四川日?qǐng)?bào) 2017年04月21日
■李淼
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就脫貧攻堅(jiān)要“下一番‘繡花’功夫”的新要求，鼓舞著全省干部群眾更加堅(jiān)定地投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為今年計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)貧困老鄉(xiāng)帶來(lái)新動(dòng)力。
面對(duì)消除絕對(duì)貧困這件具有千年變局意義的民生“繡品”，我省已取得2016年首戰(zhàn)告捷。
首戰(zhàn)首勝，更要再戰(zhàn)再勝。新年伊始，省委、省政府帶領(lǐng)全川人民，精心繪底稿，細(xì)心運(yùn)針線(xiàn)，用心創(chuàng)繡技，全面打響脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”，一針一線(xiàn)繡好脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”。
繪底稿
搶前抓早、快馬加鞭，一鼓作氣將“起勢(shì)”變?yōu)椤皠賱?shì)”，形成“開(kāi)局即決戰(zhàn)，起步就沖刺”攻堅(jiān)新態(tài)勢(shì)
元旦剛過(guò)，峨邊縣縣長(zhǎng)栗那針爾就感受到緊迫——1月7日，全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核評(píng)估問(wèn)題整改電視電話(huà)會(huì)議開(kāi)到有脫貧任務(wù)的160個(gè)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，發(fā)令槍打響，全省迅速全面啟動(dòng)2017年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”。
緊迫緣于重任。面對(duì)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，省委早已為2017年脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”繪出“底稿”：高質(zhì)量完成16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬(wàn)貧困人口脫貧的年度任務(wù)。
梳理任務(wù)不難掂量出今年的“難度系數(shù)”：計(jì)劃摘帽縣數(shù)為去年3倍，其中6縣為藏區(qū)縣；退出村增加一半，彝區(qū)村多達(dá)528個(gè)；脫貧人口數(shù)看似未變，但扶貧越往后，剩下的都是貧中之貧、困中之困。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨關(guān)鍵期，對(duì)四川來(lái)說(shuō)，天天都是硬仗，分秒都不能浪費(fèi)。開(kāi)局即是決戰(zhàn)，省委、省政府第一時(shí)間發(fā)出“作戰(zhàn)令”，落下“先手棋”，打響春季攻勢(shì)——
1月10日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議后僅5天，今年脫貧任務(wù)便分解到市到縣、到村到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到肩；2月，作為年度脫貧攻堅(jiān)“操作手冊(cè)”的22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案便攜1074.48億元資金提早出臺(tái)，為項(xiàng)目實(shí)施贏得時(shí)間。
2月9日，春節(jié)剛過(guò)，一份標(biāo)示為“特急”的文件便從省委發(fā)出，38位省領(lǐng)導(dǎo)將分赴市縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)160個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。這已是2014年以來(lái)第7次全省性脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研大督查。3月20日，省人大8個(gè)小組奔赴12個(gè)市州啟動(dòng)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執(zhí)法檢查，一村一戶(hù)看產(chǎn)業(yè)、查住房、問(wèn)增收。隨后，全省民主黨派脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督啟動(dòng)，省脫貧辦25個(gè)小組啟動(dòng)今年首輪暗訪……
3月5日起，我省從秦巴山區(qū)開(kāi)始，密集召開(kāi)藏區(qū)彝區(qū)、烏蒙山區(qū)等3個(gè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，計(jì)劃摘帽縣（市、區(qū)）的“指揮官”們，手機(jī)拍現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)，生怕漏了什么，為的是把摘帽秘籍全面帶回去。
搶先抓早，快馬加鞭，全省上下一鼓作氣將起勢(shì)上升為勝勢(shì)，“開(kāi)局即決戰(zhàn)，起步就沖刺”攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)迅速形成。
運(yùn)針線(xiàn)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)、缺啥補(bǔ)啥，一環(huán)扣一環(huán)抓，一針接著一針繡，定下“實(shí)準(zhǔn)穩(wěn)”攻堅(jiān)主基調(diào)
藤梯變成堅(jiān)固鋼梯。今春起，涼山“懸崖村”娃娃陳木黑上學(xué)再也不用“步步驚心”。
“懸崖村”背后正是蜀道難，這讓脫貧變得更難。但打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，四川沒(méi)有退路，必須逢山開(kāi)路、精準(zhǔn)破難。
今年，全省22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)總投資逾1000億元，其中投向路水電燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高達(dá)618.85億元，而“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃投資2450億元，幾近全省公路水路交通運(yùn)輸總投資一半。
這是今年我省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題導(dǎo)向、緊扣重點(diǎn)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的縮影。為精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，3個(gè)片區(qū)推進(jìn)會(huì)將“標(biāo)準(zhǔn)”當(dāng)作任務(wù)首位——“兩不愁、三保障”是底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，所有項(xiàng)目資金都要緊扣找差距、補(bǔ)不足，在此基礎(chǔ)上再向“四個(gè)好”目標(biāo)邁進(jìn)。
缺啥補(bǔ)啥，精準(zhǔn)幫扶，成為“春季攻勢(shì)”主基調(diào)。22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)從“工作計(jì)劃”更名為“實(shí)施方案”，正是凸顯可操作性。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧短板，農(nóng)業(yè)扶貧啟動(dòng)技術(shù)大培訓(xùn)、成果大推廣、典型大宣傳、品牌大聯(lián)展，蓬溪天福萬(wàn)象農(nóng)博園開(kāi)園半月已吸引游客12萬(wàn)人次，類(lèi)似農(nóng)業(yè)園區(qū)已串起遂寧173公里扶貧大環(huán)線(xiàn)，323個(gè)貧困村村村入園；瞄準(zhǔn)“一人就業(yè)、全家脫貧”，宜賓舉辦宜賓-蘇州“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘，拿出8000個(gè)崗位為貧困戶(hù)就業(yè)“保媒拉纖”；瞄準(zhǔn)返貧風(fēng)險(xiǎn)，四川保監(jiān)局啟動(dòng)扶貧小額人身保險(xiǎn)實(shí)施方案，青川縣貧困戶(hù)只掏20元，意外傷害就能獲賠6萬(wàn)元；聚焦行路難，到3月底，3700個(gè)計(jì)劃退出貧困村已有88%的村修通硬化路；針對(duì)幫扶不力，一季度已調(diào)整貧困村第一書(shū)記21人……
今年初，我省宣布：625萬(wàn)貧困人口到2020年享受扶持政策總體不變。達(dá)州達(dá)川區(qū)率先出臺(tái)辦法鞏固脫貧成果，將脫貧老鄉(xiāng)再“送一程”，“回頭看”“回頭幫”在全省全面鋪開(kāi)。
創(chuàng)繡技
不拘一格謀創(chuàng)新，用好“繡花針”，練好“繡花功”，走出一條具有四川特色的脫貧攻堅(jiān)新路徑
蜀繡歷經(jīng)千年而不衰，除嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)膩的“繡花功”外，與豐富多變的創(chuàng)新技術(shù)密切相關(guān)，至今已形成120余種針?lè)ā?/span>
對(duì)于脫貧攻堅(jiān)這幅特殊“蜀繡”來(lái)說(shuō)，用短短幾年破解千年貧困難題，更需要不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)模式和機(jī)制。
漢源縣永利彝族鄉(xiāng)古路村在絕壁上“反彈琵琶”，不修大路，轉(zhuǎn)而修索道、建農(nóng)家樂(lè)。該村400多年的“古”和“險(xiǎn)”，變成燙金的旅游名片，創(chuàng)造性地架起一條脫貧飛索。古路村的草根智慧，成為我省脫貧攻堅(jiān)圍繞精準(zhǔn)創(chuàng)新求變的生動(dòng)注腳。
今年，全省各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排扶貧資金678億元，增幅達(dá)18%。好鋼如何用到刀刃上？“打醬油的錢(qián)可以買(mǎi)醋了！”3月底，省政府發(fā)文明確，在70個(gè)貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌涉農(nóng)資金試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2017年擴(kuò)大范圍，對(duì)88個(gè)貧困縣全覆蓋，“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局正在四川貧困山鄉(xiāng)加速形成。
興文五星鎮(zhèn)大同村貧困戶(hù)王宜祥玩轉(zhuǎn)的是另一筆扶貧資金。兩年前窮得叮當(dāng)響的他，靠著我省創(chuàng)新設(shè)立的四項(xiàng)扶貧基金，貸了7萬(wàn)元修牛棚，買(mǎi)飼料，從合作社借了13頭牛，成功上演“變形記”，成為擁有13頭牛、110只雞、11頭豬的農(nóng)場(chǎng)主。今年，我省為四項(xiàng)扶貧基金建立補(bǔ)充機(jī)制，基金池已增至70億元，成為老鄉(xiāng)口糧外的“發(fā)展糧”“助學(xué)糧”“就醫(yī)糧”和“資本糧”。
不僅如此，今年起，我省將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限由2880元提高到3300元，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”，數(shù)百萬(wàn)低保戶(hù)得到兜底；“一村一幼”計(jì)劃支持范圍也由彝區(qū)13個(gè)縣擴(kuò)展到民族自治地方51個(gè)縣市，斬?cái)喔F根從娃娃抓起。
幫扶也在謀變?！皹?lè)山最好的樂(lè)山一中，每年為美姑培養(yǎng)50名貧困學(xué)生！”3月15日，攀枝花等7個(gè)市35個(gè)縣（市、區(qū)）與藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣供需雙方坐到一起，660個(gè)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)對(duì)接、10.5億元資金一筆筆安排到扶貧項(xiàng)目，這是省內(nèi)對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)新舉措。
“四好村”創(chuàng)建帶動(dòng)、農(nóng)民夜校啟智、啟動(dòng)年度建卡戶(hù)免費(fèi)體檢……四川不斷翻飛“繡花針”，謀變“繡花技”。
“春季攻勢(shì)”勁頭猶在，“夏季戰(zhàn)役”旌旗正揚(yáng)，聚焦年度脫貧任務(wù)，全省上下正擼起袖子加油干！
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