甘孜日報 2017年01月29日
——2017年1月6日在州十二屆人大一次會議上 州人民政府州長 肖友才
肖友才作政府工作報告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表十一屆州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我州發(fā)展進程中極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其關(guān)鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時艱、砥礪奮進，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。
——五年來，我們主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢加快形成。
經(jīng)濟總量突破“兩百個億”。2016年預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.1%。
固定資產(chǎn)投資突破“兩千個億”。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2054.4億元，是前五年的2.5倍，超屆初目標154.4億元。
城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)“兩位數(shù)增長”。2016年實現(xiàn)全社會消費品零售總額80.1億元，是2011年的1.7倍，年均增長11.2%。
財政收支實現(xiàn)“兩個翻番”。累計完成地方一般公共預算收入135.0億元，是前五年的2倍，年均增長10.4%；累計完成公共財政支出1383.8億元，是前五年的2.6倍，年均增長6.5%。
居民收入實現(xiàn)“兩增一降”。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27176元，是2011年的1.6倍，年均增長10.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入9451元，是2011年的2.3倍，年均增長17.9%。城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的4.1降至2016年的2.9。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“兩個優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.1：35.7：39.2，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年提高1.7個百分點；民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的45.5%，較2011年提高4.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
存貸增長呈現(xiàn)“三個高速”。金融機構(gòu)各項存款余額606.1億元，年均增長14.2%；居民儲蓄余額193.9億元，年均增長15.2%；各項貸款余額266.5億元，年均增長15.0%。
——五年來，我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學有序的發(fā)展路徑加快形成。
旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在全國率先提出實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全州整體納入國家全域旅游示范區(qū)。投資334.7億元，實施稻城亞丁、海螺溝等一批重點景區(qū)創(chuàng)A升級，推進全域旅游“十大工程”“八進”活動，建設重大旅游項目296個，推出精品旅游線路26條，建成鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個、示范村32個。2016年全州接待游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游收入129.7億元，分別是2011年的3.0倍、4.4倍，拉動就業(yè)20.8萬人，旅游業(yè)成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎。
電礦產(chǎn)業(yè)支撐明顯。新增水電裝機322.5萬千瓦，總裝機達830.5萬千瓦，在建裝機突破“千萬大關(guān)”。參股裝機68.4萬千瓦。成功收回力邱河流域水電開發(fā)權(quán)。清理規(guī)范小型水電站421座。建成光伏電站2座、總裝機10萬千瓦。安置水電移民1.3萬人。全面禁止砂金開采，依法滅失探礦權(quán)93宗、清理整頓100宗，新探明礦產(chǎn)資源金屬量228萬噸，實現(xiàn)了“再造一個里伍”“再造一個呷村”的目標。2016年能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值34.8億元，是2011年的1.6倍；礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.2億元。
特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)96家、專合組織2064個、家庭農(nóng)場178個、種養(yǎng)大戶3497戶，登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品164個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地109萬畝，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50.8萬畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地82.4萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)9年豐收。成功舉辦第九屆康巴藝術(shù)節(jié)、首屆四川甘孜山地旅游節(jié)、康定國際情歌節(jié)等活動，推出《高原風》等精品劇目25臺。完成7個藏藥制劑室標準化建設，1107個院內(nèi)制劑獲批準文號，788個藏藥制劑納入醫(yī)保報銷。培養(yǎng)引進藏醫(yī)藥人才185名。2016年農(nóng)牧業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)分別實現(xiàn)增加值58.3億元、1.9億元、10.5億元，分別是2011年的1.6倍、1.4倍、1.4倍。
——五年來，我們加強基礎設施建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面加快形成。
交通條件實現(xiàn)歷史性跨越。投資500億元，是前五年的6.1倍。強力推進交通攻堅，改造升級國省干線3050公里，加快推進雅康高速等一批重大交通項目，建成雀兒山等11條隧道。國省干線增至26條，實現(xiàn)縣縣通國道目標。建成通鄉(xiāng)油路2732公里、通村公路1.3萬公里、通村硬化路9220公里。亞丁機場通航、甘孜格薩爾機場開工建設，國內(nèi)航線增至11條。
“電亮甘孜”取得突破性進展。投資210億元，是前五年的4.4倍。完成“新甘石”“電力天路”“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)建設工程，建成500千伏輸變電工程5個、220千伏輸變電工程5個、110千伏輸變電工程22個，18個縣（市）全部接入國網(wǎng)，電力外送能力超1000萬千瓦。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級和無電地區(qū)電力建設項目，電網(wǎng)覆蓋率達到96%，較2011年提高35個百分點。
通信網(wǎng)絡實現(xiàn)普遍性覆蓋。投資17.5億元，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快建設智慧甘孜。建成光纜1.6萬皮長公里、基站4871個，18個縣城實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋，電話用戶達87.5萬戶。
水利設施得到綜合性提升。投資38.2億元，建設水利工程4857個、安全飲水工程3774處，102.2萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水。新建水利灌溉項目430處，新增有效灌面8.9萬畝。完成18個縣城防洪體系和49項中小河流治理工程。
城鄉(xiāng)發(fā)展取得實質(zhì)性成效。投資29.7億元，推動城鄉(xiāng)公共基礎設施建設，實施城市新區(qū)拓展項目35個?？刀ǔ晒Τ房h設市，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)40個，建成幸福美麗新村533個。強力推進“九子一線”治理工程，拆除違章建筑11.7萬平方米，創(chuàng)建示范縣城2個、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個、示范村莊180個，城鎮(zhèn)化率達29.2%，較2011年提高6.8個百分點。
生態(tài)建設取得階段性成果。圍繞創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，在全國率先編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，建設自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園56個，全省最大的鮮水河大峽谷國家森林公園正式掛牌。創(chuàng)建綠化模范縣6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，全州森林覆蓋率達33.9%，較2011年提高2.3個百分點。節(jié)能減排和環(huán)保指標全面完成。天藍、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色更加鮮明。
——五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力加快形成。
改革紅利惠及全州。扎實推進“放管服”改革，建立公布“權(quán)力清單”“責任清單”，積極探索“負面清單”，全面取消非行政許可事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”。實施財稅體制改革，取消、免征和降低行政事業(yè)性收費121項，盤活存量資金67億元，“營改增”穩(wěn)步推進。深化國資國企改革，組建州投資、旅游、能源“三大發(fā)展集團”，加快推進國有企業(yè)“三項制度”改革，啟動康定機場集團與川航集團重組。全面完成電力體制改革。強力推進商事制度改革，出臺28條扶持措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體2萬戶。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序推進草原確權(quán)承包試點和土地確權(quán)頒證、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)村信用社以州為單位統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動實施城鄉(xiāng)住房地震保險試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院藥品價格實現(xiàn)“零加成”。
開放步伐堅實有力。堅定不移實施“走出去”“請進來”雙向開放戰(zhàn)略，全力打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。成功舉辦“圣潔甘孜”走進“北上廣深”等系列推介活動，組團參加西博會、廣交會、深圳文博會等會展活動，積極承辦“境外華文媒體藏區(qū)行”“知名企業(yè)進甘孜”等活動，成功引進工商銀行、華僑城等知名企業(yè)落戶甘孜，累計落地招商項目296個、到位資金700億元。
合作幫扶務實有效。組織召開首屆“川滇藏青”交界地藏區(qū)市（州）長聯(lián)席會議，建立“團結(jié)奮進·攜手奔康”區(qū)域合作機制。推進甘眉、成甘“飛地”工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)收益2.1億元。與8個兄弟市（州）、50余個省級部門（院校）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我州加快發(fā)展提供了環(huán)境、項目、人才、技術(shù)支持。國家廣電總局、廣東省、浙江省及省內(nèi)對口幫扶工作成效顯著，累計到位援助資金26.3億元、實施援助項目663個。
——五年來，我們狠抓民生社會事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成。
扶貧工作成效顯著。累計投入扶貧資金55.1億元，是前五年的4.7倍。全面實施“三位一體”扶貧戰(zhàn)略，強力推進“五大扶貧”工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，貧困發(fā)生率由33.9%下降至13.9%。完成1360個貧困村、19.74萬扶貧對象建檔立卡工作，編制實施17個專項規(guī)劃。2016年，我們大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，全州280個貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
教育科技迅速發(fā)展。投資62億元，建成州職校、州高級中學，推進11個區(qū)域性集中辦學區(qū)和57個片區(qū)規(guī)模寄宿制學校建設，辦學條件得到極大改善。全面實施十五年免費教育，大力實施“9+3”免費中職教育，穩(wěn)步推進義務教育均衡發(fā)展，教育信息化建設成為全國民族地區(qū)典范。開創(chuàng)性實施“訂單定向”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)本土緊缺人才1674名。加大教育扶貧工作力度，兌現(xiàn)了“不讓一名學生因家庭貧困而失學”的莊嚴承諾。科技創(chuàng)新取得突破，組織實施國家、省、州科技項目254項，取得科技成果55項、專利184項，獲省級科技進步獎8個。
文化事業(yè)加快發(fā)展。投資11億元，建成州博物館、體育館、北門體育場、青少年活動中心等文化體育設施，成立康巴文化研究院，成功創(chuàng)建全國藏區(qū)首個國家一級綜合檔案館，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、農(nóng)家書屋、寺廟書屋、社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋，舉辦各類文藝活動6000余場次，放映農(nóng)村電影16萬場次，廣播電視綜合覆蓋率達96%以上。
衛(wèi)計政策普惠城鄉(xiāng)。投資27億元，實施2500余個醫(yī)療衛(wèi)生項目，基本完成州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)標準化和藏醫(yī)藥服務體系建設，開展重大疾病遠程診療，在全省率先實現(xiàn)居民健康和社會保障“一卡通”，預防、保健、醫(yī)療服務水平不斷提高。州醫(yī)院通過“三甲”評審，實現(xiàn)了“再建一個州醫(yī)院”的目標。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個。適度生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。扎實開展“六大專項行動”，包蟲病綜合防治取得階段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。
社會保障持續(xù)增強。支出社?；?/span>71.5億元，“五險”參保170萬人次，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。醫(yī)療保險實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，大病保險初見成效。城鄉(xiāng)低保年標準由2011年的2520元、693元分別提高到2016年的5280元、3020元。“三無”“五?！?、孤兒自愿集中供養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。設立愛心慈善基金，累計籌集善款1.3億元。改造城鎮(zhèn)危舊房（棚戶區(qū)）1.3萬戶、農(nóng)村危房（藏區(qū)新居、彝家新寨）11.8萬戶，建成廉租房、公租房8632套，啟動4804套干部職工周轉(zhuǎn)房建設，城鄉(xiāng)居民住房條件極大改善。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。全面落實就業(yè)政策，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，在“三州”率先建立省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2735人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7195人，回州“9+3”學生初次就業(yè)率達95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實施就業(yè)扶貧工程，組建勞務開發(fā)公司16個，開發(fā)公益性崗位1萬余個。
災后重建扎實推進。投資48.1億元，全面完成“4·20”蘆山地震康定、瀘定災區(qū)和得榮地震災后重建；康定“11·22”地震392個災后重建項目全面開工，打造特色旅游集鎮(zhèn)5個，建成集中安置點11個，完成城鄉(xiāng)住房重建5645戶、維修加固53652戶，受災群眾全部搬進新居。
——五年來，我們推動民主法制建設，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境加快形成。
民主政治不斷加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提請州人大常委會審議單行條例9件，辦理人大代表建議648件、政協(xié)委員提案925件、建議意見2027條，積極回應人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的熱點難點問題，滿意率達99%。
社會治理成效明顯。完成“六五”普法，全民法治意識明顯增強。扎實開展依法治州“十大專項行動”，旗幟鮮明反分維穩(wěn)，依法果斷處置爐霍“1·23”、色達“1·24”等重大案（事）件，取締非法民間組織39個，調(diào)處矛盾糾紛8600余件，信訪積案化解率達到92.4%，社會治理能力不斷提升，穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。創(chuàng)建和深化網(wǎng)格化治安防控體系，依法開展“緝槍治爆”“雙超”整治等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。
民族宗教和諧融洽。積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州，有序開展“五二三”學教活動，命名655個民族團結(jié)創(chuàng)建示范單位，唱響了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主旋律。依法加強宗教事務管理，持續(xù)開展“同心同向”活動，有序推進藏傳佛教寺廟分類管理達標升級，重點寺廟宣講整治取得明顯成效。投資2.8億元實施寺廟“五通”工程1865個，39954名僧尼納入醫(yī)保、16358名僧尼納入低保、17274名僧尼納入養(yǎng)老保險。
安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。制定落實最嚴森林草原防火責任追究辦法，森林草原火災發(fā)生起數(shù)及損失連續(xù)下降。開展專項整治行動，食品藥品、質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)管得到加強。完善防災減災、應急預警機制，成功預警處置丹巴東谷特大泥石流等地災57起，地災預警經(jīng)驗在全國推廣。
國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、婦女兒童、未成年人保護、殘疾人等工作取得新成績。
——五年來，我們加強政府自身建設，務實廉潔的政務環(huán)境加快形成。
完善政府法律顧問制度，嚴格依照法定職責、法定程序管理經(jīng)濟社會事務。健全落實重大行政決策機制，不斷提高科學民主依法決策水平。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，認真落實中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，“三公”經(jīng)費大幅下降。從嚴落實黨風廉政建設責任制，制定落實“三早三卡”預警機制，健全政府廉政體系。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完成審計項目2737個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金14.5億元，審減投資7.4億元；政紀立案627件，處分683人，43人移送司法機關(guān)。
各位代表！剛剛過去的2016年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們緊緊圍繞州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，統(tǒng)籌抓好“十三五”開局之年各項工作，基本完成了州十一屆人大五次會議確定的目標任務。完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元、增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資425億元、增長0.8%，社會消費品零售總額80.1億元、增長8%，地方一般公共預算收入32.26億元、增長2.64%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27176元、增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9451元、增長12.4%。
五年的成就，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大及其常委會和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是百萬甘孜兒女團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著社會各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和所有關(guān)心支持我州各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！
回顧過去五年，通過全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力，但也存在一些問題：經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風轉(zhuǎn)變的任務十分艱巨。我們要以對人民高度負責的精神，更加努力工作，認真解決問題，決不辜負全州人民的期望和重托！
今后五年主要目標任務
未來五年，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的加速推進期，是實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。根據(jù)州第十一次黨代會精神，今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，務實踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設“六大戰(zhàn)略”，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今后五年的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5%以上，社會消費品零售總額年均增長11%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。
圍繞上述奮斗目標，重點抓好七個方面的工作。
——以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展。深入推進全域旅游發(fā)展，全力構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，著力打造“甘孜山地旅游·東方戶外天堂”，加快建設世界旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)。到2021年，創(chuàng)建國家5A景區(qū)2個、4A景區(qū)12個，接待游客2600萬人次，實現(xiàn)旅游收入260億元，帶動就業(yè)44.8萬人。結(jié)合歷史文化、地域文化、民族文化、紅色文化，打造一批文化文藝產(chǎn)品，推進文旅融合發(fā)展，培育壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。
全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，科學有序開發(fā)優(yōu)勢資源，加快推進州內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和甘眉、成甘等“飛地”園區(qū)建設，延伸州內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，到2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)力爭達到100戶以上、工業(yè)增加值達到100億元以上。突出抓好“兩江一河”水電開發(fā)和移民工作，裝機達到1200萬千瓦。大力推進太陽能、風能、地熱等新能源開發(fā)，積極打造國家級“風光水”互補清潔能源基地。全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)。構(gòu)建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成“兩個100萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，大力開發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品，打造高原綠色食品供應基地。建成中藏藥種植基地4萬畝，加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設，推進新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務水平。強力整頓和規(guī)范旅游、能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”的違約項目。健全資源開發(fā)利益共享機制，努力實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
——以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進城鄉(xiāng)面貌大變化。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵點，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務廣大農(nóng)牧區(qū)的樞紐，以建設藏區(qū)特色風情小鎮(zhèn)為目標，積極推進省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)、州級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。強化城鄉(xiāng)管理，大力整治“九子一線”亂象，努力實現(xiàn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、城鄉(xiāng)管理、文明素養(yǎng)“七個提升”，城鎮(zhèn)化率每年提高1至2個百分點。全力實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，突出民族風格和地域特色，建成幸福美麗新村2188個。
——以交通先行戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進基礎設施大跨越。完成新一輪“甘推”方案和農(nóng)村公路三年攻堅任務，全力建設區(qū)域性交通樞紐和“四通八達、路網(wǎng)順暢、安全便捷”立體交通體系，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展打下堅實基礎。建成雅康高速及康定過境試驗段，改造提升玉樹至德格等新增國省干線。加強公路管養(yǎng)，提升路面使用性能指數(shù)。開工建設川藏鐵路雅康段。建成甘孜格薩爾機場，提升康定機場、稻城亞丁機場運營能力。加強電力輸送通道建設，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系；加快送變電基礎建設和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電網(wǎng)改造，形成滿足需要、適度超前的城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局。加強骨干水利工程及渠系配套建設，強化城市防洪排澇、山洪預警設施建設；加強高原牧區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設，統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水問題。開展通信建設三年攻堅行動，基本實現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進互聯(lián)網(wǎng)在政務、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域廣泛應用。
——以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，促進重點領(lǐng)域大突破。加快經(jīng)濟體制、行政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化國資國企改革，做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)；深化投融資體制改革，進一步放寬社會投資領(lǐng)域；深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；深化財稅體制改革，提升財政資金使用績效；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)增加農(nóng)牧民群眾收入。堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”思路，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成多點多極支撐、競相追趕發(fā)展新格局。積極開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，主動對接落實廣東和省內(nèi)“7+35”對口援助工作，持續(xù)深化市州、廳州、院州、校州合作。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)激情，促進民營企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，加快培育市場主體，壯大民營經(jīng)濟實力，到2021年民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上。
——以生態(tài)文明建設戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進資源優(yōu)勢大轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，大力實施《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設規(guī)劃》《甘孜州生態(tài)文明建設規(guī)劃》，全面落實生態(tài)補償政策，筑牢長江上游生態(tài)屏障。開展“大規(guī)模綠化全州”行動，強力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設成果。實施濕地、高寒草地保護修復工程，積極申報創(chuàng)建國際重要濕地，建設雪山公園3個、森林公園16個、濕地公園16個，森林覆蓋率達到35%以上。加大自然保護區(qū)建設管理力度，促進自然保護區(qū)建設標準化、管理數(shù)字化，強化雪豹、康定木蘭等瀕危物種保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，加快健全環(huán)境安全體系，著力改善環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
——以扶貧攻堅戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進民生保障大提升。堅持把脫貧奔康作為首要政治任務，緊緊抓住牧區(qū)扶貧這個難點、精準扶貧這個關(guān)鍵、基礎扶貧這個重點、生態(tài)扶貧這個優(yōu)勢、就業(yè)扶貧這個核心，確保18個縣（市）“摘帽”、1360個貧困村退出、19.74萬貧困人口全部脫貧。實施就業(yè)促進工程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務制度，開發(fā)公益崗位6000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2500人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，鞏固提升教育信息化成果，不斷改善辦學條件，切實提高教學質(zhì)量，努力實現(xiàn)學前教育全覆蓋、義務教育均衡發(fā)展全達標、貧困家庭學生全資助，積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意”教育。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進“健康甘孜”建設，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋、標準化村衛(wèi)生室全建成、基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力全提升。全力推進重大疾病防控，堅決打贏包蟲病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅戰(zhàn)。依法規(guī)范計劃生育秩序，加快建設衛(wèi)生信息化示范州。落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。構(gòu)建公共文化服務體系，大力開展文化惠民活動，全面實現(xiàn)基本公共文化服務均等化和全覆蓋。實施全民參保計劃，積極發(fā)展慈善事業(yè)，健全福利救助、城鄉(xiāng)住房等社會保障服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，全民醫(yī)保體系更加完善。
——以依法治州戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進社會局面大和諧。全面推進“七五”普法，深入開展“法律七進”，堅決維護法治權(quán)威，全力構(gòu)建法治良序。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅決維護社會大局穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)在宗教界深入開展“同心同向”和“五二三”學教活動，大力促進各民族交往交流交融，建成全國民族團結(jié)進步示范州。深入落實黨的宗教政策，依法加強宗教事務管理，逐步提升寺廟公共服務水平，鞏固深化重點寺廟綜合整治成果，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強和創(chuàng)新社會治理，推進軟鄉(xiāng)弱村整治，妥善調(diào)處社會矛盾糾紛，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。完善社會治安綜合治理體制機制，構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平“平安甘孜”。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，提升監(jiān)測預警、應急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續(xù)向好。
各位代表！重任千鈞惟擔當！我們將認真貫徹落實州第十一次黨代會精神，深入實施《法治政府建設實施綱要》，全面落實重大行政決策制度，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府。我們將堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，用實干和效率贏得民心，使公平和正義成為常態(tài)，讓各級干部當?shù)酶凶饑?、讓各族群眾過得更有尊嚴！
2017年工作重點
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將始終堅持在州委的堅強領(lǐng)導下，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康加快發(fā)展。綜合分析各方面情況，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，工業(yè)增加值增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上。完成2017年的目標任務，重點要抓好以下幾個方面的工作：
一、突出抓好脫貧攻堅
大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，緊扣“兩不愁、三保障”“四個好”目標，落實“六個精準”“五個一批”要求，確保瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”、11787戶48524人脫貧。落實扶貧攻堅17個專項規(guī)劃，大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度，促進群眾持續(xù)增收。堅持“四好村”創(chuàng)建與“做美村寨”、農(nóng)旅新村建設相結(jié)合，著力打造一批“四好”樣板村。圍繞貧困村“五有”目標，新（改）建村文化室338個、衛(wèi)生室1079個，改造安全飲水39383戶、易地扶貧搬遷12654人，改善生活用電1100戶，安裝廣播電視3066戶，新（改）建住房1785戶，新增通信網(wǎng)絡覆蓋207個村，建設農(nóng)村公路2132公里，著力解決貧困村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、通信難等問題。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力實施旅游沿線植被恢復、風貌改造、環(huán)境整治“三大工程”，強力規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游管理服務水平，推進旅游景區(qū)提檔升級。完成海螺溝景區(qū)5A創(chuàng)建，加快推進亞丁景區(qū)5A創(chuàng)建和牛背山、亞拉—中谷等景區(qū)開發(fā)。投資15.1億元，實施重點旅游項目53個，加力建設旅游公路沿線公共配套服務設施，新建旅游環(huán)保廁所52個、旅游綜合服務站30個、旅游交通標示標牌300個，完成稻城亞丁、海螺溝、木格措等“智慧景區(qū)”建設，辦好2017年四川甘孜山地旅游節(jié)。全年接待游客1560萬人次，實現(xiàn)旅游收入156億元。
全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略。堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學有序”的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值52.3億元。成立州資源管理委員會，統(tǒng)籌推進旅游、能源、礦產(chǎn)等資源開發(fā)。加快推進兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、硬梁包等在建水電項目建設及移民工作，核準巴塘、拉哇大型水電站2座。全面啟動力邱河流域自主開發(fā)前期工作。建成鄉(xiāng)城正斗光伏電站。新增參股裝機15萬千瓦。統(tǒng)籌抓好電力生產(chǎn)運行，促進電力銷售，用好用活留存電量政策。加快推進白玉呷村新尾礦庫、九龍中咀銅礦45萬噸/年采選、丹巴獨狼溝金礦擴規(guī)等項目建設，積極穩(wěn)妥推進甲基卡鋰輝礦開發(fā)。實現(xiàn)里伍銅業(yè)上市。加快州內(nèi)工業(yè)園區(qū)和甘眉、成甘“飛地”園區(qū)建設。
全力發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地70萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬畝，農(nóng)作物播面達130萬畝；夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，扶持畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）20個。按照“1+N”模式，培育壯大本地企業(yè)、積極引進州外企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速開發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品。積極發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)，新增中藏藥材種植面積5000畝，推進鄉(xiāng)城飲片廠和德格果塔藏醫(yī)院標準化制劑室建設。培育一批民間文化企業(yè)，大力開發(fā)唐卡、金銀器、土陶等民族手工藝品，打造《康定情歌》等民族文化精品劇目。
三、突出抓好基礎建設
加快交通設施建設。投資100億元，大力實施新一輪“甘推”和農(nóng)村公路三年集中攻堅方案，完成雅康高速雅安至瀘定段主體工程，雀兒山隧道全面通車，加快推進康定至新都橋高速試驗段、省道454線色達縣城至泥朵改建等9個項目，開工建設國道549線鄉(xiāng)城至得榮斯閘等7個項目，完成國道345線石渠洛須至青海玉樹等10個項目前期工作，建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里。完成甘孜格薩爾機場主體工程，力爭國內(nèi)航線增至15條。
加快水利設施建設。投資1.7億元，加快推進康定力曲河、丹巴嘉絨、道孚尼措等在建水利工程，力爭開工建設稻城俄牙同、德格溫拖等水利工程，實施瀘定順河堰、爐霍易日河、巴塘巴楚河、石渠洛須等水利工程渠系配套建設。推進安全飲水鞏固提升工程。加強新龍、德格、理塘、鄉(xiāng)城等縣水土流失綜合治理。
加快提升城鎮(zhèn)功能。投資8.5億元，實施城市道路、橋梁等基礎設施建設項目36個，推進九龍、雅江老城區(qū)改造和德格縣城風貌改造；建成瀘定新城、道孚城區(qū)供水工程和爐霍、石渠、色達、鄉(xiāng)城等13個縣城市污水處理設施。推進康定老城區(qū)、甘孜縣城供暖工程。加快7個省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)、20個州級示范鎮(zhèn)建設，實施31個傳統(tǒng)村落保護工程，建設幸福美麗新村300個。全面完成康定“11·22”地震災后重建任務。
加快推進電網(wǎng)建設。完成猴子巖電站500千伏送電工程，積極爭取川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安800千伏直流特高壓輸變電工程。啟動灣東二級110千伏、海螺溝長河壩至雅家情海10千伏等送配電工程，加快德格多瀑溝至達馬、興城至城關(guān)35千伏輸變電工程建設。投資8億元，改造18個縣（市）中心村農(nóng)網(wǎng)，進一步解決農(nóng)網(wǎng)低容量、低電壓等問題。
加快推進信息化建設。啟動首批電信寬帶普遍服務城市試點補償項目，推進康定、瀘定、丹巴等11個縣（市）光網(wǎng)覆蓋工程，完成426個行政村寬帶覆蓋、645個行政村寬帶改造升級。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展電子商務，推進智慧政務、智慧交通、智慧公安、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧應急管理等互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設。
四、突出抓好社會事業(yè)
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極就業(yè)政策，開展各類就業(yè)培訓7000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、再就業(yè)500人、扶持自主創(chuàng)業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。新建勞務開發(fā)公司5個，開發(fā)公益性崗位1200個。深入實施高技能人才振興計劃、“百千萬康巴英才工程”和新生代勞動者職業(yè)技能提升計劃，培養(yǎng)技能人才4000人，新增高技能人才200人。
大力發(fā)展教育事業(yè)。投資6億元，全面完成州高級中學建設，實施州特殊教育學校和126所中小學改擴建工程，新建138所鄉(xiāng)村幼兒園。鞏固提升教育信息化成果，將遠程網(wǎng)絡教育向農(nóng)牧區(qū)學校延伸。推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，完成甘孜、理塘等4縣國家評估認定和雅江、白玉等5縣省級督導評估。實施中小學教學質(zhì)量提升工程和第二輪“訂單定向”培養(yǎng)計劃。啟動州內(nèi)中職學校升專工作。
大力提升衛(wèi)計水平。投資4.6億元，推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系標準化建設，啟動醫(yī)療機構(gòu)重點?？颇芰μ嵘突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才培訓提升工程，加快構(gòu)建基本公共衛(wèi)生均等化服務體系。堅持預防為主，開展全民預防保健行動，全面加強重點人群健康管理，提高免疫規(guī)劃接種率和慢性病規(guī)范化管理率。深化健康扶貧工程，確保貧困患者縣內(nèi)住院醫(yī)療費用全額報銷、重大疾病縣外住院個人醫(yī)療費用“零支付”。強力推進以石渠縣為重點的包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)疫情得到有效防控。提高計劃生育管理服務水平，有效管控農(nóng)牧區(qū)違法生育。
大力發(fā)展文體事業(yè)。扎實推進文化館、圖書館等公共文化基礎設施建設，落實全民健身計劃，深入開展“送文化下鄉(xiāng)”等豐富多彩的群眾文化體育活動。完成第一次全國可移動文物普查，做好德格印經(jīng)院申遺工作，組織參加第六屆中國成都國際“非遺”節(jié)。舉辦世界頂級越野“天空跑”、環(huán)貢嘎山戶外運動挑戰(zhàn)賽及全國徒步大會，啟動四川省第15屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會籌備工作。
大力加強社會保障。進一步完善社會保障體系，擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍，完善大病保險制度，健全社會救助體系，抓好特殊困難群體救助管理，實現(xiàn)應保盡保。做好農(nóng)牧區(qū)“三無”“五保”和孤兒集中供養(yǎng)工作，實現(xiàn)自愿救助對象集中供養(yǎng)全覆蓋。探索建立政府購買養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構(gòu)責任保險等制度。完成農(nóng)村危房改造（藏區(qū)新居） 7668戶、棚戶區(qū)改造200戶，建成干部職工周轉(zhuǎn)房4804套。
五、突出抓好生態(tài)文明建設
強化生態(tài)建設。認真落實州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設美麗生態(tài)甘孜的決定》，深入實施“大規(guī)模綠化全州”行動。推進8個森林公園、11個濕地公園創(chuàng)建工作，啟動建設中國高原森林博覽園。完成植樹造林1.5萬畝、封山育林6萬畝、森林撫育5萬畝、道路綠化700公里，實施花海（花湖）建設、造林綠化、濕地植被恢復2.9萬畝。落實草原生態(tài)獎補政策，實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝、退牧還草71萬畝。強化自然保護區(qū)管理，加強生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管，開展生物多樣性和濕地保護工作。
強化國土管理。開展土地整治專項行動，加大耕地保護力度，強化建設用地審批，從嚴控制新增建設用地，管好用好宅基地、承包地、未建設用地。加強土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴查土地違法違規(guī)行為。加強地質(zhì)勘查，做好地災防治和避險搬遷工作，實施重大地災治理和排危除險工程。
強化環(huán)境治理。落實節(jié)能減排責任制，嚴控主要污染物排放。啟動全州生態(tài)保護紅線劃定工作，劃定生態(tài)保護紅線面積9.6萬平方公里，確保全州生態(tài)功能不退化、面積不減少、性質(zhì)不改變。加大農(nóng)村面源污染防治和飲用水源保護力度，加強城鄉(xiāng)建筑垃圾和生活垃圾、工程渣土處置管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強礦山、水電、交通等重點領(lǐng)域環(huán)境整治，啟動大渡河流域污染綜合治理工程。
六、突出抓好改革開放
加快創(chuàng)新改革步伐。穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和水電等資源性產(chǎn)品價格改革?？v深推進商事制度、招投標制度改革。完成獨立供電區(qū)改革。深化國資國企改革，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。扎實推進質(zhì)量強州，開展品牌創(chuàng)建行動。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，推動民營經(jīng)濟健康成長。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，鞏固分級診療制度和公立醫(yī)院藥品“零差率”銷售制度，完善藥品分類采購機制。加強醫(yī)?；鸸芾砗椭Ц吨贫雀母铮剿鹘ⅰ叭t(yī)聯(lián)動”綜合監(jiān)管機制。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)開展村級集體資產(chǎn)股份制改革試點，引導土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化財稅體制改革，持續(xù)推進“營改增”。完成公安大部制改革，實施戶籍制度改革，落實居住證制度。
加強對外開放合作。積極對接廣東對口支援和省內(nèi)“7+35”結(jié)對幫扶工作，計劃投資2.1億元，實施對口支援項目95個。推動華僑城與海螺溝深度合作，啟動紅石公園、雅家埂山地運動、溫泉開發(fā)等首批景區(qū)提檔升級項目。加快建設電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)綜合服務區(qū)、物流信息綜合基地等重點商貿(mào)項目，做好“圣潔甘孜”營銷專柜建設。
加大招商引資力度。開展“圣潔甘孜”走進長三角、珠三角和港澳投資推介專場活動，組團參加知名企業(yè)四川行等投資促進活動，舉辦“知名企業(yè)進甘孜”等重大活動。借力廣東和省內(nèi)對口支援，抓好項目策劃包裝，開展區(qū)域駐點招商，進一步提高招商引資的針對性和實效性。做好簽約項目跟蹤服務和落地保障，實現(xiàn)招商引資到位資金115億元。
七、突出抓好社會治理
加強民族宗教工作。全面落實黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動。依法加強宗教事務管理，深入開展重點寺廟宣講整治和宗教領(lǐng)域突出問題治理，不斷規(guī)范宗教教職人員、場所、活動管理，重點改善寺廟公共服務，加強宗教界代表人士培養(yǎng)，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展“七五”普法，全面開展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動，完善矛盾糾紛排查化解機制，加強和諧邊界建設，依法解決群眾利益訴求。始終保持反分裂高壓態(tài)勢，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩(wěn)定。完成第十屆村、居委換屆選舉，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。完成全國第二次地名普查。做好雙擁優(yōu)撫工作。
加強安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，完成州級安全生產(chǎn)預警體系建設，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強防災減災體系建設，建成州防災減災應急指揮中心和地震監(jiān)測中心，推進縣級防災減災綜合能力建設。嚴格落實森林草原防火責任追究辦法，切實加強森林草原防火工作。完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，切實保障全州人民食品藥品安全。
八、突出抓好自身建設
推進依法行政。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持依法履職、勤廉履職，用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務，加強和改進行政執(zhí)法，著力建設法治政府、誠信政府。
提高行政效能。強力推進“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，破除制約企業(yè)和群眾辦事的體制機制障礙，減少審批事項、壓縮審批時間、提高辦事效率，全面落實“兩集中、兩到位”制度，以“部門協(xié)同辦”解決“群眾來回跑”問題。
加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央、省、州廉政建設各項規(guī)定，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)正風肅紀，強力懲治腐敗，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
各位代表！新的征程催人奮進，新的任務艱巨光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、振奮精神，勇于擔當、真抓實干，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語解釋
1、旅游“十大工程”：指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設工程、“藏區(qū)旅游精品線路”工程、“最美景觀大道”工程、旅游廁所建設工程、旅游信息化工程、“景區(qū)城市”工程、“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程、“美麗鄉(xiāng)村”工程、“最康巴”系列工程。
2、旅游“八進”活動：指全域旅游進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村寨、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進景區(qū)、進軍營活動。
3、“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4、“九子一線”：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
5、“三項制度”：指勞動用工制度、干部人事制度、工資分配制度。
6、“三位一體”：指專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。
7、“五大扶貧”工程：指基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧。
8、“一卡通”：指居民健康卡和社會保障卡二卡合一。
9、包蟲病防治“六大專項行動”：指犬只規(guī)范管理專項行動、全民健康教育專項行動、集中篩查治療及扶貧救助專項行動、畜間防控及草原建設鼠害治理專項行動、飲水安全專項行動、寺廟僧尼包蟲病綜合防治專項行動。
10、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）、公車購置與運行、公務接待所產(chǎn)生的消費合稱。
11、依法治州“十大專項行動”：指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動、遏制反宣滲透活動、實施社會治安整治、集中力量專案攻堅、整治違法改拼貨車、查繳大車非法懸掛“畫像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專項行動。
12、“五二三”學教活動：指五熱愛兩遵守三負責，即：熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結(jié)、熱愛佛教，遵守法律、遵守戒律，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
13、食品藥品監(jiān)管“四個最嚴”：指最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
14、新一輪“甘推”方案：指省政府印發(fā)的《甘孜藏族自治州2016—2018年公路建設推進方案》。
15、“法律七進”：指法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
16、“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17、“五位一體”：指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
18、“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
19、“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
20、“兩不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
21、“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
22、“六個精準”：指扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準。
23、“五個一批”：指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、生態(tài)扶貧和移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批和災后重建幫扶一批。
24、貧困村“五有”：指有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡。
25、“1+N”模式：指扶持1個龍頭加工企業(yè)，建立N個原料供應基地。
26、“十大特色產(chǎn)品”：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。
27、高技能人才振興計劃：指重點實施高技能人才培訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目和技師培訓項目。
28、可移動文物：指館藏文物（可收藏文物），即歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等，分為珍貴文物和一般文物。
29、“天空跑”：即Skyrunning，指世界頂級越野跑。
30、“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
31、“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
32、“營改增”：指營業(yè)稅改征增值稅。
33、省內(nèi)“7+35”結(jié)對幫扶：指省內(nèi)7市35縣（市、區(qū)）對口幫扶藏區(qū)、彝區(qū)45個貧困縣。
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