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探索建立農(nóng)業(yè)用水水權(quán)回購轉(zhuǎn)讓機(jī)制

    ● 第一階段，2020年前，在大中型灌區(qū)較為集中的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)率先推進(jìn)改革試點(diǎn)

    ●第二階段，2020年到2025年，全省重點(diǎn)灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量設(shè)施全覆蓋，相關(guān)改革在全省范圍內(nèi)全面鋪開

    本網(wǎng)訊（王成棟）省政府辦公廳近日印發(fā)《四川省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》。《方案》提出，用10年左右時(shí)間，分步驟、分區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。到“十三五”末，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5；到2025年，全省農(nóng)業(yè)用水集約化局面基本形成。

    《方案》將改革重點(diǎn)鎖定在工程配套設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、創(chuàng)新終端用水管理模式、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理六個(gè)方面。

    在工程配套設(shè)施建設(shè)方面，建立健全灌排工程體系，2025年底前，新建、已建大中型灌區(qū)和重點(diǎn)小型灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量設(shè)施全覆蓋；加快農(nóng)田水利工程確權(quán)頒證，明確水利工程及配套設(shè)施管護(hù)責(zé)任。

    在建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度方面，依據(jù)縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，把灌溉用水定額細(xì)化分解到農(nóng)戶等用水主體并落實(shí)到具體水源；探索建立農(nóng)業(yè)用水水權(quán)回購和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。回購主體為政府或業(yè)務(wù)主管部門、灌區(qū)機(jī)構(gòu)，在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水前提下，用水權(quán)可跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。

    在創(chuàng)新終端用水管理模式方面，鼓勵(lì)農(nóng)戶用水自治，推行“計(jì)量供水、配水到戶、收費(fèi)到戶、開票到戶”的水費(fèi)計(jì)收辦法。

    在建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制方面，主要思路為在不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類、分檔收費(fèi)。

　　糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)水價(jià)將更細(xì)化，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)水價(jià)將有所提升。依據(jù)不同用水時(shí)段等，推行農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、季節(jié)水價(jià)和兩部制水價(jià)。

    在建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定；節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體等。

    在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理方面，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的種植結(jié)構(gòu)與種植制度，適當(dāng)調(diào)減高耗水作物面積；通過節(jié)水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。

    《方案》將全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革分為兩個(gè)階段。第一階段為2020年前，主要思路為在大中型灌區(qū)較為集中的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)率先推進(jìn)改革試點(diǎn)。其中，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)主要涉及都江堰灌區(qū)、武都引水灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)、通濟(jì)堰灌區(qū)、青衣江樂山灌區(qū)、九龍灘提水灌區(qū)等。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋自貢、內(nèi)江、瀘州、宜賓4市，重點(diǎn)為長葫水庫灌區(qū)、石盤灘提水灌區(qū)。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋廣元、南充、巴中、達(dá)州、廣安5市，重點(diǎn)為升鐘水庫灌區(qū)。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋攀枝花、涼山2市州，主要涉及節(jié)水高效灌溉所在區(qū)域。通過試點(diǎn)，“十三五”末，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將達(dá)到0.5。第二階段，從2020年到2025年，全省重點(diǎn)灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量設(shè)施全覆蓋，相關(guān)改革在全省范圍內(nèi)全面鋪開。