——從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)
■新華社記者 霍小光 趙超 安蓓
35年前，發(fā)端于中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的改革開放，如春風(fēng)吹拂大地，改變了中國(guó)，影響了世界。
從那時(shí)起，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨在自己每屆的三中全會(huì)上，以改革開放為主旋律，推出一個(gè)個(gè)事關(guān)全局宏觀戰(zhàn)略的重大決策。
也正因此，在中國(guó)的政治語匯中，“三中全會(huì)”幾乎成為改革開放的代名詞。
時(shí)代腳步疾速前行。黨的十八屆三中全會(huì)大幕即將開啟。
35年，彈指揮間，8次“三中全會(huì)”，改革，是不變的主題詞。
35年，櫛風(fēng)沐雨，一路高歌奮進(jìn)，改革開放，成為中華大地發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。
沖破樊籬 偉大轉(zhuǎn)折
“這速度真讓人有一種穿越時(shí)空隧道的感覺。”35歲的盧麗今年國(guó)慶節(jié)去泰山旅游，坐上時(shí)速300公里的高鐵，只用1個(gè)多小時(shí)就從北京到了山東。
盧麗并不知道，在她出生的1978年，中國(guó)旅客列車的平均時(shí)速僅為43公里。
那時(shí)的中國(guó)，慢的遠(yuǎn)不只是火車的時(shí)速。剛剛結(jié)束十年浩劫的中國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，貧困人口高達(dá)2.5億，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越拉越大。
一個(gè)沉重的問號(hào)擺在執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人面前：中國(guó)向何處去？
危機(jī)的深處是轉(zhuǎn)機(jī)。
1978年11月10日，中共中央召開工作會(huì)議。這次歷時(shí)36天的會(huì)議原本準(zhǔn)備討論經(jīng)濟(jì)工作，最終開成了一次全局性的撥亂反正的會(huì)議。
12月13日，復(fù)出不久的鄧小平同志在會(huì)上發(fā)表了著名的講話：《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》。
“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)。”“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”
“國(guó)內(nèi)的困局，外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力，促使我們必須要改革開放，要尋找一條新的建設(shè)社會(huì)主義、使國(guó)家繁榮富強(qiáng)的道路。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說。
1978年12月18日，一個(gè)彪炳史冊(cè)的日子。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)隆重召開。全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。
這是一次偉大的轉(zhuǎn)折。黨的十一屆三中全會(huì)喚醒了古老的中國(guó)，推開了中國(guó)走向改革開放的大門——
發(fā)祥于安徽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，四川等地的擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，兩天半建起一層樓的“深圳速度”，蛇口工業(yè)區(qū)喊出的“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”的口號(hào)，北京前門二分錢的大碗茶……從農(nóng)村到城市，從集體到個(gè)人，一股股強(qiáng)大的改革氣旋噴涌而出。
成功開辟了改革開放的歷史新時(shí)期、成功探索了中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。正因如此，黨的十一屆三中全會(huì)成為30多年來中外媒體提及最多的歷史事件之一。
隨著改革的不斷推進(jìn)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出要對(duì)束縛生產(chǎn)力解放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。
1984年10月，一份系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革方案提交到了十二屆三中全會(huì)上。這次會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。
“十二屆三中全會(huì)通過的決定，體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革問題的新認(rèn)識(shí)。改革開始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。”中央文獻(xiàn)研究室研究員楊光說。
國(guó)有企業(yè)股份制改革起步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”載入憲法、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、對(duì)外開放14個(gè)沿海港口城市……
十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，改革開放全面展開，黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路取得了重大突破，開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
1988年9月，鑒于當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，黨的十三屆三中全會(huì)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行治理整頓。
改革開放頭十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍期，國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。改革開放成功地讓中國(guó)跨越了溫飽，開始向著實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)邁進(jìn)。
標(biāo)定方位 重大突破
“下海”，詞典里的一個(gè)釋義是：放棄原來的工作而經(jīng)營(yíng)商業(yè)。
改革開放之初，貧窮讓中國(guó)人燃起對(duì)富裕的渴望。許多人放棄黨政機(jī)關(guān)的“鐵飯碗”“金飯碗”，“撲通一聲”投身商海。
作為早期下海者，北京數(shù)銀英才企業(yè)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)胡衛(wèi)東深有體會(huì)地說：“說小了是個(gè)人對(duì)生活的重新定位，往大說，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的糾結(jié)沖撞。”
個(gè)人的命運(yùn)折射出時(shí)代的巨變。
“計(jì)劃與市場(chǎng)”“姓‘社’還是姓‘資’”，這個(gè)羈絆中國(guó)改革的歷史性難題，1992年的春天給出了全新的答案。
“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表的重要談話，在事關(guān)中國(guó)道路向何處去的又一重大歷史關(guān)頭，為全黨指引了方向。
同年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班的講話中，針對(duì)建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制問題，明確表示傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提法。
從“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”互斥不容，到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，14年的艱辛探索，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革終于找準(zhǔn)了自己的方位。
堅(jiān)冰又一次被打破。1993年11月召開的十四屆三中全會(huì)，審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建起基本框架。
“把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。”中央黨校教授辛鳴說。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步入新階段。一場(chǎng)波瀾壯闊的制度變革，由此開啟。
國(guó)有企業(yè)改革全面推開。制定公司法、實(shí)行資產(chǎn)重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
非公經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位從公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。
財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、投資、住房等方面的改革漸次推進(jìn)，金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)開始形成……
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)如破竹，以前所未有的深度和廣度影響著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，也為抓住并用好新世紀(jì)頭一二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
溫飽解決的中國(guó)，僅用了不到十年就基本實(shí)現(xiàn)了總體小康，向著全面小康闊步邁進(jìn)。
不到十年！中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的不到2.7萬億元，猛增到2000年的8.9萬億元，人均達(dá)到7858元，提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的預(yù)期目標(biāo)；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束；商品市場(chǎng)中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重不斷加大，社會(huì)商品零售環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重分別高達(dá)95.8%、92.5%和87.4%……
不僅是數(shù)字的跳躍，還有思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活方式的深刻變革。中國(guó)，不可逆轉(zhuǎn)地融入浩浩蕩蕩的世界潮流。
“正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高，將國(guó)家和民族的發(fā)展帶入了一個(gè)新境界。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 科學(xué)發(fā)展
2001年11月10日，隨著一聲槌響，世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主席卡邁勒宣布中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員。這是世界對(duì)中國(guó)改革開放的認(rèn)可。
開放的時(shí)序由不確定變?yōu)榇_定，改革的步伐必須加快。
“中國(guó)號(hào)列車”帶著發(fā)展的喜悅與成長(zhǎng)的煩惱駛?cè)胄率兰o(jì)——
經(jīng)濟(jì)增速保持高位，自主創(chuàng)新卻明顯不足；生活水平普遍提高，收入分配差距也逐漸拉大；民主法制建設(shè)成效顯著，社會(huì)管理則缺乏經(jīng)驗(yàn)……
2003年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨過1000美元大關(guān)，“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”相互交織。
大轉(zhuǎn)折就是大機(jī)遇。
“縱觀全局，21世紀(jì)頭一二十年，對(duì)我國(guó)來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”——中國(guó)共產(chǎn)黨人冷靜觀察、深邃思考、總攬全局，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷。
一面是機(jī)遇，一面是挑戰(zhàn)。“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展？”新的課題再次擺到了全黨面前。
2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)召開，胡錦濤同志作了重要講話，強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從“建立”到“完善”，映照出十年間中國(guó)改革開放呈現(xiàn)的新進(jìn)展，遇到的新問題；
這是改革目標(biāo)的又一次部署，這是改革之路的再一次出發(fā)。
此后的十年，科學(xué)發(fā)展旗幟下的中國(guó)改革，看似靜水深流，實(shí)則動(dòng)人心魄：
——“發(fā)展計(jì)劃”變?yōu)?ldquo;發(fā)展規(guī)劃”，“又快又好”變成“又好又快”，“人均”取代“總量”，“質(zhì)量”重于“數(shù)量”，改革發(fā)展思路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；
——教育改革大膽突圍，醫(yī)療改革破冰前行，社會(huì)保障愈發(fā)完善，以人為本的民生本色成為改革主旋律；
——推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，修訂完善法律法規(guī)，著力啟動(dòng)司法改革，追求公平正義讓改革更具底氣；
——始終心系農(nóng)村發(fā)展，繼黨的十五屆三中全會(huì)后，時(shí)隔十年，2008年10月召開的十七屆三中全會(huì)再次通過有關(guān)農(nóng)村改革的決定，為全面推進(jìn)改革開放奠定了重要基石。
十年改革發(fā)展，從有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊到抗擊特大自然災(zāi)害取得勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
十年改革發(fā)展，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力日益提升。
十年改革發(fā)展，從城鎮(zhèn)居民廣泛獲得社會(huì)保障到廣大農(nóng)民種田不再交稅，中國(guó)人民的生活水平顯著提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
中國(guó)共產(chǎn)黨用理論與實(shí)踐反復(fù)昭示：中國(guó)過去的快速發(fā)展，靠的是改革開放；中國(guó)未來的發(fā)展，也必須靠改革開放。
全面深化 走向復(fù)興
再過幾天，中國(guó)共產(chǎn)黨又將迎來一次三中全會(huì)——十八屆三中全會(huì)。此時(shí)，中國(guó)改革開放已走過整整35年。
35年接力奮斗，35年碩果累累。
數(shù)字是明證：142倍——從1978年到2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長(zhǎng)到52萬億元；187倍——進(jìn)出口總額從206億美元提高到38668億美元；71倍——全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到24565元；59倍——農(nóng)民人均純收入從134元增加到7917元……
深化改革已成共識(shí)，推進(jìn)改革挑戰(zhàn)重重。
深水區(qū)、攻堅(jiān)期、硬骨頭，一連串的改革難題無法回避。
在胡鞍鋼看來，“改革從來都不是單向度的。改革是錯(cuò)綜復(fù)雜、牽一發(fā)而動(dòng)全身的。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，這一點(diǎn)尤為明顯。”
回顧過往，審視未來，“中國(guó)道路”領(lǐng)航者清醒自信：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
今天，距離2020年全面建成小康社會(huì)還有7年，距離實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也只有30多年。曾經(jīng)的愿景已經(jīng)變?yōu)榫o迫任務(wù)。
時(shí)不我待，使命艱巨。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國(guó)發(fā)出了全面深化改革開放的宣言書、動(dòng)員令，表達(dá)了以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放的決心與信心。
黨的十八屆三中全會(huì)前舉行的兩次中央政治局會(huì)議已釋放出強(qiáng)烈的全面深化改革的信號(hào)——必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
“新一輪改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突破口，使新體制、新機(jī)制能夠盡快并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而把發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)不斷地發(fā)掘出來。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。
11月2日，在會(huì)見21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)，習(xí)近平總書記再次向國(guó)際社會(huì)鄭重宣示——
“中國(guó)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。中國(guó)越發(fā)展，就越開放，中國(guó)開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。再過幾天，我們就要召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)，提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。”
從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，又是一個(gè)收獲的季節(jié)。黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民將開始全面深化改革的新出發(fā)，把光榮與夢(mèng)想鐫刻在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的征程上。
（新華社北京電）
