只是短暫的一瞬。然而，對我州而言，發(fā)展帶來的變化有目共睹，發(fā)展取得的成績更是可圈可點。這正如州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會報告中所說，州第十次黨代會以來的五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實力提升最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，更是群眾得到實惠最多的五年。
五年波瀾壯闊，五年砥礪圖強(qiáng)。從州第十次黨代會出發(fā)，十屆州委深入貫徹落實中央、省委各項決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，順利完成州第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面，甘孜大地勃發(fā)出無限生機(jī)與活力。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，預(yù)計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2054.4億元，2016 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元、地方公共財政一般預(yù)算收入32.1億元、社會消費品零售總額80.1億元，較2011年分別增長47.9%、 58.5%、 69.1%。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有效落實，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.1：35.7：39.2。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得新的成果，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計2016年8個縣（巿）地區(qū)生產(chǎn)總值突破10億元大關(guān)，8個縣（巿）財政收入上億元，全州經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)得到夯實。深化改革全面推進(jìn)，制定落實專項改革方案54個，行政審批、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商事制度等重點領(lǐng)域改革的成效正在顯現(xiàn)。開放合作不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與相關(guān)巿（州）、省級部門和高等院校的戰(zhàn)略合作務(wù)實深入，甘眉、成甘工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，五年共實施招商引資項目296 個、到位資金700億元，2016年簽約招商引資項目52個、協(xié)議資金764億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌不斷提升。交通條件顯著改善，兩輪交通建設(shè)集中攻堅行動完成投資近500億元，亞丁機(jī)場建成通航，甘孜格薩爾機(jī)場、雅康高速公路加快建設(shè)，提檔升級國省干道達(dá)3050公里，新改建通鄉(xiāng)通村公路達(dá)2.4萬公里，綜合交通運輸體系更加完善。電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，“電力天路”“川藏聯(lián)網(wǎng)”重大電網(wǎng)工程建成投運，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，全州18個縣（巿）、325個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部與國家電網(wǎng)相連。水利設(shè)施不斷完善，瑪依河、白松一茨巫等水利工程竣工投用，洛須、順河堰等水利工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)堤防工程和農(nóng)田灌溉項目有效實施，農(nóng)村安全飲水工程全面完成。通信建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，縣城實現(xiàn)4Ｇ網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)通信覆蓋率從2011年的33.5％擴(kuò)大到97.1％。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快， 康定撤縣設(shè)巿，全州撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)40個，推進(jìn)7個省級“百鎮(zhèn)試點”， 建成州級示范鎮(zhèn)4個、幸福美麗新村533個，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.2％， 較2011年提高6.8個百分點。生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨、生態(tài)家園創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，退牧還草、退耕還林和天然林保護(hù)工程鞏固提升，天藍(lán)、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色越來越鮮明。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉極大改善。認(rèn)真實施藏區(qū)“六大民生工程”，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，預(yù)計2016年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27176元、9451元，較2011年分別增長61.8％、 127.5％。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，“六個精準(zhǔn)”“五個一批”扶貧措施和“五個一”幫扶機(jī)制全面落實，“五大扶貧工程”有效推進(jìn)，2016年預(yù)計實現(xiàn)280個貧困村“摘帽”、8212戶33985人脫貧。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全面實施十五年免費教育， 大力實施“９＋３”免費中職教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，教育信息化建設(shè)成為全國民族地區(qū)的典范，兌現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，一系列衛(wèi)生計生政策普惠城鄉(xiāng)居民，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實現(xiàn)了“再造一個州人民醫(yī)院”的目標(biāo)，基本完成州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包蟲病綜合防治取得階段性成果。宣傳文化工作成效明顯，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，宣傳思想文化系統(tǒng)“十個一”富有成效，第九屆康巴藝術(shù)節(jié)等重大活動成功舉辦，農(nóng)牧區(qū)廣播綜合覆蓋率達(dá)96.8％、電視綜合覆蓋率達(dá)96.4%。社會保障體系更加健全，社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，就業(yè)促進(jìn)和百姓安居工程大力推進(jìn)，低保、扶殘、救孤等社會救助政策全面落實。災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)扎實推進(jìn)，“4·20”蘆山地震、“8·31”得榮地震災(zāi)后重建全面完成，“11·22”康定地震重建基本完成，防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。安全生產(chǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。全州各族群眾的獲得感明顯增多，幸福感明顯增強(qiáng)。
——援建單位鼎力相助，對口幫扶惠澤甘孜。省內(nèi)成都、瀘州、樂山、南充、宜賓等兄弟巿和省級有關(guān)部門先后派出四批次2601 名干部人才援助我州，落實項目520個、到位資金19億元，培養(yǎng)各類人才1.6萬余人。廣東省安排對口援建資金5.7億元、實施項目143個。浙江省落實“東西扶貧協(xié)作”幫扶資金1.6 億元。國家廣電總局在廣播影視覆蓋體系建設(shè)、硬件設(shè)備配套、人才培養(yǎng)給予了大力支持，對口幫扶成效顯著。援建單位與我州優(yōu)勢互補互利共贏局面初見成效，我們在全國各地的守望相助中，深切感受到了祖國大家庭的溫暖。
——和諧創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法效果明顯，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。立法工作扎實推進(jìn)，完成“九立一改一廢”的重大成果。社會治安防控體系更趨完善，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋城鄉(xiāng)，緝槍治爆、寄遞物流、大車整治、矛盾糾紛排查調(diào)處等專項行動成效顯著，社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。信訪工作有力有效，信訪秩序不斷規(guī)范，信訪總量持續(xù)下降。宗教管理不斷提高，“同心同向”活動、“五二三”學(xué)教活動形成常態(tài)長效，重點寺廟綜合整治取得重大進(jìn)展，宗教領(lǐng)域亂建濫塑、違規(guī)舉辦佛事活動、非法回流人員入寺、干政擾民等突出問題得到有效治理，藏傳佛教寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級工作有序推進(jìn)，宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。反分裂斗爭持續(xù)深入，通過嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊，有效防止了分裂滲透破壞活動。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動深入開展，唱響了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。
——從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)，政治保障堅強(qiáng)有力。各級黨組織思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，思想“總開關(guān)”越擰越緊，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)，一批優(yōu)秀干部人才在“四個一線”中脫穎而出?；鶎狱h組織建設(shè)不斷夯實，“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程深入推進(jìn)，軟鄉(xiāng)弱村整頓建設(shè)效果顯著，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，群眾工作全覆蓋“六大活動”常態(tài)開展，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育取得明顯成果，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，“四風(fēng)”問題有效遏制，清風(fēng)正氣得到弘揚，崇廉尚實的價值取向和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍總體形成。黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”落實有力，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為常態(tài)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1449件，嚴(yán)肅查處1476人，黨員干部法紀(jì)意識和法紀(jì)觀念普遍增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的善治良序和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境總體形成。
五年來，全州各級人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依照法律和章程履職盡責(zé)，意識形態(tài)、黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、老干部、外事僑臺、對國外藏胞等工作卓有成效，黨史、地方志、財稅、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、郵政、保險、氣象等工作不斷加強(qiáng)，駐州部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員積極參與地方建設(shè)， 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、佛協(xié)、科協(xié)、紅會等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了積極貢獻(xiàn)。
回眸五年艱難歷程，我們有理由為甘孜、為甘孜全體共產(chǎn)黨員驕傲。在這來之不易的成就中，銘刻著歷屆班子的接力奮斗，飽含著全體黨員干部的頑強(qiáng)拼搏，書寫著全州人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，謳歌著援建單位和援藏干部人才的無私奉獻(xiàn)，凝結(jié)著社會各界的關(guān)心幫助。自豪來自收獲，自信源于成就。 無論是從我州改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定的現(xiàn)實中，還是甘孜大地所發(fā)生的巨變里，抑或是各族人民的幸福生活中，我們都能深深感受到：剛剛過去的五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實力提升最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，是群眾得到實惠最多的五年。
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