四川日?qǐng)?bào) 2017年03月06日
三位來自四川民族地區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員建議
■鐘振宇
3年前的全國(guó)兩會(huì)上，來自四川民族地區(qū)的3位全國(guó)政協(xié)委員道出擔(dān)憂：農(nóng)牧區(qū)不少孩子沒有機(jī)會(huì)上幼兒園，到小學(xué)才開始學(xué)習(xí)通用語(yǔ)言，很多精力耗費(fèi)在學(xué)習(xí)語(yǔ)言上，影響課程學(xué)業(yè)。
如今，十五年免費(fèi)教育、義務(wù)教育和“一村一幼”等政策在四川民族地區(qū)實(shí)施，讓委員們感到欣慰。但師資力量匱乏、保教人員流動(dòng)性大等，又在一定程度上制約這些好政策效益的發(fā)揮。今年全國(guó)兩會(huì)上，他們建議，中央財(cái)政加大對(duì)民族地區(qū)學(xué)前教育的支持力度，助推四川民族地區(qū)“一村一幼”更好實(shí)施，阻斷代際貧困。
師資力量薄弱成瓶頸
早在2013年，來自阿壩州的王福耀委員在全國(guó)兩會(huì)上提出實(shí)施十五年義務(wù)教育的相關(guān)提案。當(dāng)年教育部回復(fù)，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試。2014年，阿壩州決定“自選動(dòng)作”實(shí)行十五年義務(wù)教育，對(duì)在園幼兒 (含普惠性民辦幼兒園)減免學(xué)前教育保育費(fèi)、補(bǔ)助午餐費(fèi)?！澳壳?，全州學(xué)前一年毛入園率達(dá)92.5%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)88.4%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)78.3%?！蓖醺Ｒ瘑T翻開筆記本告訴記者。
按照省里統(tǒng)一部署，涼山州從2015年開始實(shí)施“一村一幼”，從2016年春季開學(xué)起實(shí)施十五年免費(fèi)教育，全面免除3年學(xué)前教育保教費(fèi)。來自涼山州的阿什老軌委員說，這些舉措將補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，尤其是幫助彝區(qū)幼兒學(xué)會(huì)通用語(yǔ)言，養(yǎng)成良好習(xí)慣，從根本上阻斷貧困代際傳遞，“現(xiàn)在的問題是師資力量跟不上”。“由于缺少編制、工資偏低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、質(zhì)量差，制約了好政策效益的發(fā)揮?！蓖瑯觼碜詻錾街莸暮渭⑽瘑T說?！鞍我裁媾R同樣的情況?！蓖醺Ｒ瘑T說，阿壩州現(xiàn)有村級(jí)幼兒園保教人員缺口達(dá)500多人，在崗的絕大多數(shù)沒編制，他們有的是大學(xué)生村官兼任，有的是調(diào)劑小學(xué)教師負(fù)責(zé)，還有的是政府臨聘人員。
王福耀委員認(rèn)為，隨著“一村一幼”全面推進(jìn)，設(shè)置園點(diǎn)的增加，保教人員及編制的缺口將進(jìn)一步加大。
建議中央財(cái)政給予支持
無論是在學(xué)前階段實(shí)施義務(wù)教育的阿壩，還是推行免費(fèi)教育的涼山，均由于缺乏強(qiáng)有力的師資配套能力和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，部分縣無力長(zhǎng)期承擔(dān)這種義務(wù)或免費(fèi)學(xué)前教育支出。
在對(duì)照國(guó)家層面現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)后，何吉英委員建議，由中央財(cái)政全額解決涼山等民族地區(qū)“一村一幼”幼兒午餐生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，原本由地方財(cái)政開支的這部分支出，可以更多用于保障幼教師資。
此外，針對(duì)“特崗教師”在民族地區(qū)3年服務(wù)期滿考核聘用后，工資轉(zhuǎn)由地方財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的情況，一些委員建議將每年新增教職工工資納入國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
王福耀委員建議，結(jié)合“9+3”計(jì)劃，組織幼教學(xué)校分批定向培訓(xùn)幼師，采取公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、大學(xué)生村官頂崗、政府購(gòu)買服務(wù)等方法解決師資不足問題，為村幼兒園教師提供必要的生活設(shè)備，吸引本州籍幼兒教師回州就業(yè)。
阿什老軌委員認(rèn)為，在民族地區(qū)培育本土幼教師資，既能提高幼兒教師的教育水平，又能讓老師們更好融入鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于穩(wěn)定師資隊(duì)伍。
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