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四川將試點公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗?fù)酵?/h3>

成都商報    2017年02月13日

 人社部、財政部、衛(wèi)計委、中醫(yī)藥管理局日前印發(fā)指導(dǎo)意見,開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。決定在上海、江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、重慶、四川、陜西、青海、寧夏等11個綜合醫(yī)改試點省份各選擇3個市(州、區(qū)),除西藏外的其他省份各選擇1個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展試點,為期1年。

 指導(dǎo)意見提出,鼓勵公立醫(yī)院主管部門對公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人探索實行年薪制,薪酬水平應(yīng)高于本院平均薪酬水平。

  現(xiàn)行工資制度

  不能完全適應(yīng)改革要求

  人事薪酬制度的改革一直是公立醫(yī)院改革中的一個難點。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院發(fā)布的《中國醫(yī)改發(fā)展報告(2009-2014)》就曾批評新醫(yī)改多年來“對人的關(guān)注不夠,薪酬待遇體制改革比較緩慢”。

  記者曾就此問題提問國家衛(wèi)計委體改司原副司長、國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任傅衛(wèi)。傅衛(wèi)表示,醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)療服務(wù)的主體,改革一個很重要的方面就是要發(fā)揮醫(yī)院的主動性?!肮⑨t(yī)院現(xiàn)行工資制度不能完全適應(yīng)改革發(fā)展形勢的要求”。

  《意見》認(rèn)為,完善公立醫(yī)院薪酬制度關(guān)系醫(yī)務(wù)人員的切身利益,關(guān)系到醫(yī)改的成效,“需要經(jīng)過試點取得經(jīng)驗后再全面推行”。

  低年資醫(yī)生

  要適當(dāng)提高薪酬水平

  按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求,在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上合理確定公立醫(yī)院薪酬水平和績效工資總量,逐步提高診療費、護理費、手術(shù)費等醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)院總收入中的比例。

  根據(jù)要求,對高層次人才聚集、公益目標(biāo)任務(wù)繁重,承擔(dān)科研、教學(xué)任務(wù)以及需要重點發(fā)展的公立醫(yī)院或績效考核評價結(jié)果優(yōu)秀的公立醫(yī)院,適當(dāng)提高薪酬水平。完善崗位績效工資制,有條件的可探索實行年薪制、協(xié)議工資制等多種模式。

  《意見》還專門提出,要適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平,統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇,推動公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗?fù)酵觥?/span>

  值得注意的是,文件還明確要求,嚴(yán)禁向科室和醫(yī)務(wù)人員下達創(chuàng)收指標(biāo),醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

  北京市衛(wèi)計委副主任鐘東波建議,按照崗位實行一級分配,即醫(yī)院直接確定每個崗位的薪酬待遇,而不是由科室進行核算與二次分配。鐘東波認(rèn)為,這樣就能實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)藥收入徹底脫鉤。

  公立醫(yī)院院長薪酬

  將探索實行年薪制

  在公立醫(yī)院薪酬改革試點中,醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人,也就是院長的薪酬改革如何來定位與設(shè)計更加受到關(guān)注?!兑庖姟芬矊υ洪L薪酬單獨作出要求。

  鐘東波近日在一場醫(yī)改論壇中表示,醫(yī)務(wù)人員的工資問題是內(nèi)部管理問題,而院長薪酬是治理問題,兩者主體是不一樣的。

  “院長薪酬應(yīng)該是政府作為委托人來確定的,不把這個性質(zhì)定清楚,不利于明晰主體、強化責(zé)任、推進改革?!辩姈|波說。

  如鐘東波所言,《意見》明確界定了公立醫(yī)院院長的薪酬由“公立醫(yī)院主管部門根據(jù)公立醫(yī)院考核評價結(jié)果、個人履職情況、職工滿意度等因素,合理確定醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的薪酬水平”。

  值得注意的是,《意見》明確,公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬水平應(yīng)高于本院平均薪酬水平,并與本院職工薪酬水平保持合理關(guān)系。鼓勵公立醫(yī)院主管部門對公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人探索實行年薪制。 (據(jù)人民日報、南方都市報)

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