四川日?qǐng)?bào) 2017年07月05日
省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷解讀脫貧攻堅(jiān)
■張谷
核心提示
在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、奮力開(kāi)啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì)隆重召開(kāi)，這是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民政治生活中的一件大事。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，總結(jié)了砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干的五年歷程，描繪了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的宏偉藍(lán)圖。王東明同志代表十屆省委在大會(huì)上所作的報(bào)告，是一個(gè)高舉旗幟、維護(hù)核心、繼往開(kāi)來(lái)的好報(bào)告，是一個(gè)凝心聚力、振奮人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，不斷增進(jìn)民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康。
●從中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，要深入了解習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的重要背景、深刻理解習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的基本觀點(diǎn)、深度把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的具體要求。
●從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)的高度，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)，要準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位和總體布局、深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法、積極應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌處理脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量和內(nèi)在關(guān)系。
●從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的高度，著力下足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)，圍繞發(fā)揮資金最大效益、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān)。
●從不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度，認(rèn)真自覺(jué)履行歷史使命和重大責(zé)任，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、防止形式主義、關(guān)心激勵(lì)干部、突出群眾主體。
從中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)表一系列重要講話，提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等新思想新觀點(diǎn)新要求，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的新發(fā)展，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。
習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)涵豐富，要重點(diǎn)理解把握好8個(gè)方面。一要深刻領(lǐng)會(huì)“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求”的重要思想，強(qiáng)化“本質(zhì)要求”意識(shí)，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命擔(dān)當(dāng)。二要深刻領(lǐng)會(huì)“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困是全面建成小康社會(huì)底線任務(wù)”的重要思想，強(qiáng)化“底線任務(wù)”意識(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。三要深刻領(lǐng)會(huì)“打贏脫貧攻堅(jiān)不是輕輕松松一沖鋒就能解決”的重要思想，強(qiáng)化“攻堅(jiān)作戰(zhàn)”意識(shí)，持續(xù)用力推進(jìn)工作落實(shí)。四要深刻領(lǐng)會(huì)“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要思想，強(qiáng)化“精準(zhǔn)繡花”意識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)造開(kāi)展工作。五要深刻領(lǐng)會(huì)“扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)”的重要思想，強(qiáng)化“量體裁衣”意識(shí)，實(shí)施個(gè)性扶持。六要深刻領(lǐng)會(huì)“脫貧致富是全社會(huì)的事”的重要思想，強(qiáng)化“合力攻堅(jiān)”意識(shí)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。七要深刻領(lǐng)會(huì)“脫貧攻堅(jiān)要防止層層加碼、防止形式主義、防止忽視貧困群眾主體作用”的重要思想，強(qiáng)化“求真務(wù)實(shí)”意識(shí)，取得各方滿意的脫貧成效。八要深刻領(lǐng)會(huì)“脫貧攻堅(jiān)要層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力”的重要思想，強(qiáng)化“歷史責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)決完成歷史性使命任務(wù)。
省第十一次黨代會(huì)以習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為綱領(lǐng)和靈魂，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行專章部署，向全省人民端出了一道“民生大餐”，具有鮮明的“四川味道”，充分彰顯了省委、省政府保障和改善民生的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，統(tǒng)籌處理好點(diǎn)和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、“輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神、制度安排和壓實(shí)責(zé)任、繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。強(qiáng)調(diào)要圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)，圍繞發(fā)揮資金最大效益、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)這件頭等大事抓實(shí)抓細(xì)抓具體，匯聚各方力量共同打贏這場(chǎng)硬仗。這“六大關(guān)系”和“五個(gè)圍繞、五個(gè)全力攻堅(jiān)”，抓住了當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)的核心問(wèn)題，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，是中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略在四川的實(shí)踐深化，體現(xiàn)了很強(qiáng)的系統(tǒng)思維、辯證思維，進(jìn)一步為我們指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方向、主攻路徑，進(jìn)一步明確了我省開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的“新繡法”，交給了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“金鑰匙”。打贏我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和省第十一次黨代會(huì)脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、上下貫通，前后銜接、左右平衡，內(nèi)外兼顧、標(biāo)本兼治，下足“繡花”功夫，凝神聚氣、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一針一線繡好我省脫貧攻堅(jiān)這幅民生大“蜀繡”。
從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)的高度，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)新任務(wù)
準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略定位和總體布局。黨的十八大以來(lái)，全省深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的重要突破口，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，著力補(bǔ)齊戰(zhàn)略短板、夯實(shí)治蜀興川底部基礎(chǔ)。在制定實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》基礎(chǔ)上，召開(kāi)省委十屆六次全會(huì)研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，出臺(tái)《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) 確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，制定基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案并每年制定若干實(shí)施方案，打出“3+10+N”政策組合拳，完善了脫貧攻堅(jiān)總體設(shè)計(jì)。創(chuàng)新構(gòu)建“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”相統(tǒng)一的工作目標(biāo)體系，基本形成“制度設(shè)計(jì)完備”與“政策舉措精準(zhǔn)”相統(tǒng)一的總體推進(jìn)思路，探索形成幫扶工作“先難后易”和脫貧摘帽“先易后難”相統(tǒng)一的工作推進(jìn)路徑，成為有力、有序、有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證。
深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法。省委、省政府念茲在茲、唯此為大，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底750萬(wàn)減少到2016年底272萬(wàn)，貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%。脫貧攻堅(jiān)取得了許多實(shí)踐成果和制度成果，堅(jiān)定了必勝信心決心。一是突出思想引領(lǐng)，始終以習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)工作。二是突出頂層設(shè)計(jì)，始終從四川實(shí)際出發(fā)完善脫貧攻堅(jiān)總體思路。三是突出精準(zhǔn)要求，始終堅(jiān)持識(shí)真貧、真扶貧、真脫貧。四是突出問(wèn)題導(dǎo)向，始終聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。五是突出力量整合，始終注重構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。六是突出組織保障，始終層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想在四川的具體化，是實(shí)踐探索的結(jié)晶，必須一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
積極應(yīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同步全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”。從時(shí)間任務(wù)上看，現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會(huì)只剩下3年多時(shí)間，全省面臨272萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、9064個(gè)貧困村退出、83個(gè)貧困縣摘帽的艱巨任務(wù)，剩下的都是“硬骨頭”，特別是彝區(qū)藏區(qū)“一步跨千年”，極端貧困現(xiàn)象依然突出，脫貧攻堅(jiān)更具特殊性艱巨性，同時(shí)已脫貧人口鞏固成效、防止返貧面臨不小壓力。從工作推進(jìn)上看，有的地方脫貧質(zhì)量不高，有的地方幫扶工作不實(shí)，有的地方扶貧措施不夠精準(zhǔn)，有的地方扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)，有的地方群眾主體作用發(fā)揮不夠。從全省發(fā)展上看，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡仍然是最大省情，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還比較突出，資源環(huán)境約束加劇，保障改善民生還有大量工作要做。同步全面建成小康社會(huì)，務(wù)必始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。
統(tǒng)籌處理脫貧攻堅(jiān)的工作質(zhì)量和內(nèi)在關(guān)系。始終注重工作統(tǒng)籌，確保脫貧高水平高質(zhì)量。處理好重點(diǎn)突破和面上推進(jìn)的關(guān)系，既花更大功夫推進(jìn)“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)，又強(qiáng)化“插花”貧困人口扶持。處理好建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾的關(guān)系，既對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶持實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，又對(duì)臨界戶同步規(guī)劃并整合三農(nóng)政策給予支持，避免引發(fā)攀比現(xiàn)象。處理好外部輸血和內(nèi)部造血的關(guān)系，既幫扶“摘窮帽”，又治本“拔窮根”，提高發(fā)展能力。處理好物質(zhì)扶貧和精神扶貧的關(guān)系，既優(yōu)先解決基本生活問(wèn)題，又加快培育現(xiàn)代文明生活方式，建立約束機(jī)制減少“等靠要”、杜絕養(yǎng)懶漢。處理好制度安排和壓實(shí)責(zé)任的關(guān)系，既重視政策措施研究細(xì)化，又下沉力量推進(jìn)工作末端落實(shí)。處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系，既全力完成年度任務(wù)，又定期開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾脫貧不止步、繼續(xù)奔小康。
從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的高度，著力用足“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
圍繞“兩不愁”全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以條件改善為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為核心，以集體經(jīng)濟(jì)為保障，構(gòu)建“不愁吃、不愁穿”的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快貧困地區(qū)道路、水利、電網(wǎng)等骨干工程建設(shè)，破解瓶頸制約；加大進(jìn)村入戶道路、用水、用電設(shè)施投入，解決好最后一公里、最后幾十米的問(wèn)題，為方便生產(chǎn)生活、加快脫貧致富創(chuàng)造條件。在產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面，結(jié)合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決好產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化低端化問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，推廣“農(nóng)村電商+精準(zhǔn)扶貧”等模式，解決好增產(chǎn)不增收問(wèn)題；加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等吸納就業(yè)，解決好就業(yè)難問(wèn)題。在集體經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金滾動(dòng)發(fā)展，深化村級(jí)集體資產(chǎn)改革增加收益，健全優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)共享機(jī)制拓寬來(lái)源，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本和龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。
圍繞“三保障”全力攻堅(jiān)。把住房建設(shè)擺在首位，把教育治貧作為根本，把健康扶貧作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。在住房建設(shè)上，抓好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造，嚴(yán)控面積和造價(jià)，讓貧困群眾既住上好房子又不背上沉重債務(wù)。同步推進(jìn)山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，解決后續(xù)增收問(wèn)題，夯實(shí)脫貧奔康基礎(chǔ)。在義務(wù)教育上，全面落實(shí)九年義務(wù)教育、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育等政策，完善從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助體系，讓貧困家庭孩子上好學(xué)、讀好書，阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧上，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)水平，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等機(jī)制，實(shí)施貧困人口免費(fèi)健康體檢，落實(shí)醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“八個(gè)100%”和分級(jí)診療等政策，確?？h域內(nèi)就診的貧困群眾個(gè)人費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)，解決“看得起病”“看得好病”的問(wèn)題。
圍繞“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)。全力幫助貧困群眾提高生產(chǎn)生活水平的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。要激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，深入開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力宣傳習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施，宣傳脫貧致富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，強(qiáng)化“勤勞致富光榮”的思想，激發(fā)自力更生、脫貧奔康的信心決心。要強(qiáng)化擺脫貧困的發(fā)展能力，建立完善群眾參與機(jī)制，改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，尊重群眾意愿，做好感情溝通，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)和管理監(jiān)督；充分利用農(nóng)民夜校、村文化室等載體，組織貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，以思想脫貧促進(jìn)物質(zhì)脫貧。要提高現(xiàn)代文明的適應(yīng)能力，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，開(kāi)展移風(fēng)易俗、破舊立新等活動(dòng)，蕩滌陳規(guī)陋習(xí)，積極培育新風(fēng)正氣。
圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅(jiān)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)強(qiáng)盛國(guó)力的堅(jiān)實(shí)支撐，管好用好各類扶貧資金非常重要。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)資源整合。根據(jù)整合涉農(nóng)資金規(guī)定和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃安排，每年摸清脫貧需求，認(rèn)真制定資金整合方案，支持脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。尤其要加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，滿足貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展需求。要精準(zhǔn)安排使用資金。堅(jiān)持落實(shí)“四到縣”制度，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，由縣級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)安排使用資金，真正把錢用在刀刃上。發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，推廣“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。用好“四項(xiàng)基金”，解決貧困群眾在各項(xiàng)扶持政策窮盡后的特殊困難。要強(qiáng)化扶貧資金管理監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，對(duì)擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為“零容忍”，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
圍繞構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制全力攻堅(jiān)。相對(duì)貧困永遠(yuǎn)存在，扶貧任務(wù)具有長(zhǎng)期性；脫貧目標(biāo)終能實(shí)現(xiàn)，防止返貧具有復(fù)雜性。要強(qiáng)化主體責(zé)任的政治性。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體制，強(qiáng)化市縣黨委、政府脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)脫貧與防止返貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈。要強(qiáng)化政策措施的持續(xù)性。堅(jiān)持扶上馬送一程，對(duì)已摘帽的貧困縣、退出的貧困村、脫貧的貧困戶，保持扶貧政策不變、幫扶力量不變。625萬(wàn)建檔立卡貧困人口無(wú)論已經(jīng)脫貧還是暫未脫貧，都要享受相應(yīng)的教育扶貧、健康扶貧等政策，確保到2020年全部達(dá)到現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化工作機(jī)制的實(shí)效性。扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，每年底對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回訪甄別，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的納入次年幫扶工作計(jì)劃，由縣級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行“回頭幫”，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)脫貧。
從不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度，認(rèn)真自覺(jué)履行歷史使命和重大責(zé)任
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，擺在各級(jí)黨委、政府工作的突出位置，組織動(dòng)員各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、親自過(guò)問(wèn)、親自落實(shí)、親自檢查。建立完善責(zé)任體系，及時(shí)解決貧困地區(qū)、貧困群眾面臨的困難問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
防止形式主義。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)越艱巨越繁重，越要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把脫貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，帶領(lǐng)基層干部群眾埋頭苦干、超常付出，實(shí)打?qū)崬槿罕娹k實(shí)事、解難題，杜絕堆“盆景”、搞“花架子”，不做表面文章，不搞數(shù)字脫貧，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
關(guān)心激勵(lì)干部。把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)鍛煉干部、考察檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。從政治上、生活上關(guān)心關(guān)懷，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)提拔一批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批、優(yōu)先評(píng)聘一批，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，在脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。
突出群眾主體。堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，突出貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)施主體、受益主體地位。圍繞發(fā)揮群眾主體作用，完善便于群眾參與脫貧攻堅(jiān)的機(jī)制，發(fā)揮群眾的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，提高貧困群眾的發(fā)展能力，真正讓群眾感受到黨和政府的關(guān)心支持，感受到扶貧政策的實(shí)惠，更加發(fā)奮努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
省第十一次黨代會(huì)在治蜀興川歷史上、在減貧事業(yè)歷史上具有重要的里程碑意義，各級(jí)各部門要全力抓好貫徹落實(shí)，立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困地區(qū)、貧困群眾同步邁入全面小康社會(huì)。 (作者系省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧移民局局長(zhǎng)）
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