四川日?qǐng)?bào) 2017年04月19日
四川動(dòng)力：
超強(qiáng)部署+綠色轉(zhuǎn)向
四川活力：
精準(zhǔn)施策+創(chuàng)新模式
四川答卷：
產(chǎn)業(yè)造血+民生巨變
■陳巖 李淼
“年底開(kāi)通的7號(hào)線是新車型，所以要培訓(xùn)?！?/span>4月18日，肖芳已為駕駛7號(hào)線列車接受了一周的培訓(xùn)。來(lái)自甘孜州丹巴縣巴底鄉(xiāng)色足村的肖芳是全國(guó)唯一的藏族地鐵女司機(jī)。肖芳通過(guò)我省藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，在內(nèi)江鐵路機(jī)械學(xué)校學(xué)習(xí)后，入職成都地鐵公司，成為一名地鐵司機(jī)。
肖芳命運(yùn)的轉(zhuǎn)變，是我省藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。
黨的十八大以來(lái)，我省全面貫徹中央治藏方略，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。至2016年底，貧困村從2063個(gè)變?yōu)?/span>1639個(gè)，貧困人口從37萬(wàn)人減至21萬(wàn)人。
匯聚合力齊攻堅(jiān)
2013年藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”啟動(dòng)時(shí)，藏區(qū)貧困發(fā)生率高達(dá)19.3%，高出全國(guó)10余個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，集民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)于一體的四川藏區(qū)，既是全省面積最大集中連片特困地區(qū)，也是新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
面對(duì)困難，四川超強(qiáng)部署，出臺(tái)超強(qiáng)舉措，將傳統(tǒng)的單項(xiàng)政策支持?jǐn)Q成一股繩，匯聚成合力齊攻堅(jiān)。
省委十屆六次全會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議、四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)都對(duì)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)作出部署要求。把破除制約藏區(qū)發(fā)展的瓶頸作為工作重點(diǎn)，突出打通交通通道、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)把發(fā)展抓起來(lái)、讓群眾生活好起來(lái)。
2014年我省出臺(tái)考核辦法，明確對(duì)58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP，藏區(qū)32個(gè)縣全部位列其中。新“指揮棒”下，藏區(qū)將重心放到保護(hù)生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)和助農(nóng)增收上來(lái)?？己艘凰山墸?、甘孜先后提出全域旅游發(fā)展思路，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”，甩掉“窮帽子”。
這片雪域高原目標(biāo)篤定：堅(jiān)持“兩不愁、三保障”底線標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，全力向“四個(gè)好”奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
切準(zhǔn)脈搏精準(zhǔn)施策
緊挨若爾蓋縣紅星檢測(cè)站的服務(wù)站內(nèi)，紅星鄉(xiāng)塔哇村村民郎科承包了洗車的服務(wù)。郎科70多歲的阿媽澤讓卓瑪是大骨節(jié)病患者，家庭一度陷入窘迫。承包了洗車服務(wù)后，每年交村上1萬(wàn)元，郎科每年還能凈掙2萬(wàn)多。郎科家的改變，正是阿壩堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與防治大骨節(jié)病的縮影。
2012年，財(cái)政投資30萬(wàn)元建了這個(gè)汽車服務(wù)站，村上將各項(xiàng)業(yè)務(wù)通過(guò)抽簽方式輪流租給大骨節(jié)病戶和貧困戶，幫助其脫貧增收。
面對(duì)類似大骨節(jié)病的藏區(qū)特殊問(wèn)題，四川切準(zhǔn)脈搏，精準(zhǔn)施策。
2015年11月，四川在石渠縣啟動(dòng)包蟲病綜合防治試點(diǎn)工作，打響了掃滅“蟲癌”的戰(zhàn)斗，當(dāng)年底，縣內(nèi)184口安全飲水井全部投入使用，解決了6.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，以期改善水源，永久根治包蟲?。?/span>
面對(duì)“一步跨千年”帶來(lái)的人口素質(zhì)文化水平普遍偏低等問(wèn)題，“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃在藏區(qū)持續(xù)推進(jìn)，去年起，民族自治地區(qū)51個(gè)縣市15年免費(fèi)教育計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，直接斬向窮根；
去年8月，我省開(kāi)始在藏區(qū)、彝區(qū)貧困村開(kāi)辦“農(nóng)民夜校”，當(dāng)年覆蓋藏區(qū)幾乎所有貧困村，幫助當(dāng)?shù)厝罕娏私庹?、?jiān)定信心，掌握技術(shù)、提高技能，學(xué)好普通話、樹立新風(fēng)正氣……
精準(zhǔn)施策，還體現(xiàn)在資金的分配上。去年，省政府印發(fā)的《2016年藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃總體工作方案》及扶貧解困行動(dòng)等6個(gè)具體實(shí)施方案顯示，9.72億元重點(diǎn)扶持5.26萬(wàn)名貧困戶改善生產(chǎn)生活條件；14.35億元實(shí)施更加積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策；11.69億元瞄準(zhǔn)系統(tǒng)推進(jìn)教育發(fā)展振興。
資金使用上，不僅“細(xì)”，更求“巧”。去年我省逐步設(shè)立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金，對(duì)32個(gè)藏區(qū)貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“已有的普惠扶貧政策都兌現(xiàn)之后，貧困戶還面臨具體難題。比如有發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)的積極性，但就缺幾千元、一萬(wàn)元的啟動(dòng)資金?！笔∝?cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，四項(xiàng)扶貧基金就是根據(jù)貧困群眾的這些急迫需求設(shè)立的。
數(shù)字背后的藏區(qū)巨變
4月8日，在北京玉淵潭公園舉行的“四川貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品走進(jìn)北京”推介活動(dòng)上，藏族大叔白格多登不再像以前那樣叫賣鮮松茸和藏香豬肉，而是帶來(lái)電飯煲賣起小籠包。
“3月才上市的，香著呢！”他的藏鄉(xiāng)松茸包、青稞餅成了搶手貨。這是藏區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧瞄準(zhǔn)供給側(cè)發(fā)力的成果之一。
旅游業(yè)正成為藏區(qū)發(fā)展綠色新動(dòng)力。2014年，《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》明確提出，將建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。阿壩推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸納7992名貧困戶“上崗”就業(yè)。僅去年前10月，藏區(qū)就實(shí)現(xiàn)旅游總收入422.08億元，同比增長(zhǎng)了17.4%。
農(nóng)業(yè)造血、就業(yè)助力、旅游富民……經(jīng)過(guò)多年的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)，特別是2016年的強(qiáng)力攻堅(jiān)，我省藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性勝利：貧困村從2063個(gè)減少到1639個(gè)，貧困人口從37萬(wàn)人減少到21萬(wàn)人。
數(shù)字背后，藏區(qū)滄桑巨變——2015年6月，隨著丹巴縣丹東鄉(xiāng)二道橋村通電，四川無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)全面完工，最后一批共18.86萬(wàn)人告別無(wú)電時(shí)代，啃下了電力建設(shè)攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”。藏區(qū)“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結(jié)束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史，高原天塹變通途。在阿壩，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、行政村通達(dá)和行政村通硬化路“三個(gè)100%”……
數(shù)字背后，民生悄然“變臉”——德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)新村貧困戶根秋嚇從住了兩代人的土坯危房，搬進(jìn)200多平方米的新居；壤塘縣宗科鄉(xiāng)牧區(qū)青年麥朵娜姆參加“牧區(qū)千人就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”培訓(xùn)班后獲得了旅游公司的工作；馬爾康縣松崗鎮(zhèn)洛威村大骨節(jié)病患者夏呷靠養(yǎng)蜂每年可增收4000多元……
高原藏區(qū)戰(zhàn)猶酣。我省藏區(qū)今年提出計(jì)劃6個(gè)貧困縣摘帽、621個(gè)貧困村退出、8.3萬(wàn)人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)2017年任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)目標(biāo)，面對(duì)2020年消除絕對(duì)貧困的歷史重任，雪域云端，吹響決勝全面小康的嘹亮沖鋒號(hào)！
讀數(shù)
高原藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
總體貧困狀況
貧困縣32個(gè)
貧困村2063個(gè)
貧困人口37萬(wàn)人(2013年統(tǒng)計(jì))
脫貧“成績(jī)單”
截至2016年底
貧困村已退出424個(gè)
貧困人口已摘帽16萬(wàn)人
貧困發(fā)生率降至12.8%
2017年減貧目標(biāo)
貧困縣摘帽6個(gè)
汶川 理縣 茂縣 九寨溝 馬爾康 瀘定
貧困村退出621個(gè)
脫貧人口8.3萬(wàn)人 （李淼 整理）
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