四川日?qǐng)?bào) 2017年04月24日
4月22日的全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會(huì)，與會(huì)人員和電視機(jī)前的干部群眾共同見(jiàn)證了一個(gè)歷史性的時(shí)刻：我省2016年脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。成績(jī)屬于過(guò)去，全省脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，還有更緊迫的任務(wù)、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
■ 羅之飏 寇敏芳 朱雪黎
喜 “繡花”功夫不負(fù)有心人
“去年全縣貧困人口減少至8677戶26093人，貧困發(fā)生率降至2.52%。”經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)，第一個(gè)上臺(tái)發(fā)言的南充市副市長(zhǎng)、南部縣委書(shū)記張根生說(shuō)到去年的成績(jī)，笑容洋溢在臉上。笑容表達(dá)的是南部2萬(wàn)多人脫貧的喜悅。
廣安計(jì)劃脫貧的145個(gè)村、50001人，已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收考核，全市貧困發(fā)生率降至3%。全省首批摘帽的5個(gè)縣（市、區(qū)），有3個(gè)在廣安。該市脫貧人口人均收入達(dá)8200元，比國(guó)家最低扶貧標(biāo)準(zhǔn)高出5300元。廣安市委書(shū)記侯曉春難掩激動(dòng)：“這是整個(gè)廣安的光榮?！?/span>
喜悅，源自脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)，背后則是扎實(shí)的工作。南充市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為貧困村定制脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，已建成326個(gè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全市2.5萬(wàn)貧困戶實(shí)現(xiàn)戶年均增收萬(wàn)元以上。在產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)下，去年南部縣和蓬溪縣成功脫貧摘帽。
去年，南部縣大堰鄉(xiāng)純陽(yáng)山村引進(jìn)企業(yè)，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建起脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園。曾經(jīng)的貧困戶王寶中去年承包了500平方米的菇棚，采用科學(xué)種植技術(shù)，年產(chǎn)值近30萬(wàn)元，凈賺10來(lái)萬(wàn)元。
廣安在產(chǎn)業(yè)扶貧方面下了一番“繡花”功夫，“突出精準(zhǔn)是關(guān)鍵，抓手在于因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收?！焙顣源喝缡钦f(shuō)。
廣安區(qū)每個(gè)村配備了30萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，退出貧困村均形成1-2個(gè)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)；前鋒區(qū)通過(guò)創(chuàng)辦村級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，盤(pán)活集體資源，消除了集體經(jīng)濟(jì)空殼村；華鎣市創(chuàng)新“培訓(xùn)就業(yè)+發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的脫貧路子，對(duì)有勞動(dòng)能力的2000余名貧困對(duì)象實(shí)施全覆蓋精準(zhǔn)培訓(xùn)。
廣安還在全國(guó)首創(chuàng)貧困戶“痕跡管理”模式，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶需求。
憂 如何杜絕再次返貧
會(huì)議結(jié)束，天奧集團(tuán)投資與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部副主任江小軍沒(méi)有急著離開(kāi)。會(huì)上提到的一些問(wèn)題讓他陷入沉思。
從2013年到2015年，江小軍到敘永縣掛職副縣長(zhǎng)參與扶貧。當(dāng)?shù)匾虿≈仑氄钾毨艨倲?shù)的40%，大量財(cái)政資金用于健康扶貧。江小軍發(fā)現(xiàn)，不少貧困戶經(jīng)醫(yī)療救助后也難以及時(shí)恢復(fù)勞動(dòng)能力，沒(méi)有勞動(dòng)技能，不得不繼續(xù)依靠政府“輸血”。
江小軍還發(fā)現(xiàn)，不少地方脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都是以縣甚至以鄉(xiāng)、村為單位，沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”，同質(zhì)化嚴(yán)重，過(guò)幾年就將面臨沒(méi)有市場(chǎng)或產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶可能再次返貧。
這樣的憂慮，甘佳也有。甘佳是省農(nóng)業(yè)廳派駐丹巴縣半扇門(mén)鄉(xiāng)臘月山三村的農(nóng)技員。去年6月，丹巴縣扶貧移民局引導(dǎo)半扇門(mén)鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖藏香豬。甘佳發(fā)現(xiàn)，臘月山三村16戶參與養(yǎng)殖的貧困戶不愿意給仔豬喂精飼料。甘佳不得不定期將村民召集到專合社講解生豬養(yǎng)殖科普知識(shí)。
“要治貧困戶等、靠、要的懶病，還得靠激勵(lì)制度。”屏山縣扶貧移民局局長(zhǎng)文興培剛剛結(jié)束貧困村“蹲點(diǎn)督查”回來(lái)。去年上半年，屏山縣警告了20戶貧困戶，“歇幫”了18戶，建立起貧困戶“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，將等、靠、要思想嚴(yán)重的貧困戶列為“歇幫”對(duì)象，暫停對(duì)他們的技術(shù)、資金扶持。
急 探索穩(wěn)定脫貧的治本之策
上午會(huì)一開(kāi)完，來(lái)不及吃午飯，汶川縣副縣長(zhǎng)、扶貧和移民工作局局長(zhǎng)陳勁斌就動(dòng)身前往汶川縣漩口鎮(zhèn)群益村。該村去年剛剛退出“貧困村”行列。陳勁斌想去看一看該村剛起步的農(nóng)家旅游生意怎么樣。
今年全省計(jì)劃16個(gè)貧困縣摘帽，汶川縣是其中之一，還要實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困村退出。這些村地處半高山區(qū)，缺水、缺路、缺資源，更缺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
“缺啥補(bǔ)啥，只有爭(zhēng)分奪秒抓緊干?！标悇疟笳f(shuō)，去年開(kāi)始，相關(guān)村已制定脫貧規(guī)劃，明確了具體項(xiàng)目。目前，全縣173個(gè)脫貧項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，既有道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)工程，也有“長(zhǎng)短結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。“種植項(xiàng)目一般3-4年才能見(jiàn)效，當(dāng)年創(chuàng)收就要依靠跑山雞、蜜蜂等。”
作為參會(huì)的國(guó)企代表，四川省商業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)代平也在思索。去年，四川商投到金川縣科爾納村打造百畝中藥材種植基地。如今，半夏等3個(gè)品種已經(jīng)進(jìn)入試種階段。為吸納更多社會(huì)資本進(jìn)入，他們還發(fā)起10億元規(guī)模的中藥材產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金?！稗r(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重在增強(qiáng)綠色供給，脫貧攻堅(jiān)也同樣適用。”近期，四川商投借助旗下“天府優(yōu)茶”展銷平臺(tái)，免費(fèi)為屏山縣特產(chǎn)名茶炒青在成都設(shè)立了展銷平臺(tái)。
脫貧攻堅(jiān)需要更大的力度，更準(zhǔn)的措施，更多的整合，更強(qiáng)的保障。省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)祝春秀表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策，今年，全省有54.4萬(wàn)貧困老鄉(xiāng)將通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，占到全省計(jì)劃脫貧人口一半以上。下一步，將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)駐村農(nóng)技幫扶，一村一名農(nóng)技員，三州等邊遠(yuǎn)地區(qū)也要保證一兩個(gè)村有一名農(nóng)技員。專家服務(wù)團(tuán)訂單式服務(wù)巡回指導(dǎo)等工作也將持續(xù)推進(jìn)，手把手教會(huì)農(nóng)民技能。
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