四川日?qǐng)?bào) 2018年03月07日
■《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者 熊湘怡
經(jīng)濟(jì)大省四川正在謀變?yōu)椤皬?qiáng)省”。
2018年1月4日，四川省31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在四川天府新區(qū)集中開(kāi)工，打響2018年“項(xiàng)目年”第一槍。此次開(kāi)工集聚了芯片制造工廠、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)中心等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，成為推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的又一里程碑。
幾天后，1月12日，世界著名理論物理學(xué)家、美國(guó)科學(xué)院院士、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者謝爾登·格拉肖工作站揭牌儀式在成都舉行。這是成都的首個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者工作站。
類似的好消息這幾年在蜀地并不鮮見(jiàn)。2017年4月，四川自貿(mào)區(qū)掛牌；5月，我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)一飛沖天，其中，機(jī)頭等很多關(guān)鍵部件是“四川造”。大飛機(jī)的起飛也帶來(lái)了四川航空業(yè)和制造業(yè)的騰飛，據(jù)初步估算，2020年四川航空制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到500億元。
這些成果是四川轉(zhuǎn)型發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)多重困難疊加、多重風(fēng)險(xiǎn)交織的背景，四川明確提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，開(kāi)始了“從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越”的重大轉(zhuǎn)型。
2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記在四川考察期間強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。這為四川的“強(qiáng)省”轉(zhuǎn)型提供了根本遵循，為四川未來(lái)的蓬勃發(fā)展指明了方向和路徑。
四川省委省政府相關(guān)人士告訴記者，四川省將保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局的目標(biāo)，力圖走出一條治蜀興川的跨越之路。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越顯成效
2月15日至21日春節(jié)假期里，四川零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超 407 億元，同比增長(zhǎng)11.6%，較平時(shí)增長(zhǎng)21.5%左右。四川省共實(shí)現(xiàn)旅游總收入446.62億元，同比增長(zhǎng)25.6%，接待游客7073.01萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.8%，游客接待量位列全國(guó)第二。
這個(gè)熱鬧的春節(jié)，正是四川經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一個(gè)側(cè)影。
今年1月19日，四川省統(tǒng)計(jì)局公布了2017年四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績(jī)單”：2017年四川省實(shí)現(xiàn)GDP36980.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比全國(guó)平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自2014年后四川GDP增速再次回到“8時(shí)代”。
經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的背后還蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、動(dòng)能結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益的可喜變化。黨的十九大明確提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。為了貫徹落實(shí)黨中央部署和總書(shū)記一直以來(lái)的要求，早在2013年，四川省委就正式提出“兩個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo)，其中之一就是要“實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。
2015年，四川省委首次對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省畫(huà)像：“經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好。”之后，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省內(nèi)涵不斷調(diào)整，又增加了“開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活”的內(nèi)容。去年底，四川把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的內(nèi)涵完善為：“發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好。”
方向找準(zhǔn)，目標(biāo)明確，四川主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階，跨越發(fā)展的成效日益顯著。
視野拉遠(yuǎn)，五年來(lái)，四川地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至全國(guó)第6位，年均增長(zhǎng)8.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6∶47.1∶39.3轉(zhuǎn)變?yōu)?1.6∶38.7∶49.7，無(wú)論是發(fā)展速度還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都在不斷邁上新臺(tái)階。
坐標(biāo)拉近，繼2016年四川省第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)后，2017年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高至49.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈加合理；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提升至54%，“三駕馬車”中，最終消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)投資，動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。
此外，四川經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)41個(gè)行業(yè)大類中有34個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，去年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)30.4%，同比提高24.3%。與此同時(shí)，虧損企業(yè)較2016年減少115戶，虧損總額減少54%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。
聚焦質(zhì)量和效益
四川的跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展道路走得并不輕松。
2015年一季度，四川經(jīng)濟(jì)增速下跌至7.4%，成為近年來(lái)最低谷。當(dāng)時(shí)有人提出疑問(wèn)，要不要為了穩(wěn)增長(zhǎng)，把調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐慢下來(lái)？
四川省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)季召開(kāi)會(huì)議，明確提出：無(wú)論環(huán)境如何改變，全面深化改革力度不減、速度不慢。2016年，面對(duì)依然嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，四川堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰落后產(chǎn)能，全省關(guān)閉煤礦169處、退出產(chǎn)能2303萬(wàn)噸。
寧可犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也要把質(zhì)量和效益提上去，這是四川五年來(lái)一直堅(jiān)持的發(fā)展信念，以及聚焦根本目標(biāo)和主要矛盾的發(fā)展定力。
這樣的信念和定力一直延續(xù)至今。2017年底，四川省委十一屆二次全會(huì)上，省委書(shū)記王東明提出必須突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，為四川搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)找準(zhǔn)戰(zhàn)略抓手，為建設(shè)一個(gè)更加美麗繁榮和諧的四川開(kāi)啟了新征程。
為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，四川全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和質(zhì)量提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一大批“四川造”產(chǎn)品和本土品牌走向前沿。
著眼于搞活市場(chǎng)機(jī)制，四川大力推進(jìn)全面深化改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，取消和下放一大批行政審批權(quán)，實(shí)施“放管服”改革，全面推進(jìn)清單管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使市場(chǎng)活而不亂促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深抓協(xié)調(diào)發(fā)展，四川深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，同時(shí)下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)底部基礎(chǔ)。五年來(lái)，多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成。
大力實(shí)施開(kāi)放，四川以深度融入“一帶一路”為抓手，建通道、搭平臺(tái)、改體制、推項(xiàng)目，多管齊下。截至目前，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線達(dá)105條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密。
可以說(shuō)，從2013年四川省委十屆三次全會(huì)首次提出“兩個(gè)跨越”，到2017年四川省第十一次黨代會(huì)勾畫(huà)未來(lái)五年發(fā)展新藍(lán)圖，再到四川省委十一屆二次全會(huì)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略謀劃，五年征程，四川正一步一個(gè)臺(tái)階，向著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省不斷邁進(jìn)。
改革開(kāi)放的西部高地
如果說(shuō)專注質(zhì)量和效益的發(fā)展信念與定力是四川的重要支撐，那么改革則是四川轉(zhuǎn)型之路上的重要?jiǎng)恿Α?/p>
2015年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，四川被列入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域。隨后，全面創(chuàng)新改革上升為四川省“一號(hào)工程”。
川南陽(yáng)光城攀枝花的“逆襲”故事是四川全面創(chuàng)新改革的縮影。攀枝花有著豐富的釩鈦資源，但單純依靠資源的發(fā)展模式一度走到“窮途”。如今，通過(guò)深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，培育全新增長(zhǎng)點(diǎn)，攀鋼釩鈦跨入國(guó)家軍工科研生產(chǎn)準(zhǔn)入體系，企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)虧損局面，2017年凈利潤(rùn)預(yù)計(jì)將超80億元。
四川省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了踐行中央指示精神，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，除了按照中央要求讓成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)地區(qū)先行先試，四川將天府新區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入試驗(yàn)范圍，其余各市州亦積極對(duì)接成德綿先行先試的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)參與，由此形成“3+2+N”的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)布局。
“全面創(chuàng)新改革沒(méi)有前后方。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，四川是一個(gè)整體，全面創(chuàng)新改革不能落下一個(gè)地區(qū)，“只要支持得當(dāng)，哪里都能迸發(fā)出將技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的蓬勃力量?！?/p>
開(kāi)放，是轉(zhuǎn)型路上另一股澎湃動(dòng)力。1月19日，首批通過(guò)中歐班列（蓉歐快鐵）運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口紅酒從成都國(guó)際鐵路港清關(guān)出區(qū)，這是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)首批跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，也是跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策調(diào)整后，成都國(guó)際鐵路港完成的首單保稅備貨免核通關(guān)單業(yè)務(wù)，意味著“在成都逛歐洲”的跨境消費(fèi)場(chǎng)景正在成為現(xiàn)實(shí)。
時(shí)間跨度拉長(zhǎng)，五年來(lái)，四川準(zhǔn)確把握全球開(kāi)放大勢(shì)、國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放新戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施“一帶一路”251三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，組織開(kāi)展“千企行絲路”活動(dòng)，不斷拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次，建設(shè)天府新區(qū)，為發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局等發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
五年來(lái)，中德、中韓、中法等國(guó)別合作園區(qū)先后落地四川。去年4月，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，截至去年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊(cè)各類企業(yè)21788戶，平均每天超90戶企業(yè)注冊(cè)落戶。
四川一位政府部門(mén)人士說(shuō)，四川正從身居西部?jī)?nèi)陸、不沿邊不靠海的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，站上向西、向南開(kāi)放的前沿。
新動(dòng)能帶來(lái)新動(dòng)力
聚焦質(zhì)量和效益，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和開(kāi)放，不僅為四川的跨越轉(zhuǎn)型提供了支撐，也為四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了持久的動(dòng)力。
作為高端產(chǎn)業(yè)的代表，這股動(dòng)力在航空產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。
1月16日，四川首臺(tái)境外保稅維修飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)在成都雙流綜保區(qū)正式交付，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)維修境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)必須將其往返境外的歷史。同一時(shí)間，距離綜保區(qū)幾公里遠(yuǎn)的地方，成都航宇超合金技術(shù)有限公司內(nèi)，又一爐航空發(fā)動(dòng)機(jī)所需要的單晶葉片出爐。航空業(yè)單晶渦輪葉片首次在四川實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，結(jié)束了這一產(chǎn)品為西方極少數(shù)幾個(gè)國(guó)家壟斷的歷史。
從生產(chǎn)出渦輪葉片到境外保稅維修飛機(jī)，兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的打通，意味著四川航空產(chǎn)業(yè)全鏈條正在形成。
這也是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。五年來(lái)，四川省科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率以年均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續(xù)提升。去年，四川科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，新項(xiàng)目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。
今天的巴蜀大地上，新動(dòng)能正在加速聚集。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年，四川省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)12.8%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
其中，四川省申請(qǐng)專利量累計(jì)59.4萬(wàn)件、年均增長(zhǎng)20.4%，建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心66戶，殲-20、“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)等一大批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.8萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個(gè)百分點(diǎn)。每年新增科技型中小微企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家。
2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)91.5%，鐵路機(jī)車車輛及動(dòng)車組制造業(yè)增長(zhǎng)75.1%；四川光伏電池、城市軌道車輛、移動(dòng)通信基站設(shè)備等增長(zhǎng)均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車分別增長(zhǎng)57.9%、46.8%和31.6%。
從四川省區(qū)域格局來(lái)看，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的主力作用尤為顯著。五年來(lái)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.3萬(wàn)億元，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2200億元。經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的市（州）增加7個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）增加32個(gè)。其中，2017年，四川省經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的市（州）達(dá)16個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個(gè)。（原載《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2018年第5期）
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