四川日報(bào) 2017年07月03日
南充推行“五帶五強(qiáng)”工作法，解決第一書記“融不進(jìn)、干不好”問題
■ 張立東 王青山 伍力
6月23日中午，南部縣東壩鎮(zhèn)打鼓山村村活動(dòng)室，來自8組的15名村民向村里反映訴求。貧困戶張召宇代表大家向第一書記龔可“發(fā)問”：500多米的入戶道路還沒硬化，涉及貧困戶多，村里咋個(gè)規(guī)劃的，何時(shí)能解決？
面對面“問政”沒有難住龔可，他用一份東壩鎮(zhèn)脫貧奔康柑橘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖以及自己對市、縣有關(guān)政策的了解，讓大家吃了定心丸：路不僅要修，而且會(huì)盡快修。
到村里任第一書記才2個(gè)月，27歲的龔可已迅速進(jìn)入角色，這獲益于南充市推出的“五帶五強(qiáng)”工作法，“第一書記該干什么，重點(diǎn)在哪里，工作怎么開展，遇事怎么解決，‘五帶五強(qiáng)’工作法都有具體指導(dǎo)”。
第一書記來自不同崗位，能力水平有差異，為解決第一書記“融不進(jìn)、干不好”的問題，去年以來，南充緊扣第一書記建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、提升治理水平“五項(xiàng)職能”，面向1878名第一書記，全面推行“帶班子強(qiáng)隊(duì)伍、帶群眾強(qiáng)主體、帶發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶真情強(qiáng)服務(wù)、帶新風(fēng)強(qiáng)治理”為主要內(nèi)容的“五帶五強(qiáng)”工作法，引導(dǎo)第一書記在打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗中精準(zhǔn)發(fā)力。
一個(gè)首要任務(wù)筑強(qiáng)堡壘 凝聚攻堅(jiān)合力
“坡坡地，爛泥田，一天到晚忙不閑，年年難保肚兒圓?！边@是以前流傳在儀隴縣日興鎮(zhèn)黎明村的順口溜。2015年8月，羅維龍從儀隴縣委黨校下派到黎明村任第一書記。深入走訪后，羅維龍找到癥結(jié)：沒有好班子，摘不了窮帽子。
精準(zhǔn)扶貧前，黎明村班子軟弱渙散，老百姓不認(rèn)可。班子成員間因處事風(fēng)格不同、脾氣不對路，經(jīng)?？目呐雠?。駐村后，羅維龍第一件事就是建強(qiáng)村兩委班子，他與班子成員交心談心，逐漸解開大家心里的疙瘩，讓村兩委班子擰成一股繩。
“第一書記所在的基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響脫貧攻堅(jiān)決策部署落得實(shí)不實(shí)?！蹦铣涫形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第一書記只有融入所在黨支部，帶動(dòng)班子，才能更好發(fā)揮力量。推行“五帶五強(qiáng)”工作法中，第一書記把“帶班子強(qiáng)隊(duì)伍”作為首要任務(wù)，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬，用實(shí)招解決農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題。去年，南充整頓治理建檔立卡貧困村中216個(gè)軟弱渙散村黨支部。
“第一書記和村支書配合得好，大家心氣順、干勁足?！眱x隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村村民譚信顯說。從省委辦公廳下派到安溪潮村任第一書記，何平首先把自己融進(jìn)村兩委班子，一起研判村情、制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地。如今的安溪潮村，脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建起來，老百姓住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的新房，公路通到村組、便民路通到戶，低保政策兜底和教育醫(yī)療保障等惠民政策一一兌現(xiàn)落實(shí)。
一個(gè)核心舉措點(diǎn)亮希望 做強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)
6月24日下午，黎明村食用菌產(chǎn)業(yè)園中，44歲的龍從虎在采摘香菇。他之前在外打工，直到去年才回來，“現(xiàn)在村里有了產(chǎn)業(yè)，不出去了”。
利用扶貧小額信貸資金，他家貸款5萬元，3萬元入股村食用菌種植合作社，每年保底分紅4200元，又用2萬元購置1.5萬個(gè)菌袋，并參與食用菌大棚管理。“食用菌已開始賺錢，再加上柑橘、蓮藕，今年脫貧沒問題?！饼垙幕⒄f。
黎明村是川東北丘區(qū)腹地村，特色資源少，項(xiàng)目基礎(chǔ)薄，摘窮帽核心是要興產(chǎn)業(yè)。去年以來，在黨支部帶領(lǐng)下，黎明村謀劃推動(dòng)實(shí)施柑橘、食用菌、蓮藕水產(chǎn)種養(yǎng)3個(gè)產(chǎn)業(yè)，并建起3個(gè)產(chǎn)業(yè)黨小組，以1個(gè)黨小組引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一批貧困群眾。
南充把第一書記“帶發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為長效舉措，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、帶動(dòng)大扶貧”要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“不脫貧，我就不離村?！睆氖∞r(nóng)業(yè)廳下派到蓬安縣楊家鎮(zhèn)伏嶺村任第一書記的范景勝，不僅是一位農(nóng)業(yè)科技專家，還是全國第二個(gè)肉用山羊新品種研發(fā)的“羊?qū)＜摇?。走訪調(diào)研后，范景勝與村干部一起，為伏嶺村開好治窮方子——靠山吃山、從“羊”突破。2016年底，全村山羊存欄1300余只，其中貧困戶養(yǎng)羊400余只，試種優(yōu)質(zhì)牧草150余畝。全村貧困戶去年戶均增收4000元以上，全部脫貧摘帽。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，第一書記和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄穑剿鞒觥罢龑?dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、專合社組織”的“五方聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，走出集中集約集群發(fā)展“全域產(chǎn)業(yè)”扶貧新路，建立326個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，帶動(dòng)10多萬貧困人口參與脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。去年，入園貧困戶戶均增收1.2萬元以上。
一個(gè)重要抓手涵育新風(fēng) 形成治理良序
黎明村貧困戶陳言珍家位于村道邊，以前經(jīng)常在家門口堆放柴草，院子也很少收拾。現(xiàn)在，只要有空，陳言珍就把家門口的村道打掃一下。
“建新村，不只是新房子，還要有新氣象，面子里子都要建好?！辈粌H宣講“四個(gè)好”目標(biāo)，村干部還先后2次幫她打掃衛(wèi)生?！坝腥藥陀腥藥?，我們也要自覺養(yǎng)成好習(xí)慣?！标愌哉湔f。
把“帶新風(fēng)強(qiáng)治理”作為重要抓手，廣大第一書記著力“四好村”創(chuàng)建，深入開展孝老敬親、忠厚誠信、勤勞致富、創(chuàng)業(yè)自立、庭院潔美“五項(xiàng)評比”活動(dòng)，引導(dǎo)形成懂感恩、明禮儀、知奮進(jìn)的良好氛圍；著力教育引領(lǐng)，以農(nóng)民夜校為平臺(tái)，采取第一書記講黨課、專家領(lǐng)導(dǎo)講政策、產(chǎn)業(yè)大戶講技術(shù)、身邊典型講經(jīng)驗(yàn)、脫貧群眾講體會(huì)等方式，大力開展脫貧政策、文明新風(fēng)、習(xí)慣養(yǎng)成、自力更生、感恩奮進(jìn)“五項(xiàng)教育”，激發(fā)脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
儀隴縣五福鎮(zhèn)筏子村曾是“上訪村”，從南充廣播電視臺(tái)崗位到筏子村任第一書記，范愛蘋同村兩委將樹新風(fēng)強(qiáng)治理作為大事來抓，在村上建起演播室，攝像機(jī)、錄播設(shè)備、非線性編輯機(jī)樣樣俱全，按照村民自編、自導(dǎo)、自演的原則，讓村民自己當(dāng)主持人談發(fā)展、說變化，引領(lǐng)村民在勤勞致富的道路上競逐追趕。
“第一書記用真情在服務(wù)，工作有方法，我打心里佩服?！贝蚬纳酱?2歲的貧困戶周光保說。
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