華西都市報(bào) 2017年01月17日
四川GDP增長(zhǎng)目標(biāo)：7.5%
支持草根能人加入雙創(chuàng)主戰(zhàn)場(chǎng)
在剛剛過(guò)去的2016年，四川加速奔跑，不僅經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)攀升，還迎來(lái)自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成渝城市群等一系列重磅發(fā)展紅利。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目還是機(jī)遇，這一年必將載入四川的發(fā)展史冊(cè)。
今年，四川如何趕超自己？1月16日，省十二屆人大五次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)尹力作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），勾勒出2017年四川的發(fā)展軌跡。
報(bào)告中指出，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施全域旅游八大行動(dòng)。同時(shí)，解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題，支持居民自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。在雙創(chuàng)方面，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
在民生領(lǐng)域，全省今年的民生支出占比在65%以上，深化教育綜合改革，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況。深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)，更好就醫(yī)。
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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%
今年實(shí)施全域旅游八大行動(dòng)
2016年，四川經(jīng)濟(jì)總量邁上3.2萬(wàn)億元的新臺(tái)階。新的一年，四川有何目標(biāo)？
報(bào)告指出，今年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
今年，四川將繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。建成西安至成都客運(yùn)專線，力爭(zhēng)成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項(xiàng)目開(kāi)工。同時(shí)，推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地。
作為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)一直備受關(guān)注。四川將大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界旅游目的地，實(shí)施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴(kuò)容增效”等八大行動(dòng)。
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供給側(cè)改革
解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存
讓“川字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)千家萬(wàn)戶
報(bào)告稱，四川將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)，要因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫(kù)存問(wèn)題，支持居民自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。
完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚(yáng)工匠精神，開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，讓更多“川字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
值得關(guān)注的是，報(bào)告還提及大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四川將深化國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快整合重組，力爭(zhēng)省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)10%以上。
同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
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全面創(chuàng)新改革
高新技術(shù)總產(chǎn)值力爭(zhēng)破1.8萬(wàn)億元
讓草根能人邁入雙創(chuàng)主戰(zhàn)場(chǎng)
今年，是四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的第二年。
四川將繼續(xù)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍用深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽(yáng)科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。
實(shí)施150個(gè)軍民融合技改升級(jí)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施90項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。
有序推進(jìn)356項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬(wàn)億元。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
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“三農(nóng)”工作
新（改）建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里
拓展農(nóng)民增收空間
四川要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)林牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造500個(gè)糧油綠色高效示范區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的餐桌。同時(shí)，新（改）建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。
在農(nóng)村改革方面，全面深化供銷合作社綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
為了拓展農(nóng)民的增收空間，四川還要盤活農(nóng)村閑置房屋等資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體探索融合模式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干有錢賺。
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
推進(jìn)城市群互聯(lián)互通
城市群內(nèi)部打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”
在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，四川要以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群互聯(lián)互通，在城市群內(nèi)部打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
在五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，四川將推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)老工業(yè)基地改造升級(jí)，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國(guó)家重要清潔能源化工基地和特別農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。而攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
今年，四川將做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)建設(shè)，打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。
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擴(kuò)大開(kāi)放
新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上
鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)營(yíng)運(yùn)中心
今年，四川將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。深化川渝、川浙、川粵合作，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9700億元，新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上。
同時(shí)，推動(dòng)西部金融中心建設(shè)，發(fā)展金融總部商務(wù)區(qū)、金融交易、金融后臺(tái)和服務(wù)外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場(chǎng)體系。
按照中央對(duì)四川自貿(mào)區(qū)定位，四川要抓好起步區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營(yíng)運(yùn)中心。努力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。
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綠色發(fā)展
加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園
未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度下降8%以上
解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，四川等不起，慢不得。
今年，四川將強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作，狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度下降8%以上。
深入實(shí)施大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施長(zhǎng)江廊道造林行動(dòng)。完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。
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脫貧攻堅(jiān)
實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽
堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、形式主義
今年是四川脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二年，要確保實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助，確保每個(gè)有條件的計(jì)劃脫貧戶至少發(fā)展1個(gè)增收項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。推進(jìn)成阿、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。
實(shí)施貧困戶危房改造13萬(wàn)戶，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，確保121萬(wàn)低保兜底對(duì)象全部脫貧。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、形式主義、出現(xiàn)問(wèn)題必須嚴(yán)肅處理。
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民生福祉
今年民生支出占比在65%以上
推動(dòng)更多博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放
在民生改善方面，全省民生支出占比在65%以上，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人，加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。做好省級(jí)機(jī)關(guān)及部分地區(qū)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)工作。
在社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要深化教育綜合改革，著力改善辦學(xué)條件，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況。
啟動(dòng)實(shí)施“健康四川”規(guī)劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)，更好就醫(yī)。
提升競(jìng)技體育水平，加快足球體制改革。推動(dòng)更多博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放。
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社會(huì)治理
加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)
完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
報(bào)告明晰，四川將加強(qiáng)和完善社會(huì)治理，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四川要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局。健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，落實(shí)食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，制止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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