四川日報 2017年04月24日
4月22日的全省脫貧攻堅總結推進會，與會人員和電視機前的干部群眾共同見證了一個歷史性的時刻：我省2016年脫貧攻堅實現首戰(zhàn)告捷。成績屬于過去，全省脫貧攻堅任重道遠，還有更緊迫的任務、更嚴峻的挑戰(zhàn)。
■ 羅之飏 寇敏芳 朱雪黎
喜 “繡花”功夫不負有心人
“去年全縣貧困人口減少至8677戶26093人，貧困發(fā)生率降至2.52%?！苯涷灲涣鳝h(huán)節(jié)，第一個上臺發(fā)言的南充市副市長、南部縣委書記張根生說到去年的成績，笑容洋溢在臉上。笑容表達的是南部2萬多人脫貧的喜悅。
廣安計劃脫貧的145個村、50001人，已順利通過省級驗收考核，全市貧困發(fā)生率降至3%。全省首批摘帽的5個縣（市、區(qū)），有3個在廣安。該市脫貧人口人均收入達8200元，比國家最低扶貧標準高出5300元。廣安市委書記侯曉春難掩激動：“這是整個廣安的光榮?！?/span>
喜悅，源自脫貧攻堅的成績，背后則是扎實的工作。南充市創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，為貧困村定制脫貧奔康產業(yè)園，已建成326個產業(yè)園，帶動全市2.5萬貧困戶實現戶年均增收萬元以上。在產業(yè)園的帶動下，去年南部縣和蓬溪縣成功脫貧摘帽。
去年，南部縣大堰鄉(xiāng)純陽山村引進企業(yè)，采用“公司+合作社+農戶”模式，發(fā)展食用菌產業(yè)，建起脫貧奔康食用菌產業(yè)園。曾經的貧困戶王寶中去年承包了500平方米的菇棚，采用科學種植技術，年產值近30萬元，凈賺10來萬元。
廣安在產業(yè)扶貧方面下了一番“繡花”功夫，“突出精準是關鍵，抓手在于因地制宜發(fā)展產業(yè)，幫助貧困戶增收。”侯曉春如是說。
廣安區(qū)每個村配備了30萬元的產業(yè)發(fā)展專項資金，退出貧困村均形成1-2個長效產業(yè)；前鋒區(qū)通過創(chuàng)辦村級農業(yè)經營公司，盤活集體資源，消除了集體經濟空殼村；華鎣市創(chuàng)新“培訓就業(yè)+發(fā)展產業(yè)”的脫貧路子，對有勞動能力的2000余名貧困對象實施全覆蓋精準培訓。
廣安還在全國首創(chuàng)貧困戶“痕跡管理”模式，通過建立大數據平臺，精準對接貧困戶需求。
憂 如何杜絕再次返貧
會議結束，天奧集團投資與資產經營部副主任江小軍沒有急著離開。會上提到的一些問題讓他陷入沉思。
從2013年到2015年，江小軍到敘永縣掛職副縣長參與扶貧。當地因病致貧占貧困戶總數的40%，大量財政資金用于健康扶貧。江小軍發(fā)現，不少貧困戶經醫(yī)療救助后也難以及時恢復勞動能力，沒有勞動技能，不得不繼續(xù)依靠政府“輸血”。
江小軍還發(fā)現，不少地方脫貧產業(yè)規(guī)劃都是以縣甚至以鄉(xiāng)、村為單位，沒有形成“一盤棋”，同質化嚴重，過幾年就將面臨沒有市場或產能過剩的風險，貧困戶可能再次返貧。
這樣的憂慮，甘佳也有。甘佳是省農業(yè)廳派駐丹巴縣半扇門鄉(xiāng)臘月山三村的農技員。去年6月，丹巴縣扶貧移民局引導半扇門鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖藏香豬。甘佳發(fā)現，臘月山三村16戶參與養(yǎng)殖的貧困戶不愿意給仔豬喂精飼料。甘佳不得不定期將村民召集到專合社講解生豬養(yǎng)殖科普知識。
“要治貧困戶等、靠、要的懶病，還得靠激勵制度?！逼辽娇h扶貧移民局局長文興培剛剛結束貧困村“蹲點督查”回來。去年上半年，屏山縣警告了20戶貧困戶，“歇幫”了18戶，建立起貧困戶“責任清單”和“負面清單”，將等、靠、要思想嚴重的貧困戶列為“歇幫”對象，暫停對他們的技術、資金扶持。
急 探索穩(wěn)定脫貧的治本之策
上午會一開完，來不及吃午飯，汶川縣副縣長、扶貧和移民工作局局長陳勁斌就動身前往汶川縣漩口鎮(zhèn)群益村。該村去年剛剛退出“貧困村”行列。陳勁斌想去看一看該村剛起步的農家旅游生意怎么樣。
今年全省計劃16個貧困縣摘帽，汶川縣是其中之一，還要實現16個貧困村退出。這些村地處半高山區(qū)，缺水、缺路、缺資源，更缺產業(yè)基礎。
“缺啥補啥，只有爭分奪秒抓緊干?！标悇疟笳f，去年開始，相關村已制定脫貧規(guī)劃，明確了具體項目。目前，全縣173個脫貧項目已啟動實施，既有道路、水利設施等基礎工程，也有“長短結合”的產業(yè)扶貧項目?！胺N植項目一般3-4年才能見效，當年創(chuàng)收就要依靠跑山雞、蜜蜂等?！?/span>
作為參會的國企代表，四川省商業(yè)投資集團有限責任公司董事長代平也在思索。去年，四川商投到金川縣科爾納村打造百畝中藥材種植基地。如今，半夏等3個品種已經進入試種階段。為吸納更多社會資本進入，他們還發(fā)起10億元規(guī)模的中藥材產業(yè)引導基金。“農業(yè)供給側改革，重在增強綠色供給，脫貧攻堅也同樣適用?！苯?，四川商投借助旗下“天府優(yōu)茶”展銷平臺，免費為屏山縣特產名茶炒青在成都設立了展銷平臺。
脫貧攻堅需要更大的力度，更準的措施，更多的整合，更強的保障。省農業(yè)廳廳長祝春秀表示，產業(yè)扶貧是實現穩(wěn)定脫貧的治本之策，今年，全省有54.4萬貧困老鄉(xiāng)將通過農業(yè)產業(yè)發(fā)展脫貧，占到全省計劃脫貧人口一半以上。下一步，將進一步壓緊壓實駐村農技幫扶，一村一名農技員，三州等邊遠地區(qū)也要保證一兩個村有一名農技員。專家服務團訂單式服務巡回指導等工作也將持續(xù)推進，手把手教會農民技能。
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