四川日報 2017年02月28日
●提出要推廣名校分校、學區(qū)化管理、學校聯(lián)盟、委托管理、對口合作等辦學形式創(chuàng)新，健全縣域內(nèi)教師、校長合理流動制度和城鄉(xiāng)學校教師交流機制
●支持符合條件的市場化實施主體發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，鼓勵發(fā)行“債貸組合”專項債券，多渠道籌集資金進行公租房及棚戶區(qū)改造等建設融資
《四川省“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃》近日印發(fā)實施?！笆濉逼陂g，四川省將在強化政府基本公共服務主體責任的同時，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵引導社會力量參與基本公共服務供給。
這份規(guī)劃是四川省“十三五”乃至更長一段時期推進基本公共服務均等化的綜合性、基礎性、指導性文件。規(guī)劃范圍包括基本公共教育、基本勞動就業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育服務、殘疾人基本公共服務等八大領域，作為政府兜底和服務的依據(jù)和保障。
基本公共教育服務領域，規(guī)劃提出，要推廣名校分校、學區(qū)化管理、學校聯(lián)盟、委托管理、對口合作等辦學形式創(chuàng)新，健全縣域內(nèi)教師、校長合理流動制度和城鄉(xiāng)學校教師交流機制，實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師資源均衡配置。
基本勞動就業(yè)服務方面，四川省將建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，逐步縮小與全國平均養(yǎng)老金水平的差距。
基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升方面，四川省將在每個縣重點辦好1—2所縣級公立醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好1所標準化建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設達標，50%的中心衛(wèi)生院達二級醫(yī)院標準，村衛(wèi)生室（村計劃生育服務室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范化建設達標率達到95%以上。
殘疾人基本公共服務方面，將把有需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，并全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
對于資金來源，規(guī)劃提出了政府為主、多元推動的思路。在強化政府基本公共服務主體責任的同時，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵引導社會力量參與基本公共服務供給，形成擴大供給合力。如基本住房保障服務方面，規(guī)劃要求確保各級財政土地出讓收益用于保障性住房建設和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%，同時支持符合條件的市場化實施主體發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，鼓勵發(fā)行“債貸組合”專項債券，多渠道籌集資金進行公共租賃住房及棚戶區(qū)改造等建設融資。 （鐘振宇 劉春華）
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