四川日?qǐng)?bào) 2017年03月06日
今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。
做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,要咬定青山不放松,持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事,促進(jìn)社會(huì)公平正義,把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。報(bào)告對(duì)“群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切”的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題,都作了回應(yīng)。
熱點(diǎn)1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)?
回應(yīng)亮點(diǎn) 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代
報(bào)告看點(diǎn)：以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；全面提升質(zhì)量水平；培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
熱點(diǎn)2 脫貧攻堅(jiān)有哪些新要求?
回應(yīng)亮點(diǎn) 嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧
報(bào)告看點(diǎn)：要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上；嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。
熱點(diǎn)3 減稅降費(fèi)如何推進(jìn)?
回應(yīng)亮點(diǎn) 全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右
報(bào)告看點(diǎn)：全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受；各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)。
熱點(diǎn)4 如何調(diào)控房地產(chǎn)?
回應(yīng)亮點(diǎn) 堅(jiān)持住房居住屬性,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控
報(bào)告看點(diǎn)：因城施策去庫(kù)存；堅(jiān)持住房的居住屬性,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地；今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套。
熱點(diǎn)5 如何治理空氣污染?
回應(yīng)亮點(diǎn) 堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
報(bào)告看點(diǎn)：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降；要加快解決燃煤污染問(wèn)題；要全面推進(jìn)污染源治理；要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理；要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé)。
熱點(diǎn)6 如何提升醫(yī)療保障水平?
回應(yīng)亮點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算,完善大病保險(xiǎn)制度
報(bào)告看點(diǎn)：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元；擴(kuò)大用藥保障范圍；在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。完善大病保險(xiǎn)制度，提高保障水平；及時(shí)公開(kāi)透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件；加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。
熱點(diǎn)7 如何提高就業(yè)率?
回應(yīng)亮點(diǎn) 大學(xué)生、困難人員、去產(chǎn)能安置職工都有考慮
報(bào)告看點(diǎn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障；今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
熱點(diǎn)8 如何加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管?
回應(yīng)亮點(diǎn) 堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂
報(bào)告看點(diǎn)：要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。
熱點(diǎn)9 戶籍改革將有哪些新動(dòng)向?
回應(yīng)亮點(diǎn) 加快居住證制度全覆蓋
報(bào)告看點(diǎn)：深化戶籍制度改革,今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。
熱點(diǎn)10 如何降低電信資費(fèi)?
回應(yīng)亮點(diǎn) 年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)
報(bào)告看點(diǎn)：年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。
異地就醫(yī)住院費(fèi)用將實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算
報(bào)告提出
在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。
核心點(diǎn)讀
讓異地就醫(yī)報(bào)銷更便捷，是百姓共同的心愿。全國(guó)政協(xié)委員楊金生認(rèn)為，多種醫(yī)保形式并存、信息不能共通共享等原因?qū)е庐惖鼐歪t(yī)結(jié)算存在困難，公共服務(wù)效率偏低。要盡快實(shí)現(xiàn)“三保合一”，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
報(bào)告提出
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。
核心點(diǎn)讀
從2010年的每人每年120元到2017年的450元，我國(guó)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)2.75倍。目前，我國(guó)已建立全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了制度保障。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降到30%以下，為近20年來(lái)最低水平。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策將統(tǒng)一
報(bào)告提出
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。
核心點(diǎn)讀
這意味著今年起，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)貼生活費(fèi)”的政策，每個(gè)學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)可以“錢隨人走”，1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學(xué)了。
近年來(lái)，我國(guó)從最困難的地區(qū)和條件最差的學(xué)校做起，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，著力推進(jìn)教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉(xiāng)、校際差距。2016年，我國(guó)免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。
報(bào)告提出
加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
核心點(diǎn)讀
“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?！比珖?guó)政協(xié)委員李東福認(rèn)為，辦好義務(wù)教育是各級(jí)政府必須履行的教育職責(zé)，而義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為教育工作的“重中之重”。
全國(guó)城鎮(zhèn)今年新增就業(yè)1100萬(wàn)
報(bào)告提出
2017年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
核心點(diǎn)讀
專家認(rèn)為，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多了100萬(wàn)人，壓力不小，但信心更足。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，自2012年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢(shì)，但由于勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期，所以城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然處于高位。加之農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍然保持一定規(guī)模，就業(yè)總量依然較大。
與此同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。另外，近兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置任務(wù)繁重。加上今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半多。
雖然壓力很大，但有利條件也不少。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變。其次，我國(guó)近年來(lái)積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，催生了適應(yīng)多樣化需求的新業(yè)態(tài)，不斷釋放吸納就業(yè)潛力。此外，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)將發(fā)揮更大力量。
繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
報(bào)告提出
2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。
核心點(diǎn)讀
這意味著從2005年開(kāi)始，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。
2016年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜，1億多退休人員因此受益。
養(yǎng)老金的科學(xué)管理和保值增值受到人們普遍關(guān)注。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，到2016年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)已正式啟動(dòng)。首批與社保基金理事會(huì)簽約的有7個(gè)省份，資金規(guī)模達(dá)到了3600億元，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。
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