四川日報 2017年04月14日
引導人口向天府新區(qū)成都片區(qū)等轉移
落戶成都指南
◎放寬外來人口落戶指標控制，指標以就業(yè)、住所、社保年限、連續(xù)居住年限為主要依據(jù)
◎實行居住證積分入戶和條件準入雙軌并行的落戶政策
◎重點解決符合條件的普通勞動者和已經(jīng)購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題
維護進城落戶農民權益
◎全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策
◎2019年前基本完成農村各類產(chǎn)權確權登記頒證
◎農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關惠農補貼政策
近日四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省推動農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》（以下簡稱《方案》），明確“十三五”期間四川省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.3個百分點以上，年均落戶120萬人以上，合理引導人口向四川天府新區(qū)成都片區(qū)等重點區(qū)域轉移。
《方案》明確到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%左右，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
成都落戶政策實行雙軌并行
《方案》要求，成都市要進一步放寬外來人口落戶指標控制，指標以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)。
落戶政策上，成都要實行居住證積分入戶和條件準入雙軌并行的落戶政策，根據(jù)綜合承載能力和功能定位，合理引導人口向四川天府新區(qū)成都片區(qū)等重點區(qū)域轉移，重點解決符合條件的普通勞動者和已經(jīng)購買房屋（含二手房）的外地戶籍人員的落戶問題，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
除成都外，其他城鎮(zhèn)均不得采取購買房屋、就業(yè)年限、投資納稅等方式設置落戶限制，不得采取積分落戶方式。
農村籍高校學生落戶來去自由
《方案》要求，要全面放開放寬重點群體落戶限制。
除成都外，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口、失地農民、城中村居民、異地搬遷進城人員、新生代農民工、集中供養(yǎng)自愿轉戶的農村特困人員為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。
要制定細化措施，吸引高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員和技術工人在工作生活地落戶。全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，省內高校錄取的農村籍學生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
加快推進農村集體產(chǎn)權“多權同確”
《方案》明確，要維護進城落戶農民在農村的合法權益。加快推進農村集體產(chǎn)權“多權同確”，2019年前基本完成農村各類產(chǎn)權確權登記頒證。
全面開展農村集體產(chǎn)權制度改革，加快推進集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，合理界定農村集體經(jīng)濟組織成員資格，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利。健全完善農村產(chǎn)權流轉交易市場體系，加強農村產(chǎn)權流轉交易服務和監(jiān)督管理。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，但現(xiàn)階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部實施。探索多渠道多方式籌集資金，用于村集體對落戶農民自愿退出宅基地、承包地的補償。農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后，按政策規(guī)定享有相關惠農補貼政策。落戶城鎮(zhèn)農業(yè)轉移人口自落戶之日起3年內入伍的，其學歷執(zhí)行農村應征青年標準。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農業(yè)轉移人口，符合救助條件的，納入城鎮(zhèn)救助范圍。
進城落戶農民，可按規(guī)定接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，享受相應待遇和異地就醫(yī)服務。符合條件的進城落戶并就業(yè)的農民，可自愿選擇在戶籍所在地或就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇。完善農民工和被征地農民參保政策，鼓勵農民工參保。 （劉宏順）
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