四川日報 2018年03月05日
——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（二）
■胡彥殊 袁婧
四川在哪里？除了是“大熊貓的故鄉(xiāng)”外，現(xiàn)在你一定能聽到更多的答案：
法國巴黎頂級餐廳餐桌上的“超級美味”——魚子醬，產自四川西北部的大山深處。
今年夏天將通車的歐洲“超級大橋”——挪威哈羅格蘭德大橋的建造企業(yè)是四川國企。
打破韓國壟斷，全球第二家生產第六代柔性顯示屏的“超級工廠”，坐落在四川成都。
世界“超級科學工程”之一——ITER計劃（國際熱核聚變實驗堆計劃）將不少研發(fā)任務放在四川。
……Sichuan,more than pandas.（四川，不僅僅有熊貓。）
四川產品、四川企業(yè)、四川產業(yè)，越過四川地理邊界，在全球創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈上不斷攀升，正在改變世界對四川的傳統(tǒng)印象，正在構建四川經濟高質量發(fā)展新引擎。
新思想啟動新引擎。黨的十八大以來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務和多重疊加的困難挑戰(zhàn)，四川堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把創(chuàng)新驅動擺在經濟建設核心位置，堅定推進供給側結構性改革，闖關轉型升級，啟動經濟高質量發(fā)展新引擎。
新引擎轟鳴新時代。黨的十九大后，習近平總書記將外出調研的第一站放在四川，對四川加快推動高質量發(fā)展寄予厚望，希望四川增強改革動力，形成產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
48.6萬平方公里的巴蜀大地上，經濟高質量發(fā)展新引擎的轟鳴聲已然全面響起，高質量發(fā)展已成為四川確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。無論對于此時此刻正在北京出席全國兩會，履行神圣職責的200多名四川全國人大代表、住川全國政協(xié)委員，還是對于9100多萬四川干部群眾，這都是新時代最美妙的音符、最熱情的召喚。
堅持一個理念
——轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”結合，在四川經濟發(fā)展實踐中落地生根
省統(tǒng)計局幾天前發(fā)布的《2017年四川省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，不少代表、委員都隨身攜帶前往北京，“四川是經濟大省和人口大省，在全國經濟格局中占有重要位置。認清自身發(fā)展的階段性特征，找準在全國經濟格局中的位置，才能更好地為四川和全國高質量發(fā)展建言獻策”。
去年全國GDP同比增長6.9%，為近7年首次反彈。去年四川GDP同比增長8.1%，為近6年首次反彈。比增長速度更讓人關心的是發(fā)展質量，幾個關鍵指標讓人眼前一亮：
繼2016年三次產業(yè)比重實現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉變后，2017年全省第三產業(yè)占比達49.7%，逼近50%的歷史性關口。
高新技術產業(yè)總產值超過1.8萬億元，是2012年的兩倍還要多；科技對經濟增長貢獻率達54%，較五年前提高6.2個百分點。
首次出現(xiàn)除成都外的經濟總量超2000億元的城市，經濟總量過千億元市（州）較2012年增加7個，過百億元縣（市、區(qū)）增加32個。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超過3萬元、1.2萬元，較2012年分別增長50%、60%以上，農村居民人均可支配收入漲幅連續(xù)八年超過城鎮(zhèn)居民。
……按照一般的經濟學原理，不難得出這樣的結論：這些關鍵指標的變化，折射的是四川經濟產業(yè)結構、動力結構、要素結構、區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構發(fā)生的變化，是四川經濟發(fā)展質量效益明顯提升的變化，是打基礎利長遠增后勁的變化，是人民群眾廣泛受益的變化，標志著全省經濟正向著形態(tài)更高級、結構更合理的發(fā)展階段演進。
但對于持續(xù)關注四川經濟近幾年發(fā)展歷程的觀察者來講，這些關鍵指標的變化，還有更深層的意味和更豐富的啟示。
讓我們把目光回溯到五年前。2012年下半年，從白酒開始，一場史無前例的產業(yè)嚴冬悄然而至。與全國一樣，四川遭遇“三期”疊加，經濟下行壓力持續(xù)加大。當時有觀點認為，四川畢竟是西部省份，發(fā)展階段有所不同，既要面對宏觀經濟下行的共同挑戰(zhàn)，還要面對長期積累的結構性矛盾，是否應該再繼續(xù)走一段粗放式發(fā)展的老路？
對此，省委省政府態(tài)度堅決：過度依賴投資拉動增長不可持續(xù)，低端產業(yè)規(guī)模擴張的發(fā)展路子不可持續(xù)，“三高一低”的粗放式增長方式不可持續(xù)，通過政府高負債推動快速增長也不可持續(xù)，早轉型早主動。
很多代表、委員都印象深刻，2013年5月召開的省委十屆三次全會鮮明提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”。這個理念在隨后幾年四川經濟發(fā)展的實踐中落地生根。更重要的是，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個理念不斷得到豐富完善和深化，與創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念融合，與“三大發(fā)展戰(zhàn)略”實踐結合，成為四川各地各部門推動經濟發(fā)展的共識——
發(fā)展的基點在創(chuàng)新，瞄準發(fā)展的動力問題，重在培育經濟增長的新引擎；
發(fā)展的支撐在協(xié)調，瞄準發(fā)展不平衡問題，重在增強發(fā)展的整體性和協(xié)調性；
發(fā)展的希望在綠色，瞄準人與自然和諧問題，重在建設生態(tài)文明新家園；
發(fā)展的空間在開放，瞄準內外聯(lián)動問題，重在全方位提升開放型經濟水平；
發(fā)展的目的在共享，瞄準社會公平正義問題，重在補齊發(fā)展短板、增進人民福祉。
“黨的十八大以來，四川提出要推動由經濟大省向經濟強省跨越，由‘大’到‘強’的過程就是經濟發(fā)展從量的擴張轉向質的提高的過程，這與習近平總書記對新時代經濟發(fā)展的要求是一致的?！比珖舜蟠怼⒆载暿惺虚L何樹平說。
遵循一個原則
——質量第一、效益優(yōu)先
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個原則在一系列重大問題上得到遵循，進而形成一套有四川特色的推動高質量發(fā)展的思路和措施
“高端制造業(yè)重心仍在轉向太平洋另一側?！背鲎浴都~約時報》的這句話，針對的是去年2月，總投資逾90億美元的格羅方德公司格芯12英寸晶圓項目在中國四川奠基。
過去幾年，有一大批讓發(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家“羨慕”的重大項目，在四川落地并開花結果。
從“撿到籃子都是菜”到“招商選資”“招大引強”，這是四川經濟追求高質量發(fā)展的一個有力佐證。不少從事招商引資工作的代表、委員都對記者如是說。
不只在招商引資領域，黨的十八大以來，面對多重矛盾疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復雜局面，四川“出招”始終遵循一個原則——質量第一、效益優(yōu)先。更具體一點講，就是寧可主動將經濟增速降下來，也要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。
無論“第一”，還是“優(yōu)先”，都是在做出選擇。省社科院研究員盛毅認為，經濟工作通常面臨兩難甚至多難的選擇，特別是在過去幾年外部環(huán)境異常復雜的情況下，對各級各個領域的決策者而言，每一個選擇都可能牽一發(fā)動全身，選擇的難度很大?！啊|量第一、效益優(yōu)先’的原則，體現(xiàn)了省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬四川工作的堅定”。
“與‘第一’和‘優(yōu)先’相呼應的是‘一號’”。習近平總書記來川視察時，希望四川強化創(chuàng)新驅動，勉勵企業(yè)搶抓機遇，積極發(fā)展軍民融合產業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
四川科倫實業(yè)集團有限公司董事長劉革新認為，落實習近平總書記的重要要求，加強區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設計很重要，四川將全面創(chuàng)新改革作為一號工程無疑抓住了牛鼻子，把好鋼用在了刀刃上，取得了顯著成效，期待未來能有更多精細化的頂層制度設計。
這幾年，四川全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進，國務院授權的先行先試任務已完成15項，全國首批推廣的13條經驗涉及我省的就有8條，十大軍民融合高新技術基地加快建設，軍民融合產業(yè)主營業(yè)務收入去年突破3000億元。
人們還注意到另一個“優(yōu)先”。這幾年，四川深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，美麗四川建設邁出堅實步伐。
不只“一號工程”和“生態(tài)優(yōu)先”，這幾年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，質量第一、效益優(yōu)先的原則，在一系列重大問題上得到遵循，進而形成一套有四川特色的推動高質量發(fā)展的思路和措施。
統(tǒng)籌中高速增長和中高端發(fā)展的關系?！半p中高”相輔相成、相互促進。
9%左右、7.5%左右、7%以上、7.5%左右、7.5%左右，這是近五年的省委經濟工作會議為來年經濟增長提出的預期目標。這些數(shù)字都高于當年中央經濟工作會議提出的全國經濟增長目標，既充分考慮了決勝全面小康、建設經濟強省的需要，也充分考慮了調整經濟結構的需要和經濟運行中的困難。
統(tǒng)籌需求側管理和供給側改革的關系。經濟新常態(tài)下，更加注重發(fā)力供給側。
堅定推進供給側結構性改革，著力振興實體經濟，扎實抓好“三去一降一補”，以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產能，提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務，近兩年淘汰鋼鐵行業(yè)落后產能近500萬噸，削減煤炭過剩產能3900多萬噸。同時，集中力量培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、現(xiàn)代金融、旅游等重點產業(yè)，推動網絡購物、移動支付、共享經濟等數(shù)字經濟加速發(fā)展。
統(tǒng)籌競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關系。高質量發(fā)展，強調發(fā)展的平衡性協(xié)調性。
多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，既激發(fā)區(qū)域之間你追我趕、競相跨越的活力，又推動區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，整體跨越提升。
統(tǒng)籌政府和市場的關系。政府與市場合力，才能最大限度解放和發(fā)展社會生產力。
四川成為全國省級保留行政審批事項最少的省份之一，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府對資源的直接配置和對微觀經濟的直接干預大幅減少，各類市場主體的活力競相迸發(fā)。
“一定要把四川經濟轉型升級，向高質量發(fā)展邁進的精彩故事帶到北京，在全國兩會上講給大家聽。”全國人大代表、省經濟和信息化委主任陳新有表示。
瞄準一個目標
——形成產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，這個目標將高質量發(fā)展要求貫穿到四川經濟社會發(fā)展各領域全過程，經濟強省建設的美好愿景正越來越近
今年是改革開放40周年，最好的紀念就是將改革進行到底。
代表、委員們帶到全國兩會的建議很多都與改革相關。大家都記得習近平總書記前不久對四川的叮囑，要增強改革動力，形成產業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
如何形成新格局？這成為會內會外討論最多的話題。住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長王建明說，新格局涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，各個領域各條戰(zhàn)線都應該主動思考服務高質量發(fā)展的切入點。但同時大家也都認為，有一點是一致的，那就是必須扎扎實實做好改革創(chuàng)新工作，才能解決好四川推進經濟高質量發(fā)展過程中遇到的產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題，才能充分解放生產力。
對標習近平總書記“產業(yè)結構優(yōu)化”的重要要求，代表、委員們認為，四川應努力實現(xiàn)三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，制造業(yè)中電子信息、汽車制造等先進制造業(yè)比重還應明顯提高，服務業(yè)中研發(fā)設計、金融、物流等生產性服務業(yè)比重還應持續(xù)上升，農業(yè)生產方式和組織方式現(xiàn)代化水平還應進一步提高。
對標習近平總書記“創(chuàng)新活力旺盛”的重要要求，代表、委員們建議，要繼續(xù)牢牢抓住全面創(chuàng)新改革這個牛鼻子，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，加快完成“三年試驗突破”，為全省發(fā)展闖出一條創(chuàng)新之路。四川率先在全國推出科技成果權屬混合所有制改革，代表、委員們期待四川能再接再厲，持續(xù)深化改革，打破科技成果轉移轉化的壁壘。
對標習近平總書記“區(qū)域布局協(xié)調”的重要要求，代表、委員們認為，多點多極支撐是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的戰(zhàn)略舉措，必須堅定不移堅持和深化。同時，應在區(qū)域分工協(xié)作水平上下更大功夫，讓各區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，差距不斷縮小。
對標習近平總書記“城鄉(xiāng)發(fā)展融合”的重要要求，代表、委員們認為，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是加快農村發(fā)展、改善農民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略。四川必須把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。
對標習近平總書記“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的重要要求，代表、委員們建議，四川必須繼續(xù)做好生態(tài)建設和環(huán)境治理的“加減法”，為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。要抓好生態(tài)文明建設，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川和美麗人居有機融合。
對標習近平總書記“人民生活幸?！钡闹匾?，代表、委員們認為，四川應抓住教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題，有針對性地出實招，繼續(xù)扎扎實實辦好一批民生實事，努力讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
去年底召開的省委經濟工作暨全省金融工作會議進一步明確了經濟強省建設的新要求——發(fā)展水平高、產業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、市場機制活、協(xié)調發(fā)展好。高質量發(fā)展要求已貫穿到四川經濟社會發(fā)展各領域全過程，經濟強省建設的美好愿景正越來越近。
代表、委員們和9100多萬四川人民，滿懷憧憬開啟新征程、奮進新時代。
