新華社 2017年04月20日
國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見》，提出五方面政策措施
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》指出，就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。面對(duì)就業(yè)形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，必須把就業(yè)作為重中之重，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的硬仗。《意見》提出了五個(gè)方面的政策措施。
一是堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)失業(yè)的影響。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，搭建公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持小微企業(yè)創(chuàng)新。緩解重點(diǎn)困難地區(qū)就業(yè)壓力，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)困難地區(qū)實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)。
二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，推動(dòng)政府部門帶頭購(gòu)買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度，新興業(yè)態(tài)企業(yè)的從業(yè)者中，簽訂勞動(dòng)合同的可參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式。
三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，允許各地對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)地方對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員開展一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。拓寬融資渠道，有條件的地區(qū)可通過財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。
四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，探索對(duì)勞動(dòng)者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保零就業(yè)家庭、低保家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
五是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力發(fā)展技工教育。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，允許采取整建制購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)，參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的企業(yè)職工可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、信息化建設(shè)，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續(xù)，推動(dòng)建立入職定點(diǎn)體檢和結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。
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