四川日?qǐng)?bào) 2017年05月25日
新龍縣采伐地更新林木。
甘孜州委群眾宣講團(tuán)在丹巴縣開展宣講活動(dòng)。
國(guó)道318線雅江縣境內(nèi)的天路十八彎。
康定高原藥材野生撫育基地藥材繁育大棚。
瀘定縣羊肚菌豐產(chǎn)采收。
群眾喜獲豐收。
■登林(圖片由甘孜州委宣傳部提供)
今年5月4日，在甘孜州“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，甘孜州委領(lǐng)導(dǎo)提出：“趕上全省發(fā)展快車，哪怕是坐在最后一節(jié)車廂，至少也能跟著快車跑，爭(zhēng)取加入第一梯隊(duì)、進(jìn)入第一方陣?！?/span>
2015年12月召開甘孜州委十屆八次全會(huì)以來(lái)，全州上下按照州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為造福甘孜人民的最大事業(yè)，作為爭(zhēng)取加入全省第一梯隊(duì)的發(fā)力點(diǎn)。“六大戰(zhàn)略”實(shí)施一年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，依法治州深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)富民成效明顯，交通先行取得突破，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。
2016年12月，甘孜州第十一次黨代會(huì)再次把實(shí)施“六大戰(zhàn)略”作為做實(shí)發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”和確保同步全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑。
發(fā)展：做實(shí)產(chǎn)業(yè)為根本，交通先行夯基礎(chǔ)
“阿察鎮(zhèn)生態(tài)帳篷城、巴巴溝旅游景點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制、河坡鄉(xiāng)普馬藏族文化旅游風(fēng)情村建設(shè)、民族手工藝步行街打造等‘四個(gè)一’項(xiàng)目，都是結(jié)合自身實(shí)際、對(duì)標(biāo)較為先進(jìn)的做法后充分醞釀決定的。”5月13日，白玉縣政府負(fù)責(zé)人說。
在旅游景區(qū)景點(diǎn)打造上，白玉縣近年在“精細(xì)”二字上做足了文章。今年該縣計(jì)劃投入2165萬(wàn)元加強(qiáng)旅游相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)，具體包括:規(guī)劃一個(gè)生態(tài)帳篷城，推出一個(gè)高品質(zhì)景點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)文化旅游風(fēng)情村，打造一條民族手工藝體驗(yàn)街。
像白玉縣一樣，生態(tài)旅游業(yè)已成為甘孜州“產(chǎn)業(yè)富民”的重要抓手。去年，甘孜州接待游客1300萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入129.74億元，同比分別增長(zhǎng)20.8%、21.79%。
接待游客人數(shù)和旅游收入“雙增長(zhǎng)”背后，是甘孜州旅游基礎(chǔ)工作的強(qiáng)力推進(jìn)：完成亞拉—中谷等景區(qū)開發(fā)規(guī)劃。海螺溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建，稻城亞丁國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)景觀資源價(jià)值評(píng)定，瀘定橋景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，道孚墨石公園景區(qū)成功實(shí)現(xiàn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，九龍獵塔湖等國(guó)家A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。完成建設(shè)自駕車營(yíng)地9個(gè)、旅游廁所93個(gè)、旅游標(biāo)示牌311個(gè)。兩家鄉(xiāng)村五星級(jí)酒店通過省級(jí)評(píng)審，指導(dǎo)創(chuàng)建主題酒店8家，民宿達(dá)標(biāo)戶選評(píng)申報(bào)82戶。
甘孜州“產(chǎn)業(yè)富民”的另一重要抓手是發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。去年，甘孜州累計(jì)建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50.79萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3.47億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1013個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社5個(gè)，申報(bào)國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)，新建幸福美麗新村359個(gè)。推廣地膜覆蓋栽培10萬(wàn)畝、配方施肥40萬(wàn)畝次。推廣各類農(nóng)機(jī)具1497臺(tái)，完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)146.2萬(wàn)畝；開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)34.41萬(wàn)人次，農(nóng)作物良種覆蓋率93%，農(nóng)業(yè)科技入戶率90%。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建成農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)特產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心等6個(gè)。
產(chǎn)業(yè)富民和交通先行是甘孜州發(fā)展的“雙引擎”，產(chǎn)業(yè)富民填內(nèi)容，交通先行夯基礎(chǔ)。甘孜州交通投資規(guī)模持續(xù)保持高位。2016年，該州交通建設(shè)完成投資107.58億元，完成州定年度目標(biāo)任務(wù)80億元的134.5%，完成省交通運(yùn)輸廳定年度目標(biāo)100.7億元的106.8%，在省交通運(yùn)輸廳公路局固定資產(chǎn)投資年報(bào)中排名全省第一，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年完成投資過百億元。
生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，也為后續(xù)強(qiáng)力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2016年，甘孜州大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確立了“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”和“山植樹、路種花、河變湖”的行動(dòng)綱領(lǐng)，全力推動(dòng)森林保護(hù)、沙化治理、草原保護(hù)、牧區(qū)節(jié)水示范縣工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、工程植被恢復(fù)、農(nóng)網(wǎng)改造、水源地保護(hù)等15個(gè)工程項(xiàng)目、36個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資22.5億元。到2016年年底，36個(gè)子項(xiàng)目全面完成，并且超任務(wù)完成兩項(xiàng)，路種花完成151%，草原鼠蟲害防治完成117%。
發(fā)展上，甘孜州今年將按照“加入第一梯隊(duì)、進(jìn)入第一方陣”要求，狠抓項(xiàng)目拉動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)條件，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或高于全省水平，確保實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。從而不斷縮小與全省平均水平的差距。
民生：過上“四好”日子，享受良好環(huán)境
“流轉(zhuǎn)土地種青稞、種紫皮馬鈴薯，集體出資開超市，村里人就這么脫貧的。”5月11日，新龍縣博美鄉(xiāng)德麥巴村村支部書記白瑪尼麥一邊在田間堆肥一邊介紹，有著96戶613人的德麥巴村，是新龍縣第一批脫貧的村。2016年，該村脫貧戶人均收入達(dá)到4824.75元，普通農(nóng)戶人均收入9000元，成功甩掉了貧困村帽子。
這是甘孜州實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略成效的一個(gè)切片。
2016 年，甘孜州創(chuàng)新確定了“1564”脫貧攻堅(jiān)思路和“358”示范工程。“1564”思路，即一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項(xiàng)工程、四重保障。具體而言，“一個(gè)綱領(lǐng)”指“4＋12＋N”的一套行動(dòng)綱領(lǐng)；“五大行動(dòng)”指高寒牧區(qū)解困、生態(tài)綠色扶貧、金融資本互動(dòng)、定點(diǎn)單位幫扶、基層力量參與；“六項(xiàng)工程”指產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)業(yè)明星、外出務(wù)工、希望助學(xué)、天使陽(yáng)光、關(guān)愛溫暖工程；“四重保障”指人才、機(jī)構(gòu)、資金、紀(jì)律保障?！?/span>358”示范工程包括3個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范縣、50個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村、800戶脫貧攻堅(jiān)示范戶。
依托自我加壓，合力攻堅(jiān)，去年甘孜州在省下達(dá)的2016年度213個(gè)退出貧困村、2.8513萬(wàn)名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)上，將退出貧困村調(diào)整為281個(gè)、脫貧人口調(diào)整為3.2275萬(wàn)人，高出省定任務(wù)10個(gè)百分點(diǎn)以上。通過一年來(lái)的努力和艱辛付出，截至目前，甘孜州實(shí)際完成8212戶33985人脫貧，完成省定任務(wù)的 119.2%、州定任務(wù)105.3%。實(shí)際完成280個(gè)貧困村退出，分別完成省定和州定目標(biāo)任務(wù)的131.5%、99.64%。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略讓貧困群眾“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”，“城鄉(xiāng)提升”讓群眾領(lǐng)到環(huán)境福利包。
2016年，甘孜州圍繞年度城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略目標(biāo)績(jī)效考核任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。通過一年努力，做強(qiáng)縣城261項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，除20項(xiàng)未完成外，其余全部完成。各縣（市）都建立了城市執(zhí)法、城市園林養(yǎng)護(hù)、城市環(huán)衛(wèi)3支隊(duì)伍。九龍縣、稻城縣、海螺溝景區(qū)管理局磨西鎮(zhèn)已通過國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查評(píng)估，爐霍縣已通過省級(jí)衛(wèi)生縣城評(píng)估。環(huán)境治理方面，甘孜州各縣(市)深入開展“九子一線”亂象整治，全州累計(jì)整治違建2261處，面積約11.67萬(wàn)平方米。
甘孜州政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，今年，甘孜州要聚焦同步奔康目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，全面消除絕對(duì)貧困，今年要確保瀘定縣“摘帽”，366個(gè)貧困村退出、11787戶48524名貧困人口脫貧。
穩(wěn)定：建設(shè)法治政府，推動(dòng)依法治理
去年，甘孜縣城區(qū)專職網(wǎng)格員調(diào)解矛盾糾紛30余件，在城區(qū)建立了網(wǎng)格化服務(wù)對(duì)象微信群22個(gè)，成員達(dá)2500人。
這是甘孜州在實(shí)施“依法治州”戰(zhàn)略過程中推進(jìn)社會(huì)依法治理的一個(gè)縮影。
甘孜州去年持續(xù)實(shí)施依法常態(tài)化治理，道孚、甘孜兩縣全力創(chuàng)建全省依法常態(tài)化治理示范縣，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，全州劃分網(wǎng)格2945個(gè)，設(shè)置監(jiān)管平臺(tái)776個(gè)，處理各類事件66917件，深入開展矛盾糾紛“攻堅(jiān)破難行動(dòng)”，成功調(diào)處4029件，調(diào)解成功率達(dá)93.9%。在加強(qiáng)法治宣傳教育方面，甘孜州舉辦“學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提升法治素養(yǎng)”2016年甘孜州法律知識(shí)競(jìng)賽。
持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，去年甘孜州集中開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)校園、進(jìn)單位（企業(yè)）等活動(dòng)達(dá)3600多場(chǎng)次。
去年，甘孜州加快了建設(shè)法治政府的步伐。深化行政審批改革方面，全面推進(jìn)“放管服”工作，完成州、縣（市）兩級(jí)行政權(quán)力、責(zé)任清單的編制、清理和對(duì)外公布；深化商事登記制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”，推進(jìn)全程電子化登記，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。落實(shí)依法決策機(jī)制方面，完成第四屆州政府法律顧問聘任工作，修訂了《甘孜州重大行政決策責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)重大行政決策規(guī)則、合法性審查和責(zé)任追究辦法，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為法定程序，對(duì)40余項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了合法性審查。
未來(lái)５年奮斗目標(biāo)
路徑：堅(jiān)持抓發(fā)展
要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力走出一條符合四川藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子。要以培育壯大產(chǎn)業(yè)為核心，增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐力。要集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持以提振精氣神、凝聚正能量為目標(biāo)，全面提升宣傳思想文化工作的引導(dǎo)力。
愿景：建成“四個(gè)甘孜”
一個(gè)安全便捷、四通八達(dá)的“暢通甘孜”將逐步呈現(xiàn)；一個(gè)雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”將更加多彩；一個(gè)法治昌明、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”將持續(xù)鞏固；一個(gè)惠及百萬(wàn)各族人民的“小康甘孜”將全面建成。
目標(biāo)：同步奔康
未來(lái)5年，甘孜州地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)保持年均增長(zhǎng)7%以上，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)５%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)７%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、12%以上。18個(gè)縣(市)脫貧“摘帽”，1360個(gè)貧困村退出，19.74萬(wàn)名貧困人口脫貧。
過去5年發(fā)展成就
經(jīng)濟(jì)總量突破“兩百個(gè)億”。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.8億元，是2011年的1.51倍，年均增長(zhǎng)8.1%。
固定資產(chǎn)投資突破“兩千個(gè)億”。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2067.67億元，是前5年的2.39倍。
城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)“兩位數(shù)增長(zhǎng)”。2016年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.59億元，是2011年的1.73倍，年均增長(zhǎng)11.6%。
財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。累計(jì)完成地方一般公共預(yù)算收入134.93億元，是前5年的2.02倍，年均增長(zhǎng)15.1%；累計(jì)完成公共財(cái)政支出1401.15億元，是前5年的2.66倍，年均增長(zhǎng)21.62%。
居民收入實(shí)現(xiàn)“兩增一降”。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27101元，是2011年的1.61倍，年均增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入9367元，是2011年的2.25倍，年均增長(zhǎng)17.7%。城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的4降至2016年的2.9。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.8：36：38.2，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的45.9%，較2011年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
存貸增長(zhǎng)呈現(xiàn)“三個(gè)高速”。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額595.68億元，年均增長(zhǎng)13.8%；居民儲(chǔ)蓄余額209.68億元，年均增長(zhǎng)17%；各項(xiàng)貸款余額273.62億元，年均增長(zhǎng)15.8%。
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