四川日報 2017年06月02日
——中共四川省第十屆委員會報告誕生記
■川報記者 梁現(xiàn)瑞 張守帥 羅之飏
時間，走向歷史性的一刻：2017年5月24日上午9時，省第十一次黨代會隆重開幕。
王東明同志代表十屆省委向大會作題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 建設(shè)美麗繁榮和諧四川 推動治蜀興川再上新臺階》的報告。
在報告的過程中，會場上響起29次熱烈的掌聲，傳遞出共識與心聲：報告高舉旗幟、主題鮮明、內(nèi)涵豐富、話語樸實(shí)、振奮人心。3天后，這份沉甸甸的報告在800多名黨代表經(jīng)久不息的掌聲中表決通過。
這是一次深情的“回望”。報告濃縮了五年來十屆省委繼往開來，帶領(lǐng)四川走過的極不平凡的奮斗歷程。這份實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報告，與其說是寫出來的，不如說是省委帶領(lǐng)全川人民砥礪奮進(jìn)、腳踏實(shí)地“干”出來的。
這是一次科學(xué)的“眺望”。報告誕生在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，為推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章描繪出宏偉藍(lán)圖。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就。深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重任，歷史地落在了全省各級黨組織和廣大黨員干部肩上。面對新的“趕考”，必須勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)時代，無愧使命。
一個主題貫穿始終：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示
時間回到2016年11月15日，省委十屆九次全會召開，確定了全省政治生活中的一件大事：省第十一次黨代會將于2017年5月召開。十屆省委報告起草正式提上日程。
十屆省委報告起草工作，是在省委常委會和王東明書記直接領(lǐng)導(dǎo)下開展的，省委常委會多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對四川工作的重要指示，省委十屆九次全會對研究謀劃四川未來發(fā)展重大問題提出“六個毫不動搖”總體要求，省委確立26個重大課題由常委同志牽頭、省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加開展調(diào)研，組織智庫和高校專家圍繞重大問題進(jìn)行專題研究，抽調(diào)各方面力量組成起草組，為十屆省委報告起草作了充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展。謀劃未來五年藍(lán)圖，關(guān)鍵是從成績和經(jīng)驗中找準(zhǔn)決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所系。
撫今追昔，鑒往知來?；仡櫸迥陫^斗歷程，四川收獲了豐富的實(shí)踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果。四川這些年之所以能夠書寫難與變、穩(wěn)與進(jìn)、治與興的精彩篇章，根本靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，靠的是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)，靠的是把中央精神與四川實(shí)際緊密結(jié)合、推動黨中央大政方針在四川具體化，這是四川發(fā)展最為珍貴的經(jīng)驗與啟示。
報告稿起草過程中，省委常委會多次聽取情況匯報、研究重大問題，要求始終突出“政治報告”根本屬性，牢固樹立“四個意識”，喊響高舉旗幟、維護(hù)核心這個主調(diào)，充分體現(xiàn)省委始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引的堅強(qiáng)政治定力和高度政治自覺，充分表達(dá)9000多萬四川人民對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅決擁護(hù)和衷心愛戴。
方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，找得準(zhǔn)方向，才把得準(zhǔn)發(fā)展脈搏，踩得準(zhǔn)時代步點(diǎn)，制定得出符合中央精神的發(fā)展藍(lán)圖。只有不忘初心，永遠(yuǎn)跟黨走，時刻牢記習(xí)近平總書記的重托，治蜀興川才能再上新臺階，取得更加輝煌的成就，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
縱覽整個報告，無論是對報告標(biāo)題和主題的設(shè)定，對過去五年成就的描述，還是對未來五年藍(lán)圖的謀劃，無不體現(xiàn)出四川省委牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
看主題，報告提出加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，這是對習(xí)近平總書記對四川工作重要指示的全面落實(shí)。
看成就，過去五年，四川實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立“兩個跨越”奮斗目標(biāo)，形成治蜀興川總體工作布局，這是黨中央大政方針在四川的具體化。
看人心，省委從嚴(yán)管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化，這是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。
看未來，決勝全面小康，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，始終不渝朝著“兩個跨越”奮斗目標(biāo)堅定前行，這一新的偉大實(shí)踐，同樣以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循。
……
參與報告起草的同志，對一個情景記憶猶新：今年3月8日，全國兩會期間，習(xí)近平總書記到四川代表團(tuán)參加審議，對進(jìn)一步做好四川工作作出重要指示。落實(shí)王東明書記要求，未等兩會結(jié)束，幾位起草組成員提前趕回四川，以習(xí)近平總書記的最新指示為遵循，對十屆省委報告初稿進(jìn)行調(diào)整。
不僅如此，為將總書記的重要指示進(jìn)一步落到實(shí)處，王東明書記參加完全國兩會回川后，第一時間召集起草組成員，連續(xù)召開兩個專題會議，研究修改初稿，完善提升框架。
站高謀遠(yuǎn)，十屆省委報告的謀篇構(gòu)架由此煥然一新：報告第二部分確立指導(dǎo)思想，“以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局”，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
到目前為止，這樣的謀篇構(gòu)架在全國各省(區(qū)、市)的黨代會報告中，唯此一例。
一種境界跨越時空：站在“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上譜寫中國夢四川篇章
從起草組人員抽調(diào)到報告稿框架板塊確定，在長達(dá)半年的報告“鍛造”過程中，傾注了王東明書記大量的心血。
他先后3次主持召開省委常委會會議研究，3次主持召開專題會議研究報告起草工作，6次聽取起草組成員工作匯報……既在宏觀上把關(guān)定向，又在細(xì)節(jié)上精益求精。
把關(guān)定向，就是要找準(zhǔn)四川的歷史方位，明確應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。
從時間上看，過去5年，四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，開放合作高水平高端化推進(jìn)，群眾生活大幅提升……如何在這樣的新起點(diǎn)，找準(zhǔn)面向未來的歷史坐標(biāo)，是黨代會要回答的首要問題。
不謀全局者，不足以謀一域。到建黨100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家——省委明確，要站在“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，謀劃治蜀興川的宏偉藍(lán)圖。
從空間上看，四川成為國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)；天府國際機(jī)場的動工，29條出川大通道的打通，蓉歐班列開行，四川從西部內(nèi)陸一躍成為國家內(nèi)陸開放和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托和重要支撐，發(fā)展格局不斷擴(kuò)大。
從時間到空間，全新的歷史坐標(biāo)確立，起草視野進(jìn)一步開闊——
要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫中國夢四川篇章；
要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心；
要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展；
要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子；
要始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；
要全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。
這次報告起草還首次借助“外力”，委托相關(guān)智庫、在川合作單位、高校、科研機(jī)構(gòu)對治蜀興川方略進(jìn)行總結(jié)分析。
這一創(chuàng)新的目的在于：集民智、拓眼界。
在按規(guī)定程序充分征求黨內(nèi)意見的同時，5月3日至4日，王東明書記分別主持召開黨外人士座談會、省決策咨詢委專家座談會，聽取各民主黨派四川省委、省工商聯(lián)和無黨派人士，省決策咨詢委專家意見。
就在省委十屆十次全會期間、黨代會開幕前三天，一個周六晚上，省委常委會在前期修改了89處的基礎(chǔ)上，還在繼續(xù)聽取和研究對報告稿的修改意見。
最終，定稿后的報告修改上百處，充分尊重和吸收了社會各界的智慧和意見。
細(xì)讀這個經(jīng)過“千錘百煉”的報告，在審時度勢中自覺肩負(fù)使命，準(zhǔn)確把握定位，科學(xué)描繪出富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍(lán)圖，謀劃開啟四川發(fā)展新的篇章。
一種定力堅如磐石：保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持一張藍(lán)圖繪到底，堅定實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,依然是四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之舉
再次回到報告起草工作的起點(diǎn)。省委十屆九次全會，對研究謀劃四川未來發(fā)展重大問題提出“六個毫不動搖”總體要求：毫不動搖保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，毫不動搖堅持創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，毫不動搖構(gòu)建全面改革開放新格局，毫不動搖把法治四川建設(shè)推向深入，毫不動搖把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，毫不動搖加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)。
這是四川過去五年奮進(jìn)前行取得的彌足珍貴經(jīng)驗，是制勝未來的重要啟示，也是繼往開來、永續(xù)發(fā)展的智慧和境界。
按照“六個毫不動搖”總體要求，謀劃四川未來的重點(diǎn)工作，起草組認(rèn)為，要深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”，確保一張藍(lán)圖繪到底。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”
過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新舊動能轉(zhuǎn)換時不我待；
汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強(qiáng)烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng)，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關(guān)注；
四川貧困量大、面廣、程度深，特別是彝區(qū)藏區(qū)深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性；
……省委迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，集中力量打好創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安、從嚴(yán)管黨治黨等硬仗，著重抓了一批關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的大事難事。
艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)過五年不懈努力，四川經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3.26萬億元，躍升至全國第六位，全省呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
實(shí)踐證明，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是推進(jìn)治蜀興川大業(yè)的正確路徑選擇，必須始終不渝地朝著“兩個跨越”堅定前行。
從起草調(diào)研反饋情況看，大家認(rèn)為，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡仍然是四川最大省情，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還比較突出，專注發(fā)展定力，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，仍是推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之舉。
這些判斷和共識在報告中得到了充分體現(xiàn)，過程中，兩大原則一以貫之。
原則一：不另起爐灶，堅持一張藍(lán)圖繪到底。
深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長區(qū)域；
深入實(shí)施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局，加快構(gòu)建具有四川特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)；
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。
不僅深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，對治蜀興川重點(diǎn)任務(wù)的部署也一脈相承：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展，堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)思想文化建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主法治，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展……
原則二：不墨守成規(guī)，堅持與時俱進(jìn)，不斷豐富和提升治蜀興川戰(zhàn)略的內(nèi)涵。
面對深刻變化的內(nèi)外環(huán)境，不斷對既有戰(zhàn)略內(nèi)涵進(jìn)行豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略一致性、連續(xù)性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。
備受關(guān)注的美好愿景——美麗繁榮和諧四川，較之2013年在“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動中首次提出時，有了更為豐富而深刻的內(nèi)涵。美麗，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻；繁榮，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛；和諧，彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們?nèi)兆用馈⑿臍忭?，生活越來越安逸…?/span>
備受矚目的奮斗目標(biāo)——“兩個跨越”，首次明確“五個再上新臺階”的細(xì)化目標(biāo)，即：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階，人民生活質(zhì)量再上新臺階，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，文化繁榮發(fā)展再上新臺階，現(xiàn)代治理能力再上新臺階。
一份情懷全面彰顯：事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
點(diǎn)點(diǎn)滴滴系民生，一枝一葉總關(guān)情。令報告起草組感受強(qiáng)烈的是，省委始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，匯聚起治蜀興川的強(qiáng)大合力。
謀劃未來五年工作，仍要用充分反映全省人民意愿的報告，統(tǒng)一思想、振奮精神、凝心聚力。
“一個愿景”“兩個跨越”“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，報告描繪的未來五年發(fā)展藍(lán)圖，是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著富民強(qiáng)省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼，如一幅絢麗畫卷徐徐展開。
從指標(biāo)看，報告提出到2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧……
從舉措看，報告寫入“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展”，寫入“堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”，寫入“積極發(fā)展社會主義民主法治”……
從群體看，報告強(qiáng)調(diào)既要重視平均數(shù)大多數(shù)，又要重視極少數(shù)，既在“四大片區(qū)”以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，又要求全面發(fā)展社會事業(yè)，完善基本公共服務(wù)體系……
從標(biāo)準(zhǔn)看，報告強(qiáng)調(diào)要辦好民生實(shí)事，兜牢民生底線，讓群眾看得見、摸得著、感受得到，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機(jī)會……
從細(xì)節(jié)看，報告明確提出要補(bǔ)好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護(hù)理等短板，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，切實(shí)解決看病難、看病貴問題……
5月20日，省委十屆十次全會討論并通過了十屆省委向省第十一次黨代會的報告，決定將報告提請省第十一次黨代會審議。
省第十一次黨代會上，在熱烈的審議中，代表們一致為報告“點(diǎn)贊”。不少人評價：報告很大氣、接地氣、鼓士氣。
十屆省委報告是一份政治宣言，四川干部群眾又評價它是一份“接地氣”的報告，里面“金句”不少，許多內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，朗朗上口，深入人心。
肯定之余，人們也有這樣的感覺：相比過去五年治蜀興川所取得的巨大成就，黨代會報告關(guān)于成就的表述很低調(diào)。
一位報告起草的參與者感同身受，與最初版本相比，最終提交審議的版本，無論是在語言表述上還是成就描述上，均顯得樸實(shí)無華。
這是省委一開始就定下的“調(diào)”：報告撰寫要實(shí)事求是，不刻意渲染，不搞抽象概念，用事實(shí)說話。
不夸大其詞，不言過其實(shí)，看似文風(fēng)要求，實(shí)則是省委領(lǐng)導(dǎo)全省人民在治蜀興川過程中，對實(shí)事求是這個黨的思想路線的堅持和弘揚(yáng)。這是事業(yè)的要求，也是人民的期盼。
一個反映民心的報告，必將凝聚民心；一個處處為民的報告，必會造福人民。
……時間，再次走向歷史性的一刻：2017年5月27日上午，省第十一次黨代會閉幕。王東明同志在大會結(jié)束時脫稿講話。他說，凡是過去，皆為序章。過去五年的艱辛、奮斗、成就已經(jīng)成為歷史。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們必須始終保持清醒頭腦，始終懷有憂患意識，直面困難挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)；面對新的挑戰(zhàn)、新的“趕考”，我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，牢記使命、不忘初心，以“逢山開路、遇水架橋”的非凡勇氣和“敢于戰(zhàn)勝一切困難而不被任何困難所壓倒”的大無畏英雄氣概，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，再前進(jìn)、再出發(fā)，朝著既定目標(biāo)堅定前行，去征服新的“雪山草地”，去戰(zhàn)勝新的艱難險阻，奮力開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)新局面。我們要以辛勤汗水、智慧力量和奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在巴蜀大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌，更好造?？蓯鄣乃拇ㄈ嗣?。
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