四川日報 2017年05月27日
5月24日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會在成都開幕。中共四川省第十屆紀(jì)律檢查委員會向省第十一次黨代會的工作報告以書面形式提請大會審議。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面從嚴(yán)、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。在中央紀(jì)委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)挺紀(jì)在前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，人民群眾滿意度穩(wěn)步上升。
全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
堅守職責(zé)定位，自覺圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通
堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。依紀(jì)依法徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。有力維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。省第十次黨代會以來，全省查處違反政治紀(jì)律案件602件。
全力保障換屆工作風(fēng)清氣正。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)為369315人（次）出具黨風(fēng)廉政意見，對3091名擬提拔使用干部“叫?！?，省委巡視辦為1542人（次）出具巡視意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實現(xiàn)了清靜安靜干凈。
精準(zhǔn)督查重大決策部署落實情況。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，緊扣穩(wěn)定增長、全面創(chuàng)新改革，脫貧攻堅、藏區(qū)治理、災(zāi)后重建等，開展集中督查。推進(jìn)脫貧攻堅領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治。探索建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。
牢牢抓住“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局
強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省委自覺推動“兩個責(zé)任”落實，在全國率先出臺實施意見。出臺縣（市、區(qū)）黨委落實主體責(zé)任意見。省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度。
壓緊壓實責(zé)任。全面推行約談、“簽字背書”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級，層層抓落實。開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，先后取消排名靠后的5個市（州）、15個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市（州）、縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)人13人（次）。
嚴(yán)格問責(zé)追究。黨的十八大以來，全省查處落實“兩個責(zé)任”不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分787人。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)點名道姓通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力的典型案件662起。
把紀(jì)律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴(yán)緊硬
扎實推進(jìn)紀(jì)律教育。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進(jìn)廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受警示教育。
實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。2015年以來，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，全省談話函詢41361件，省紀(jì)委對不如實說明問題的8名省管干部在全省通報。
實施積極預(yù)防戰(zhàn)略。整體推動作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗37項重點任務(wù)落地落實，努力構(gòu)建具有四川特色的懲防體系。
始終堅持問題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，呈現(xiàn)出黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會風(fēng)氣上揚的嶄新氣象
深入落實中央八項規(guī)定精神。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報曝光191起。
集中開展專項整治。堅持“哪壺不開提哪壺”，先后開展4輪專項整治，集中整治私設(shè)“小金庫”、違規(guī)公款旅游吃喝等共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項治理，在全國率先一次性撤銷 141個廉政賬戶。
打造正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督四川品牌。探索運用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”新模式，開辟省級媒體監(jiān)督專欄，開通正風(fēng)肅紀(jì)“隨手拍”、“四風(fēng)”舉報一鍵通。
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2015年以來嚴(yán)格規(guī)范處置問題線索94280件（次）。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機(jī)關(guān)3069人。其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查覆蓋率達(dá)93.2%。
實現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋。組織9輪集中巡視，全面完成本屆巡視全覆蓋任務(wù)，巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10564件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)根據(jù)移交問題線索立案審查省管干部37名。全面推開市縣黨委巡察工作。抓好巡視反饋意見整改工作，公開通報整改情況，對整改不力地區(qū)（單位）嚴(yán)肅問責(zé)。
大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。聚焦脫貧攻堅、土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域突出問題，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機(jī)制，把壓力傳到縣鄉(xiāng)。查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力不斷邁上新臺階
持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。省市縣三級紀(jì)委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量均超過60%，退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)14274個。落實“黨紀(jì)處分在先”要求，在全國率先完成涉刑案件先行處分問題集中清理。
穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。健全線索處置和執(zhí)紀(jì)審查向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報告”制度。全面落實“兩個為主”。采取綜合派駐、單獨派駐方式，向113家省一級機(jī)關(guān)派駐42家紀(jì)檢組。創(chuàng)新“五同共建”機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央駐川單位立案993件、查處違紀(jì)黨員干部1788人。
大力提高反腐信息化水平。建成“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、全省紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，在全國率先建成業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)。
弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀(jì)檢隊伍能力素質(zhì)得到整體提升
學(xué)思踐悟，知行合一。省本級組織培訓(xùn)7052人（次），視頻培訓(xùn)覆蓋11萬余人（次）。
刀刃向內(nèi)，嚴(yán)格管理。堅決防止“燈下黑”，立案審查冉濤、劉銳等紀(jì)檢干部719人、處分626人，通報典型案件29起。
二、工作體會
紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。
民心是最大的政治，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
不審勢則寬嚴(yán)皆誤，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運用“四種形態(tài)”。
信任不能代替監(jiān)督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊伍。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議
嚴(yán)肅紀(jì)律維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任
●加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活
●嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
●壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任
正風(fēng)肅紀(jì)除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)
●持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)
●堅決懲治“微腐敗”
●鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)成效
保持定力懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢
●堅決遏制腐敗增量
●深入開展巡視巡察
●有效運用“四種形態(tài)”
改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化
●持續(xù)深化改革
●提升監(jiān)督質(zhì)效
●增強(qiáng)科技反腐能力
標(biāo)本兼治強(qiáng)根固魂，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子
●加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育
●突出文化引領(lǐng)作用
●強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督
嚴(yán)管厚愛鑄造鐵軍，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍
●建設(shè)高素質(zhì)隊伍
●嚴(yán)格管理監(jiān)督
●發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
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