四川日報 2017年02月13日
2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作要點及臺賬出爐
●大力推進主攻方向改革，推廣土地入股、托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，允許所有有條件的非試點縣市區(qū)和涉農(nóng)科研院所開展激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點
●全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍和成員資格，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及相應(yīng)治理結(jié)構(gòu)，啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革臺賬36項任務(wù)
年內(nèi)完成13項
包括出臺貫徹農(nóng)村土地“三權(quán)分置”意見、建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度等
面上推進類7項
包括深化供銷合作社綜合改革、發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟等
試點探索類12項
包括農(nóng)村集體資產(chǎn)股改試點、加強農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)工作等
研究謀劃類4項
包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例立法研究等
本網(wǎng)訊（李淼）省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組日前印發(fā)《2017年工作要點及臺賬》，明確以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持主攻方向不動搖，突出抓好構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、深化產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新財政支農(nóng)方式、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、完善用地保障機制等重點領(lǐng)域改革，推動農(nóng)村改革取得更大突破，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
今年，我省將大力推進主攻方向改革，推廣土地入股、托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動土地股份合作成為規(guī)模經(jīng)營主流模式，探索發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)股份化的家庭聯(lián)產(chǎn)承包股權(quán)制，全面落實扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展各項政策措施，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人，允許所有有條件的非試點縣市區(qū)和涉農(nóng)科研院所開展激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點。
我省還將全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍和成員資格，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及相應(yīng)治理結(jié)構(gòu)，啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。同時，深化70個貧困縣財政涉農(nóng)資金整合試點，支持筠連等18個省定貧困縣參照將省及省以下財政涉農(nóng)資金圍繞脫貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌整合使用，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)運營、畜禽糞污綜合治理等方面深入探索PPP模式，在易地扶貧搬遷、國有林管護、農(nóng)作物病蟲害防控等領(lǐng)域推廣政府購買服務(wù)模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域支持市縣組建基金等方式。全面推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)、大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)及相關(guān)收益權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動以水利水電、供排水工程產(chǎn)權(quán)及相關(guān)收益權(quán)等作為還款來源和合法抵押擔保物。探索把村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。
今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革臺賬共36項任務(wù)，其中年內(nèi)完成13項，包括出臺貫徹農(nóng)村土地“三權(quán)分置”意見、建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度等；面上推進類7項，包括深化供銷合作社綜合改革、發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟等；試點探索類12項，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)股改試點、加強農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)工作等；研究謀劃類4項，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例立法研究等。
省委農(nóng)工委負責人表示，2014年來我省已出臺39個農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項方案和指導(dǎo)意見，新時期的政策性框架已基本形成，下一步重心是抓落實，在重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。今年起，將圍繞面上推進的重大改革任務(wù)對所有涉農(nóng)縣市區(qū)開展專項督查考核，建立獎懲機制，并進一步加強省級農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)工作，年底對照臺賬督查考核，實行動態(tài)調(diào)整。
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